中新網(wǎng)7月5日電(吳博) 2011年過半,，“十二五”規(guī)劃開局之年,，中國(guó)政府圍繞眾多民生關(guān)切密集部署,。其中，醫(yī)改,、住房,、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域均作出切實(shí)承諾，列出推進(jìn)時(shí)間表,，頗為引人注目,。
醫(yī)改：3個(gè)月內(nèi)建立基層新機(jī)制
“沒有健康就沒有小康”，2011年是中國(guó)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革三年任務(wù)的“收官”之年,，今年的醫(yī)改圍繞“?；尽?qiáng)基層,、建機(jī)制”推進(jìn),。年初的全國(guó)深化醫(yī)改工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理,、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)為今年的醫(yī)改劃定了三項(xiàng)重點(diǎn),。
——努力實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)保，今年要大幅提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，顯著提升人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
——建立健全基本藥物制度，今年要實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋,，健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，筑牢網(wǎng)底。
——拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，今年要在國(guó)家16個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和地方試點(diǎn)城市,，重點(diǎn)實(shí)踐政事分開、管辦分開,、醫(yī)藥分開,、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的有效方式。
隨即,，國(guó)辦印發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》,，提出了17項(xiàng)主要任務(wù)、67項(xiàng)具體工作指標(biāo)。接著在3月份,，國(guó)辦又印發(fā)《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》,。
國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛?cè)涨敖榻B說(shuō)，目前改革總體進(jìn)展順利,，但也存在一些比較突出的問題,，主要是各地工作進(jìn)展不平衡，新機(jī)制建設(shè)明顯滯后,，特別是基層綜合改革明顯滯后于基本藥物制度覆蓋面的擴(kuò)大,。
孫志剛表示，推進(jìn)基層綜合改革,，建立新的運(yùn)行機(jī)制,，已成為當(dāng)前十分緊迫的重要任務(wù)。據(jù)他透露,，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室已明確要求,，從6月份開始，集中2個(gè)-3個(gè)月推進(jìn)綜合改革,，初步建立起新的運(yùn)行機(jī)制,。
而所謂“建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制”，核心是要破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機(jī)制,，建立“維護(hù)公益性,、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的運(yùn)行新機(jī)制,。
社保：本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”
中國(guó)最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)60歲及以上人口已經(jīng)占到13.26%，逐步加快的老齡化進(jìn)程,，給中國(guó)養(yǎng)老保障帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn),。
針對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月20日在一次全國(guó)性養(yǎng)老工作會(huì)議上指出,，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,。
在溫家寶作出上述表態(tài)之前,，實(shí)質(zhì)性的步伐已經(jīng)邁出。6月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，自今年7月1日起,，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū),，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
4月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則決定,，中央財(cái)政增加安排123億元，用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助,。增加安排后,，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%。
溫家寶說(shuō),，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度,，是開創(chuàng)性的重大社會(huì)保障制度建設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)了,。有了這兩項(xiàng)新制度,，幾千年來(lái)中國(guó)人 “老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn),。
“在新制度初建階段,，政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財(cái)政補(bǔ)助力度,，地方政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目,，也要確保這方面的支出,。”溫家寶還特別強(qiáng)調(diào)。
食品安全：年底前出臺(tái)食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)
瘦肉精,、彩色饅頭……,，2011年發(fā)生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用或非法使用添加物有關(guān),。
針對(duì)上述情況,，中國(guó)政府4月下旬召開了專項(xiàng)會(huì)議，要求遇亂則治,、重典治亂,，把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源,，加強(qiáng)全過程管理,，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管食品添加劑使用,，嚴(yán)禁非法添加物,，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)各道關(guān)口,，促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
按照此次會(huì)議要求,，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的食品安全整治行動(dòng)在中國(guó)展開,。多個(gè)部門啟動(dòng)了期一年的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng),，誓言堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)針對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo),、生鮮乳違禁物質(zhì),、水產(chǎn)品禁用藥物等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；衛(wèi)生部發(fā)布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》,、《食品中真菌毒素限量》,、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《蜂蜜》等4項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)……
在國(guó)辦的有關(guān)通知中,，為兩項(xiàng)任務(wù)劃定了時(shí)間表：2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),，2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案,。
今年以來(lái),，從胡錦濤強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品”,，到溫家寶怒斥“惡性食品安全事件足以表明道德滑坡何等嚴(yán)重”,，再到李克強(qiáng)一個(gè)月內(nèi)兩次使用“重典治亂”談食品安全整治，高層種種嚴(yán)厲表態(tài)釋放出大力治理食品安全問題的明確信號(hào),。
有專家表示,，中國(guó)正在發(fā)起針對(duì)食品安全問題的“系統(tǒng)攻勢(shì)”，可以預(yù)料,，今后根據(jù)食品安全形勢(shì)的需要,，還將增加新的整治措施。
