第一次報(bào)銷：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保/新農(nóng)合 　　第二次報(bào)銷：大病保險(xiǎn) 　　第三次報(bào)銷：大病補(bǔ)充醫(yī)保 　　核心提示|今年2月底,，焦作市探索建立困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我省率先全面啟動(dòng)。 　　僅以參加新農(nóng)合的困難群眾患者為例,，經(jīng)新農(nóng)合和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用在1.5萬(wàn)(含1.5萬(wàn))以下的通過(guò)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付,，報(bào)銷比例可提高4個(gè)百分點(diǎn),；合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用在1.5萬(wàn)元以上的可提高9－15個(gè)百分點(diǎn)。 　　此制度實(shí)施半年來(lái),，成效究竟如何,？連日來(lái)，記者在焦作多地采訪發(fā)現(xiàn),，焦作市推出的困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn),，通過(guò)精準(zhǔn)界定保障對(duì)象，推動(dòng)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合,，探索出一條解決困難群眾因病致貧問(wèn)題的新路子,。 　　患者二次報(bào)銷后又享受了“第三次”報(bào)銷 　　焦作市中站區(qū)許衡街道辦事處東王封村的靳克喜于1月至2月份住院治療肺氣腫。他說(shuō),，這次住院治療總費(fèi)用41549.5元,，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用36664.01元，新農(nóng)合報(bào)銷15982.29元,，大病保險(xiǎn)報(bào)銷772.69元,。此外，大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷4854.51元,，占合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用比例13.24%,。 　　靳克喜女兒靳麗霞對(duì)記者說(shuō)：父母常年多病，家庭生活很困難,，每次給父母看病,，壓力都很大，有時(shí)候病了就先挺一挺,，盡量不去醫(yī)院,。這次父親因肺氣腫住院，花了41549.5元,，通過(guò)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷了4854.51元,，這是過(guò)去沒(méi)有的，我們?nèi)胰硕己芨兄x黨和政府對(duì)我們的關(guān)懷,，這真的是好政策,。 　　由政府牽頭，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦 　　在采訪中記者了解到,，自2009年醫(yī)改實(shí)施以來(lái),，焦作市基本實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)保制度的全覆蓋,，有效緩解了群眾看病貴問(wèn)題。從焦作市的情況看,，因病致貧,、因病返貧仍是部分家庭貧困的重要因素。 　　為解決困難群眾因貧看不起病,、因病加劇貧困的問(wèn)題,，焦作市決定探索在全省可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)參與全體人群的健康保障探路,。 　　焦作市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度緊密銜接,，是針對(duì)困難群眾建立的一項(xiàng)“特惠制”民心工程,。 　　據(jù)介紹，對(duì)有焦作市戶口,，且參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象,、城市“三無(wú)”人員以及農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、縣級(jí)以上政府規(guī)定的其他特殊困難人員等困難群眾,，由政府承擔(dān)對(duì)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)的政策制定,、組織協(xié)調(diào)、保障監(jiān)督責(zé)任,，市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市人力資源和社會(huì)保障,、民政,、財(cái)政等部門密切配合，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦,。 　　籌資標(biāo)準(zhǔn),，由市、縣(市)區(qū)財(cái)政按3∶7的比例承擔(dān) 　　焦作市困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn),，與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合運(yùn)行年度相一致,，自每年的1月1日起至12月31日止。年度籌資人口基數(shù)以上一年11月30日民政部門認(rèn)定的困難群眾人數(shù)為準(zhǔn),。 　　籌資標(biāo)準(zhǔn)按照每人每年一定數(shù)額確定,，并根據(jù)國(guó)民收入增長(zhǎng)率、社會(huì)衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)率等指標(biāo),，在一個(gè)保險(xiǎn)年度結(jié)束后,，對(duì)籌資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2016年籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/年,，由市,、縣(市)區(qū)財(cái)政按3∶7的比例承擔(dān),。 　　對(duì)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)金，實(shí)行全市統(tǒng)籌管理使用,，同時(shí)在年度核定籌資人口以外增減困難群眾,，由各縣(市)區(qū)民政部門向大病補(bǔ)充保險(xiǎn)公司每季度更新一次。新增人員在更新名單日期次月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可按規(guī)定享受大病補(bǔ)充保險(xiǎn)賠付,。退出人員不再享受大病補(bǔ)充保險(xiǎn)賠付,。 　　保險(xiǎn)部分實(shí)行“累計(jì)盈余資金”制，不足部分經(jīng)市政府批準(zhǔn)后給予補(bǔ)貼 　　大病補(bǔ)充保險(xiǎn)盈虧平衡點(diǎn)為94%,，如年度內(nèi)理賠支出低于94%，結(jié)余部分納入大病補(bǔ)充保險(xiǎn)“累計(jì)盈余資金”管理,。如年度內(nèi)理賠支出達(dá)到或超過(guò)94%,，由市衛(wèi)生計(jì)生委組織相關(guān)部門和單位審核評(píng)估，超出部分6%(含)范圍內(nèi)由大病補(bǔ)充保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)承擔(dān),，其余部分用“累計(jì)盈余資金”進(jìn)行補(bǔ)充,，不足部分經(jīng)市政府批準(zhǔn)后給予補(bǔ)貼。 　　因?yàn)樾略隼щy群眾或政策調(diào)整等原因造成年度理賠支出超過(guò)94%的,，經(jīng)相關(guān)部門審核后,，由市政府予以補(bǔ)貼；由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身原因造成多賠或者超賠,，相應(yīng)的支出由大病補(bǔ)充保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)承擔(dān),。 　　落實(shí)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)患者合理有序就醫(yī) 　　在保障困難群眾醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上,，首先在醫(yī)保,、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)院,、三級(jí)醫(yī)院作為困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院,，落實(shí)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)患者合理有序就醫(yī),。 　　其次規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、二級(jí)醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院不列入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的醫(yī)療費(fèi)用,，分別不得超過(guò)醫(yī)療總費(fèi)用的2.5%,、10%、20%,，超出部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān),。