日前,，北京市醫(yī)院管理局發(fā)布《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),，對醫(yī)療合作的合作原則、基本要求,、管理流程,、收益管理及監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，強調(diào)市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作要堅持公益性原則,。據(jù)了解,，該《辦法》是北京市首個涉及公立醫(yī)院醫(yī)療合作的管理制度。

醫(yī)療合作普遍存在“重開始、輕過程”的現(xiàn)象

近年來,，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,，國家和北京市相繼出臺文件，鼓勵和推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源通過多種方式合理配置及充分利用,。北京市屬公立醫(yī)院經(jīng)過長期的積累,，在品牌、技術(shù)和管理等方面具有較強優(yōu)勢,，醫(yī)療合作項目逐年增長,，且增幅不斷提高。

據(jù)北京市醫(yī)管局開展的一項調(diào)查顯示,，截至2015年4月,，22家市屬醫(yī)院共開展醫(yī)療合作項目144個。其中,，2011年以后簽訂的醫(yī)療合作項目達到110個,。市醫(yī)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，在調(diào)查中,，發(fā)現(xiàn)各醫(yī)院開展醫(yī)療合作項目的形式和內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理和科學(xué)的評價機制,，普遍存在“重開始、輕過程”的現(xiàn)象,，合作協(xié)議不夠規(guī)范,，風(fēng)險防控也不夠到位。為加強市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作管理,，該局制定出臺了《辦法》,。

醫(yī)管局：市屬公立醫(yī)院要把社會效應(yīng)放在首位

《辦法》強調(diào)市屬公立醫(yī)院要堅持公益性原則，把社會效益放在首位,，以保障人民群眾身體健康為中心,，以疏解非首都功能為導(dǎo)向，鼓勵市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營利性的基本醫(yī)療機構(gòu),、精神,、傳染、婦兒,、中醫(yī)類,、康復(fù)與護理醫(yī)院以及津冀地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展合作，促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉,。同時,，《辦法》要求市屬醫(yī)院應(yīng)在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下開展合作，優(yōu)先完成公立醫(yī)院所承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù),，要有效防范和化解各類風(fēng)險,，實現(xiàn)合作各方共贏,。

據(jù)了解，除與其他公立醫(yī)院進行對口支援外,，公立醫(yī)院與民營醫(yī)院的合作主要有三種形式：業(yè)務(wù)指導(dǎo),、資源共享、一體化合作,。業(yè)務(wù)指導(dǎo)是指公立醫(yī)院向民營醫(yī)院輸出管理與技術(shù);資源共享是公立醫(yī)院向民營醫(yī)院借床;完全一體化則是公立醫(yī)院托管民營醫(yī)院合作模式與股份制合作模式,。

市醫(yī)管局相關(guān)負責(zé)人表示，此次《辦法》規(guī)范了不同合作形式下的合作流程,、醫(yī)院治理,、財務(wù)管理等事項，《辦法》的出臺,，對促進優(yōu)質(zhì)市屬醫(yī)療資源向郊區(qū),、新城、北京周邊及津冀等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)有序轉(zhuǎn)移疏解,，推動非首都功能疏解具有引導(dǎo)作用,。