□首席記者 閆 龑□

推進(jìn)健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,，健康已經(jīng)成為中國未來發(fā)展進(jìn)程中的重要“關(guān)鍵詞”,。剛剛發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，是今后十幾年推進(jìn)健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng),，《綱要》的發(fā)布開啟了建設(shè)健康中國新征程,。藍(lán)圖中的健康中國是一番怎樣的景象？建設(shè)健康中國的內(nèi)涵包括什么,？健康融入所有政策應(yīng)該如何入手,？昨日，本報(bào)記者采訪了多方專家學(xué)者,，以期對(duì)健康中國做出更直觀的描繪,。
■健康優(yōu)先，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性
《綱要》明確提出,，將健康融入所有政策,，將健康的考慮納入公共政策制定和實(shí)施的全過程。國家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員王秀峰說,，將健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。“不僅要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排健康發(fā)展,，財(cái)政資金優(yōu)先保障健康投入,，公共資源優(yōu)先滿足健康及人力資源開發(fā)需要，同時(shí)也要求健康問題監(jiān)督與問責(zé)優(yōu)先,。”
王秀峰說,，堅(jiān)持健康優(yōu)先的核心是摒棄過去以物為中心、片面追求GDP增長,、將衛(wèi)生與健康單純作為消耗性行業(yè)的發(fā)展觀,，把增進(jìn)人民健康福祉作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健康需求為牽引推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)采取和形成有利于健康的生產(chǎn)方式,、生活方式和消費(fèi)方式,，在維護(hù)和保障人民健康的同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，打造“健康紅利”,。
“為保障健康優(yōu)先,，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,。”王秀峰說，要建立健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)制度,，從制度層面保障“將健康融入所有政策”,，確保將對(duì)健康的考慮納入公共政策制定和實(shí)施的全過程。我國在完善環(huán)境影響評(píng)估制度的基礎(chǔ)上,，可以在健康城市建設(shè)中率先探索獨(dú)立的健康影響評(píng)估試點(diǎn),，積累經(jīng)驗(yàn)。
中國工程院院士,、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長王隴德說,，把健康中國上升為國家戰(zhàn)略，是國家不斷進(jìn)步的標(biāo)志,。推進(jìn)健康中國建設(shè),，首先是健康管理體制的建設(shè)，即“健康入萬策”,，需要跨部門,、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成立國家健康促進(jìn)委員會(huì),，以健康中國統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)各部門,。
■共建共享，形成強(qiáng)大健康合力
《綱要》將“共建共享”作為“建設(shè)健康中國的基本路徑”,，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人3個(gè)層面,，實(shí)現(xiàn)政府牽頭負(fù)責(zé),、社會(huì)積極參與、個(gè)人體現(xiàn)健康責(zé)任,，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力,。
中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟說，提升國家健康能力,，實(shí)現(xiàn)“健康服務(wù)全覆蓋,、優(yōu)質(zhì)公平可持續(xù)”的健康理念，是政府部門的首要職責(zé),。要深化健康體制改革,，健全國民健康體系,；提升健康服務(wù)能力，提供全方位的健康服務(wù),；提升健康保障能力,，實(shí)現(xiàn)健康保障全覆蓋；提升健康治理能力,，完善健康監(jiān)管體系,；全面改善健康環(huán)境，為健康生活提供環(huán)境保障,；適度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)守健康服務(wù)的公益性。建設(shè)健康中國,，還需要為國民提供促進(jìn)和改善全民健康生活的健康咨詢,、健康指導(dǎo)、健康服務(wù)和健康管理,。
中國工程院院士劉德培說,，《綱要》的通過和發(fā)布，是醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域的重大事件,，讓人感覺非常振奮,。建設(shè)健康中國，符合醫(yī)學(xué)發(fā)展的趨勢(shì),，要建立大健康觀,。未來健康保護(hù)和健康促進(jìn)重點(diǎn)要在實(shí)現(xiàn)“四維健康”上下功夫，即無病無弱,、身心健全,、社會(huì)適應(yīng)、環(huán)境和諧,。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長劉遠(yuǎn)立說,，如果僅僅將對(duì)健康的追求等同于醫(yī)療治病，不加強(qiáng)預(yù)防,，就難以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的健康國情,。《綱要》從健康生活入手,，幫助人們掌握科學(xué)的健康知識(shí)和技能,，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，這是對(duì)疾病挑戰(zhàn)最直接,、最積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì),。
■公平公正，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋
《綱要》提出,，以農(nóng)村和基層為重點(diǎn),，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化,，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū),、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異,，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平,。
北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長孟慶躍提出,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是健康中國的重要組成部分。沒有一個(gè)健全,、公平和高效的醫(yī)療服務(wù)體系,，醫(yī)療衛(wèi)生投入和醫(yī)療保障制度的作用就難以發(fā)揮,。
孟慶躍說,，《綱要》提出優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，需要基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)院體系相銜接,，系統(tǒng)性整體推進(jìn)改革,。關(guān)鍵是加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，否則醫(yī)療服務(wù)供需失衡的局面不可能徹底改變,。要從整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的角度,，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他類型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行界定，并據(jù)此制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策和評(píng)估機(jī)制,，最大程度地發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用,。
北京朝陽醫(yī)院執(zhí)行院長陳勇認(rèn)為，改革醫(yī)療衛(wèi)生籌資機(jī)制,，把資金更多投入到健康領(lǐng)域,，用于健康管理、康復(fù)和預(yù)防,。醫(yī)務(wù)工作者也要轉(zhuǎn)變觀念,，主動(dòng)出擊，避免疾病發(fā)生,。這就要改變對(duì)公立醫(yī)院的績效考核和激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員把更多精力用于維護(hù)國民健康。