12月6日,，國務(wù)院發(fā)布《中國的中醫(yī)藥》白皮書,，這也是我國首次發(fā)布中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r的白皮書。據(jù)了解,，白皮書從中醫(yī)藥的歷史發(fā)展脈絡(luò)及其特點,、中國發(fā)展中醫(yī)藥的國家政策和主要措施、中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展,、中醫(yī)藥國際交流與合作等方面對我國中醫(yī)藥的發(fā)展情況進(jìn)行了概述。全文約9000余字,，由前言,、正文、結(jié)束語三部分組成,，以中、英,、法,、俄、德,、西,、日、阿等語種發(fā)表,，中文版和英文版已分別由人民出版社和外文出版社出版,。
國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)表示,，在推進(jìn)“健康中國”建設(shè)過程中,，中醫(yī)藥在普及健康生活方式,，在“治未病”,、重大疾病防治,、康復(fù)以及完善健康保障方面都能發(fā)揮重要作用，在建設(shè)健康環(huán)境方面,，中醫(yī)藥也具有優(yōu)勢。
中醫(yī)藥“整體化、個體化,、治未病”等理念意蘊(yùn)深遠(yuǎn)
國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人襲艷春表示,，中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，是中國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué),，不僅為中華民族繁衍昌盛做出了卓越貢獻(xiàn)，也對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響,。
白皮書顯示,，中醫(yī)藥在歷史發(fā)展進(jìn)程中，兼容并蓄,、創(chuàng)新開放,，形成了獨特的生命觀,、健康觀,、疾病觀,、防治觀，實現(xiàn)了自然科學(xué)與人文科學(xué)的融合和統(tǒng)一,，蘊(yùn)含了中華民族深邃的哲學(xué)思想,。隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特價值,，并形成了鮮明的特點,，包括重視整體,，注重“平”與“和”，強(qiáng)調(diào)個體化,，突出“治未病”,，使用簡便等。
從歷史上看,，中華民族屢經(jīng)天災(zāi),、戰(zhàn)亂和瘟疫,，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安,，人口不斷增加,、文明得以傳承,，中醫(yī)藥做出了重大貢獻(xiàn)。近些年來,，抗瘧藥物“青蒿素”的發(fā)明,，拯救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命。2015年,，中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因“青蒿素的發(fā)現(xiàn)”而獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎,，更是讓世界見證了傳統(tǒng)中醫(yī)藥的魅力,。
中醫(yī)藥傳承與發(fā)展提速,，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)
中國歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，近年來，更是出臺了一系列推動中醫(yī)藥發(fā)展的政策文件,。比如2003年,，國務(wù)院發(fā)布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，2009年,，國務(wù)院頒布實施了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，逐步形成了相對完善的中醫(yī)藥政策體系,。2015年國務(wù)院常務(wù)會議通過《中醫(yī)藥法(草案)》,并將提請全國人大常委會審議,，將為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度保障。2016年,，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,，這是把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),，是新時期推進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。
近期舉行的全國衛(wèi)生與健康大會強(qiáng)調(diào),，要“著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”。
在中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展方面,，王國強(qiáng)表示,，目前，我國已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,。在城市,，形成了以中醫(yī)(民族醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)院,、中醫(yī)類門診部和診所以及綜合醫(yī)院中醫(yī)類臨床科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在農(nóng)村,，形成了由縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院(?？漆t(yī)院,、婦幼保健院)中醫(yī)臨床科室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提供基本中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)。截至2015年底,，全國有中醫(yī)類醫(yī)院3966所,，其中民族醫(yī)醫(yī)院253所，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院446所,。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師45.2萬人(含民族醫(yī)醫(yī)師,、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師)。全國有中醫(yī)類門診部,、診所42528個，其中民族醫(yī)門診部,、診所550個,，中西醫(yī)結(jié)合門診部、診所7706個,。2015年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億,，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)2691.5萬人,。
中醫(yī)藥除在常見病,、多發(fā)病,、疑難雜癥的防治中貢獻(xiàn)力量外，在重大疫情防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治中也發(fā)揮重要作用,。中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染性非典型肺炎，療效得到世界衛(wèi)生組織肯定;中醫(yī)治療甲型H1N1流感,，取得良好效果,，成果引起國際社會關(guān)注。同時,，中醫(yī)藥在防治艾滋病,、手足口病、人感染H7N9禽流感等傳染病,，以及四川汶川特大地震,、甘肅舟曲特大泥石流、江蘇昆山爆炸等突發(fā)事件醫(yī)療救治中,，都發(fā)揮了獨特作用。
此外,，中醫(yī)藥在預(yù)防保健,、文化建設(shè)等多個方面取得快速發(fā)展。白皮書顯示,，中國政府重視和保護(hù)中醫(yī)藥的文化價值,，積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè),，已有130個中醫(yī)藥類項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,，“中醫(yī)針灸”被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄。
此外,，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得積極進(jìn)展,。制定實施了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成,，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到649項,，年平均增率29%。中醫(yī),、針灸、中藥,、中西醫(yī)結(jié)合,、中藥材種子種苗5個全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及廣東、上海,、甘肅等地方中醫(yī)藥標(biāo)委會相繼成立,。
中醫(yī)藥已成最具代表性的中國元素
從里約奧運會,、G20杭州峰會,，以及最近在上海舉行的全球健康促進(jìn)大會等國際重大活動和會議中，都“不約而同”地出現(xiàn)了中醫(yī)藥熱現(xiàn)象,。
對此,，王國強(qiáng)表示，今年,，中國外文局對外傳播研究中心開展了第四次中國國家形象全球調(diào)查,。此次調(diào)查引用LightSpeedResearch全球樣本庫中覆蓋G20中除歐盟外的19個成員國9500個樣本，并嚴(yán)格執(zhí)行Online在線調(diào)查的國際標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)查結(jié)果顯示,，與2012年第一次調(diào)查相比，中醫(yī)藥首次被認(rèn)為是最具代表性的中國元素,，選擇比例達(dá)50%,，中國整體形象穩(wěn)步提升，并呈現(xiàn)新特點,。與中醫(yī)密不可分的武術(shù)列居第二,，遠(yuǎn)超書法、戲曲,、飲食等元素,。
白皮書顯示，目前,，中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,，目前103個會員國認(rèn)可使用針灸,，其中29個國家和地區(qū)設(shè)立了法律法規(guī)，18個國家和地區(qū)將針灸納入醫(yī)療保險體系,。中藥逐步進(jìn)入國際醫(yī)藥體系,，已在新加坡、古巴,、越南、阿聯(lián)酋和俄羅斯等國以藥品形式注冊,。有30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校,，培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才?？偛吭O(shè)在中國的世界針灸學(xué)會聯(lián)合會有53個國家和地區(qū)194個會員團(tuán)體,，世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會有67個國家和地區(qū)251個會員團(tuán)體,。
王國強(qiáng)表示,，中國政府一直致力于推動國際傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，與世界衛(wèi)生組織保持密切合作關(guān)系,，為全球傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。目前，中國政府與相關(guān)國家和國際組織簽訂專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議86個,中國政府已經(jīng)支持在海外建立了10個中醫(yī)藥中心,。
此外,，為促進(jìn)中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)的規(guī)范發(fā)展，保障安全,、有效、合理應(yīng)用,，中國推動在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249),，秘書處設(shè)在中國上海，目前已發(fā)布一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn),。在中國推動下,，世界衛(wèi)生組織將以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入新版國際疾病分類(ICD-11)中,。推動傳統(tǒng)藥監(jiān)督管理國際合作,，保障傳統(tǒng)藥安全有效。
