國務(wù)院新聞辦公室12月6日發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書。全文如下：
中國的中醫(yī)藥
（2016年12月）
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一,、中醫(yī)藥的歷史發(fā)展
二,、中國發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施
三、中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展
四,、中醫(yī)藥國際交流與合作
結(jié)束語
前言
人類在漫長發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了豐富多彩的世界文明,，中華文明是世界文明多樣性、多元化的重要組成部分,。中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表,，是中國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，不僅為中華民族繁衍昌盛作出了卓越貢獻(xiàn),，也對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響,。
中醫(yī)藥在歷史發(fā)展進(jìn)程中，兼容并蓄,、創(chuàng)新開放,，形成了獨(dú)特的生命觀、健康觀,、疾病觀,、防治觀，實現(xiàn)了自然科學(xué)與人文科學(xué)的融合和統(tǒng)一,，蘊(yùn)含了中華民族深邃的哲學(xué)思想,。隨著人們健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨(dú)特價值,。
新中國成立以來,，中國高度重視和大力支持中醫(yī)藥發(fā)展,。中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn),，共同維護(hù)和增進(jìn)民眾健康,，已經(jīng)成為中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生與健康事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢,。
一,、中醫(yī)藥的歷史發(fā)展
1.中醫(yī)藥歷史發(fā)展脈絡(luò)
在遠(yuǎn)古時代,，中華民族的祖先發(fā)現(xiàn)了一些動植物可以解除病痛,，積累了一些用藥知識。隨著人類的進(jìn)化,，開始有目的地尋找防治疾病的藥物和方法，所謂“神農(nóng)嘗百草”、“藥食同源”,，就是當(dāng)時的真實寫照。夏代(約前2070-前1600)酒和商代(前1600-前1046)湯液的發(fā)明,，為提高用藥效果提供了幫助,。進(jìn)入西周時期(前1046-前771),，開始有了食醫(yī),、疾醫(yī),、瘍醫(yī),、獸醫(yī)的分工,。春秋戰(zhàn)國(前770-前221)時期,，扁鵲總結(jié)前人經(jīng)驗，提出“望,、聞,、問,、切”四診合參的方法,，奠定了中醫(yī)臨床診斷和治療的基礎(chǔ)。秦漢時期(前221-公元220)的中醫(yī)典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》,，系統(tǒng)論述了人的生理、病理,、疾病以及“治未病”和疾病治療的原則及方法,，確立了中醫(yī)學(xué)的思維模式,，標(biāo)志著從單純的臨床經(jīng)驗積累發(fā)展到了系統(tǒng)理論總結(jié)階段，形成了中醫(yī)藥理論體系框架,。東漢時期,，張仲景的《傷寒雜病論》,，提出了外感熱病(包括溫疫等傳染病)的診治原則和方法,，論述了內(nèi)傷雜病的病因,、病證,、診法、治療,、預(yù)防等辨證規(guī)律和原則，確立了辨證論治的理論和方法體系,。同時期的《神農(nóng)本草經(jīng)》,，概括論述了君臣佐使,、七情合和,、四氣五味等藥物配伍和藥性理論,，對于合理處方,、安全用藥、提高療效具有十分重要的指導(dǎo)作用,，為中藥學(xué)理論體系的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。東漢末年,，華佗創(chuàng)制了麻醉劑“麻沸散”，開創(chuàng)了麻醉藥用于外科手術(shù)的先河。西晉時期(265-317),，皇甫謐的《針灸甲乙經(jīng)》,，系統(tǒng)論述了有關(guān)臟腑、經(jīng)絡(luò)等理論,，初步形成了經(jīng)絡(luò),、針灸理論。唐代(618-907),，孫思邈提出的“大醫(yī)精誠”,，體現(xiàn)了中醫(yī)對醫(yī)道精微、心懷至誠,、言行誠謹(jǐn)?shù)淖非?，是中華民族高尚的道德情操和卓越的文明智慧在中醫(yī)藥中的集中體現(xiàn)，是中醫(yī)藥文化的核心價值理念,。明代(1368-1644),，李時珍的《本草綱目》，在世界上首次對藥用植物進(jìn)行了科學(xué)分類,，創(chuàng)新發(fā)展了中藥學(xué)的理論和實踐,，是一部藥物學(xué)和博物學(xué)巨著。清代(1644-1911),，葉天士的《溫?zé)嵴摗?，提出了溫病和時疫的防治原則及方法，形成了中醫(yī)藥防治溫疫(傳染病)的理論和實踐體系,。清代中期以來,，特別是民國時期，隨著西方醫(yī)學(xué)的傳入,，一些學(xué)者開始探索中西醫(yī)藥學(xué)匯通,、融合。
2.中醫(yī)藥特點(diǎn)
在數(shù)千年的發(fā)展過程中,，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個時期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想,，不斷創(chuàng)新發(fā)展，理論體系日趨完善,，技術(shù)方法更加豐富,，形成了鮮明的特點(diǎn)。
第一,，重視整體,。中醫(yī)認(rèn)為人與自然、人與社會是一個相互聯(lián)系,、不可分割的統(tǒng)一體,，人體內(nèi)部也是一個有機(jī)的整體,。重視自然環(huán)境和社會環(huán)境對健康與疾病的影響，認(rèn)為精神與形體密不可分,，強(qiáng)調(diào)生理和心理的協(xié)同關(guān)系，重視生理與心理在健康與疾病中的相互影響,。
第二,，注重“平”與“和”。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)和諧對健康具有重要作用,，認(rèn)為人的健康在于各臟腑功能和諧協(xié)調(diào),，情志表達(dá)適度中和，并能順應(yīng)不同環(huán)境的變化,，其根本在于陰陽的動態(tài)平衡,。疾病的發(fā)生，其根本是在內(nèi),、外因素作用下,，人的整體功能失去動態(tài)平衡。維護(hù)健康就是維護(hù)人的整體功能動態(tài)平衡,，治療疾病就是使失去動態(tài)平衡的整體功能恢復(fù)到協(xié)調(diào)與和諧狀態(tài),。
第三，強(qiáng)調(diào)個體化,。中醫(yī)診療強(qiáng)調(diào)因人,、因時、因地制宜,，體現(xiàn)為“辨證論治”,。“辨證”，就是將四診(望,、聞,、問、切)所采集的癥狀,、體征等個體信息,，通過分析、綜合,，判斷為某種證候,。“論治”，就是根據(jù)辨證結(jié)果確定相應(yīng)治療方法,。中醫(yī)診療著眼于“病的人”而不僅是“人的病”,，著眼于調(diào)整致病因子作用于人體后整體功能失調(diào)的狀態(tài)。
第四,，突出“治未病”,。中醫(yī)“治未病”核心體現(xiàn)在“預(yù)防為主”，重在“未病先防、既病防變,、瘥后防復(fù)”,。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)生活方式和健康有著密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要務(wù),，認(rèn)為可通過情志調(diào)攝,、勞逸適度、膳食合理,、起居有常等,，也可根據(jù)不同體質(zhì)或狀態(tài)給予適當(dāng)干預(yù)，以養(yǎng)神健體,，培育正氣,，提高抗邪能力，從而達(dá)到保健和防病作用,。
第五,，使用簡便。中醫(yī)診斷主要由醫(yī)生自主通過望,、聞,、問、切等方法收集患者資料,，不依賴于各種復(fù)雜的儀器設(shè)備,。中醫(yī)干預(yù)既有藥物，也有針灸,、推拿,、拔罐、刮痧等非藥物療法,。許多非藥物療法不需要復(fù)雜器具,，其所需器具(如小夾板、刮痧板,、火罐等)往往可以就地取材,，易于推廣使用。
3.中醫(yī)藥的歷史貢獻(xiàn)
中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表,，強(qiáng)調(diào)“道法自然,、天人合一”，“陰陽平衡,、調(diào)和致中”,，“以人為本、懸壺濟(jì)世”,，體現(xiàn)了中華文化的內(nèi)核,。中醫(yī)藥還提倡“三因制宜,、辨證論治”，“固本培元,、壯筋續(xù)骨”,，“大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)”,，更豐富了中華文化內(nèi)涵,，為中華民族認(rèn)識和改造世界提供了有益啟迪。
中醫(yī)藥作為中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學(xué)科學(xué),，從宏觀、系統(tǒng),、整體角度揭示人的健康和疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,，體現(xiàn)了中華民族的認(rèn)知方式，深深地融入民眾的生產(chǎn)生活實踐中,，形成了獨(dú)具特色的健康文化和實踐,，成為人們治病祛疾、強(qiáng)身健體,、延年益壽的重要手段,，維護(hù)著民眾健康。從歷史上看,，中華民族屢經(jīng)天災(zāi),、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安,，人口不斷增加,、文明得以傳承，中醫(yī)藥作出了重大貢獻(xiàn),。
中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地,，在不斷汲取世界文明成果、豐富發(fā)展自己的同時,，也逐步傳播到世界各地,。早在秦漢時期，中醫(yī)藥就傳播到周邊國家,，并對這些國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)生重大影響,。預(yù)防天花的種痘技術(shù)，在明清時代就傳遍世界,?！侗静菥V目》被翻譯成多種文字廣為流傳，達(dá)爾文稱之為“中國古代的百科全書”,。針灸的神奇療效引發(fā)全球持續(xù)的“針灸熱”,?？汞懰幬?ldquo;青蒿素”的發(fā)明，拯救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命,。同時,，乳香、沒藥等南藥的廣泛引進(jìn),，豐富了中醫(yī)藥的治療手段,。
二、中國發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施
中國高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。新中國成立初期,，把“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為三大衛(wèi)生工作方針之一，確立了中醫(yī)藥應(yīng)有的地位和作用,。1978年,，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》,，并在人,、財、物等方面給予大力支持,，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。中華人民共和國憲法指出，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥,，保護(hù)人民健康,。1986年，國務(wù)院成立相對獨(dú)立的中醫(yī)藥管理部門,。各省,、自治區(qū)、直轄市也相繼成立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了組織保障,。第七屆全國人民代表大會第四次會議將“中西醫(yī)并重”列為新時期中國衛(wèi)生工作五大方針之一。2003年,，國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》;2009年,，國務(wù)院頒布實施《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，逐步形成了相對完善的中醫(yī)藥政策體系,。
中共第十八次全國代表大會以來,，黨和政府把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署,。在全國衛(wèi)生與健康大會上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”,。中共第十八次全國代表大會和十八屆五中全會提出“堅持中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,。2015年,，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中醫(yī)藥法(草案)》，并提請全國人大常委會審議,，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和法制保障,。2016年，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，作為今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展,、服務(wù)健康中國建設(shè)的任務(wù)和舉措,。國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，對新時期推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,。這些決策部署，描繪了全面振興中醫(yī)藥,、加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、構(gòu)建中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系,、推進(jìn)健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,，中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期。
中國發(fā)展中醫(yī)藥的基本原則和主要措施：
堅持以人為本,，實現(xiàn)中醫(yī)藥成果人民共享,。中醫(yī)藥有很深的群眾基礎(chǔ)，文化理念易于為人民群眾所接受,。中醫(yī)藥工作以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)供給，提高基層中醫(yī)藥健康管理水平,，推進(jìn)中醫(yī)藥與社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展,，普及中醫(yī)藥健康知識,，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)生活方式，增進(jìn)人民群眾健康福祉,，保證人民群眾享有安全,、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù),。
堅持中西醫(yī)并重,，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在思想認(rèn)識,、法律地位,、學(xué)術(shù)發(fā)展和實踐應(yīng)用上的平等地位,，健全管理體制，加大財政投入,，制定體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的政策和法規(guī)體系,，促進(jìn)中、西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康服務(wù),。
堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢,。堅持中西醫(yī)相互學(xué)習(xí),，組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，在中醫(yī)藥高等院校開設(shè)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)課程,，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng),。中醫(yī)醫(yī)院在完善基本功能基礎(chǔ)上，突出特色?？茖２〗ㄔO(shè),，推動綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室,，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項目,，促進(jìn)中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用。建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救治和重大傳染病防治的機(jī)制,，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢,。
堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既保持特色優(yōu)勢又積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),。建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗傳承制度,，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)古典醫(yī)籍與民間醫(yī)藥知識和技術(shù)。建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系,，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論,、診療技術(shù)、療效評價等系統(tǒng)研究,，組織重大疑難疾病,、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病,、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備研制開發(fā),。
堅持統(tǒng)籌兼顧,，推進(jìn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、科研,、教育、產(chǎn)業(yè),、文化作為一個有機(jī)整體,，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,。實施基層服務(wù)能力提升工程,，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。實施“治未病”健康工程,，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),。開展國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥防治重大疾病協(xié)同創(chuàng)新體系,。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程,，提升中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。推動中藥全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展,，大力發(fā)展非藥物療法,。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。開展“中醫(yī)中藥中國行”活動,，弘揚(yáng)中醫(yī)藥核心價值理念。
堅持政府扶持,、各方參與,，共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。把中醫(yī)藥作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容,，納入相關(guān)規(guī)劃、給予資金支持,。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理,，實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中成藥準(zhǔn)入制度,，健全中醫(yī)藥服務(wù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，積極營造平等參與,、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力,。鼓勵社會捐資支持中醫(yī)藥事業(yè),，推動社會力量開辦中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三,、中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展
基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,。在城市,，形成以中醫(yī)(民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)院,、中醫(yī)類門診部和診所以及綜合醫(yī)院中醫(yī)類臨床科室,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村,，形成由縣級中醫(yī)醫(yī)院,、綜合醫(yī)院(專科醫(yī)院,、婦幼保健院)中醫(yī)臨床科室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供基本中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù),。截至2015年年底,，全國有中醫(yī)類醫(yī)院3966所，其中民族醫(yī)醫(yī)院253所,，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院446所,。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師45.2萬人(含民族醫(yī)醫(yī)師、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師),。中醫(yī)類門診部,、診所42528個，其中民族醫(yī)門診部,、診所550個,，中西醫(yī)結(jié)合門診部、診所7706個,。2015年,，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)2691.5萬人,。中醫(yī)藥除在常見病,、多發(fā)病、疑難雜癥的防治中貢獻(xiàn)力量外,，在重大疫情防治和突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中也發(fā)揮了重要作用,。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染性非典型肺炎,，療效得到世界衛(wèi)生組織肯定,。中醫(yī)治療甲型H1N1流感，取得良好效果,，成果引起國際社會關(guān)注,。同時，中醫(yī)藥在防治艾滋病、手足口病,、人感染H7N9禽流感等傳染病,，以及四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流等突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中,，都發(fā)揮了獨(dú)特作用,。
中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)加快發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè),，在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”科室,，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu),、療養(yǎng)院等開展“治未病”服務(wù),，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展,，開展中醫(yī)藥健康旅游,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。中醫(yī)藥健康管理項目作為單獨(dú)一類列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的潛力和優(yōu)勢正逐步釋放,，推動衛(wèi)生發(fā)展模式從重疾病治療向全面健康管理轉(zhuǎn)變。
中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮重要作用,。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特,、治療方式靈活,、費(fèi)用相對低廉的特色優(yōu)勢，放大了醫(yī)改的惠民效果,，豐富了中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的內(nèi)涵,。中醫(yī)藥以較低的投入，提供了與資源份額相比較高的服務(wù)份額,，2009年至2015年,，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量由14.3%上升到15.7%,。2015年,，公立中醫(yī)類醫(yī)院比公立醫(yī)院門診次均費(fèi)用低11.5%，住院人均費(fèi)用低24%,。
建立起獨(dú)具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系,。把人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本，大力發(fā)展中醫(yī)藥教育,，基本形成院校教育,、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系,，初步建立社區(qū),、農(nóng)村基層中醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)從中高職,、本科,、碩士到博士的中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué),、中西醫(yī)結(jié)合,、民族醫(yī)藥等多層次、多學(xué)科,、多元化教育全覆蓋,。截至2015年年底，全國有高等中醫(yī)藥院校42所(其中獨(dú)立設(shè)置的本科中醫(yī)藥院校25所),，200余所高等西醫(yī)藥院?；蚍轻t(yī)藥院校設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)75.2萬人,。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程,，開展第五批全國名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設(shè)了1016個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室,、200個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室,，為64個中醫(yī)學(xué)術(shù)流派建立傳承工作室。開展全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修,、中藥特色技術(shù)傳承骨干人才培訓(xùn),、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)等高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目。124名中醫(yī)藥傳承博士后正在出站考核,。探索建立引導(dǎo)優(yōu)秀人才脫穎而出的褒獎機(jī)制,，開展了兩屆國醫(yī)大師評選，60位從事中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥工作的老專家獲得“國醫(yī)大師”榮譽(yù)稱號,。
中醫(yī)藥科學(xué)研究取得積極進(jìn)展。組織開展16個國家級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)及中醫(yī)藥防治傳染病和慢性非傳染性疾病臨床科研體系建設(shè),，建立了涵蓋中醫(yī)藥各學(xué)科領(lǐng)域的重點(diǎn)研究室和科研實驗室,，建設(shè)了一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室,，形成了以獨(dú)立中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu),、中醫(yī)藥大學(xué)、省級以上中醫(yī)醫(yī)院為研究主體,，綜合性大學(xué),、綜合醫(yī)院,、中藥企業(yè)等參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。近年來,，有45項中醫(yī)藥科研成果獲得國家科技獎勵,，其中科技進(jìn)步一等獎5項。屠呦呦因發(fā)現(xiàn)“青蒿素——一種用于治療瘧疾的藥物”,，榮獲2011年美國拉斯克臨床醫(yī)學(xué)獎和2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎,。因?qū)鹘y(tǒng)中藥的砷劑與西藥結(jié)合治療急性早幼粒細(xì)胞白血病的療效明顯提高，王振義,、陳竺獲得第七屆圣捷爾吉癌癥研究創(chuàng)新成就獎,。開展中藥資源普查試點(diǎn)工作，并初步建成由1個中心平臺,、28個省級中心,、65個監(jiān)測站組成的中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，以及16個中藥材種子種苗繁育基地和2個種質(zhì)資源庫,。組織開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與適宜技術(shù)篩選推廣工作,，涉及150部重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)、140項適宜技術(shù),。這些科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，為提高臨床療效、保障中藥質(zhì)量,、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了支撐,。
中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。頒布實施一系列加強(qiáng)野生中藥資源保護(hù)的法律法規(guī),，建立一批國家級或地方性的自然保護(hù)區(qū),，開展珍稀瀕危中藥資源保護(hù)研究，部分緊缺或瀕危資源已實現(xiàn)人工生產(chǎn)或野生撫育,?；窘⒘艘灾嗅t(yī)藥理論為指導(dǎo)、突出中醫(yī)藥特色,、強(qiáng)調(diào)臨床實踐基礎(chǔ),、鼓勵創(chuàng)新的中藥注冊管理制度。目前,，國產(chǎn)中藥民族藥約有6萬個藥品批準(zhǔn)文號,。全國有2088家通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)認(rèn)證的制藥企業(yè)生產(chǎn)中成藥，中藥已從丸,、散,、膏、丹等傳統(tǒng)劑型,，發(fā)展到現(xiàn)在的滴丸、片劑、膜劑,、膠囊等40多種劑型,，中藥產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平有了很大提高，基本建立了以藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ),、工業(yè)為主體,、商業(yè)為紐帶的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值7866億元,，占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的28.55%,，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);中藥材種植成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善,、農(nóng)民增收的重要舉措;中藥產(chǎn)品貿(mào)易額保持較快增長,，2015年中藥出口額達(dá)37.2億美元，顯示出巨大的海外市場發(fā)展?jié)摿?。中藥產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。
中醫(yī)藥文化建設(shè)邁出新步伐。中國政府重視和保護(hù)中醫(yī)藥的文化價值,，積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè),，已有130個中醫(yī)藥類項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，“中醫(yī)針灸”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄,。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康知識的宣傳普及，持續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行”大型科普活動,，利用各種媒介和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,，向公眾講授中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、防病治病的基本知識和技能,，全社會利用中醫(yī)藥進(jìn)行自我保健的意識和能力不斷增強(qiáng),，促進(jìn)了公眾健康素養(yǎng)提高。
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極進(jìn)展,。制定實施《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)649項,，年平均增長率29%,。中醫(yī)、針灸,、中藥,、中西醫(yī)結(jié)合、中藥材種子種苗5個全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及廣東,、上海,、甘肅等地方中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相繼成立,。42家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，常見病中醫(yī)診療指南和針灸治療指南臨床應(yīng)用良好,。民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn),，常見病診療指南的研制有序開展，14項維醫(yī)診療指南和療效評價標(biāo)準(zhǔn)率先發(fā)布,，首個地方藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在西藏自治區(qū)成立,，民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力不斷提高。
四,、中醫(yī)藥國際交流與合作
推動中醫(yī)藥全球發(fā)展,。中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,，目前103個會員國認(rèn)可使用針灸,，其中29個設(shè)立了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律法規(guī)，18個將針灸納入醫(yī)療保險體系,。中藥逐步進(jìn)入國際醫(yī)藥體系,，已在俄羅斯、古巴,、越南,、新加坡和阿聯(lián)酋等國以藥品形式注冊。有30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校,，培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才,。總部設(shè)在中國的世界針灸學(xué)會聯(lián)合會有53個國家和地區(qū)的194個會員團(tuán)體,，世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會有67個國家和地區(qū)的251個會員團(tuán)體,。中醫(yī)藥已成為中國與東盟、歐盟,、非洲,、中東歐等地區(qū)和組織衛(wèi)生經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，成為中國與世界各國開展人文交流,、促進(jìn)東西方文明交流互鑒的重要內(nèi)容,，成為中國與各國共同維護(hù)世界和平、增進(jìn)人類福祉,、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要載體,。
支持國際傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展。中國政府致力于推動國際傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展,，與世界衛(wèi)生組織保持密切合作,，為全球傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國總結(jié)和貢獻(xiàn)發(fā)展中醫(yī)藥的實踐經(jīng)驗,，為世界衛(wèi)生組織于2008年在中國北京成功舉辦首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會并形成《北京宣言》發(fā)揮了重要作用,。在中國政府的倡議下,，第62屆、67屆世界衛(wèi)生大會兩次通過《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》,，并敦促成員國實施《世衛(wèi)組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略(2014-2023年)》,。目前,，中國政府與相關(guān)國家和國際組織簽訂中醫(yī)藥合作協(xié)議86個,，中國政府已經(jīng)支持在海外建立了10個中醫(yī)藥中心。
促進(jìn)國際中醫(yī)藥規(guī)范管理,。為促進(jìn)中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)的規(guī)范發(fā)展,，保障安全、有效,、合理應(yīng)用,，中國推動在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249)，秘書處設(shè)在中國上海,，目前已發(fā)布一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn),。在中國推動下，世界衛(wèi)生組織將以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入新版國際疾病分類(ICD-11),。積極推動傳統(tǒng)藥監(jiān)督管理國際交流與合作,，保障傳統(tǒng)藥安全有效。
開展中醫(yī)藥對外援助,。中國在致力于自身發(fā)展的同時,，堅持向發(fā)展中國家提供力所能及的援助，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù),。目前,，中國已向亞洲、非洲,、拉丁美洲的70多個國家派遣了醫(yī)療隊,，基本上每個醫(yī)療隊中都有中醫(yī)藥人員，約占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的10%,。在非洲國家啟動建設(shè)中國中醫(yī)中心,，在科威特、阿爾及利亞,、突尼斯,、摩洛哥、馬耳他,、納米比亞等國家還設(shè)有專門的中醫(yī)醫(yī)療隊(點(diǎn)),。截至目前，中國政府在海外支持建立了10個中醫(yī)藥中心,。近年來,，中國加強(qiáng)在發(fā)展中國家特別是非洲國家開展艾滋病,、瘧疾等疾病防治，先后派出中醫(yī)技術(shù)人員400余名,，分赴坦桑尼亞,、科摩羅、印度尼西亞等40多個國家,。援外醫(yī)療隊采用中藥,、針灸、推拿以及中西醫(yī)結(jié)合方法治療了不少疑難重癥,，挽救了許多垂危病人的生命,，得到受援國政府和人民的充分肯定。
結(jié)束語
當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期,，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用愈加重要，已成為獨(dú)特的衛(wèi)生資源,、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源,、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源,。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時,、地利、人和的歷史性機(jī)遇,。
中國將學(xué)習(xí)借鑒各種現(xiàn)代文明成果,，堅持古為今用，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，切實把中醫(yī)藥繼承好,、發(fā)展好、利用好,，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通,，服務(wù)于人民健康,，服務(wù)于健康中國建設(shè)。到2020年,，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù);到2030年,，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。同時,，積極推動中醫(yī)藥走向世界,，促進(jìn)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，探索醫(yī)療衛(wèi)生保健的新模式，服務(wù)于世界人民的健康福祉,，開創(chuàng)人類社會更加美好的未來,，為世界文明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
