日前,，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),，加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠信,，懲戒失信,，提高全社會信用水平，其中重點(diǎn)提到了執(zhí)業(yè)藥師,、醫(yī)師掛證的問題,。
《意見》中提到，要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個人誠信記錄,。而這一點(diǎn),，就是以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人,、律師,、教師、醫(yī)師,、執(zhí)業(yè)藥師,、評估師、稅務(wù)師,、注冊消防工程師,、會計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員,、認(rèn)證人員,、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象的,。
并且還要求有關(guān)部門加快建立和完善個人信用記錄形成機(jī)制,，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,，實(shí)現(xiàn)及時動態(tài)更新,。
盡管不是醫(yī)藥領(lǐng)域的政策，但對于執(zhí)業(yè)藥師來說也影響很大,，日常的藥事服務(wù)以及掛證等行為都容易對個人誠信信息造成影響,。
此外，《意見》中提出對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
“依法依規(guī)對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全,、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施,。”
此前,，在中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”的互動欄目中，就有一條關(guān)于“執(zhí)業(yè)藥師掛證”的留言。
附原文：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2016〕98號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德,，增強(qiáng)社會成員誠信意識，加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè),，褒揚(yáng)誠信,，懲戒失信,，提高全社會信用水平,，營造優(yōu)良信用環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚(yáng)誠信文化,，加快個人誠信記錄建設(shè),，完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,，健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制,，使守信者受益、失信者受限,，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則,，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍,。
(二)基本原則,。
一是政府推動，社會共建,。充分發(fā)揮政府在個人誠信體系建設(shè)中的組織,、引導(dǎo)、推動和示范作用。規(guī)范發(fā)展征信市場,，鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與,，共同推進(jìn)，形成個人誠信體系建設(shè)合力,。
二是健全法制,，規(guī)范發(fā)展。健全個人信息法律法規(guī),、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，嚴(yán)格保護(hù)個人隱私和信息安全。
三是全面推進(jìn),，重點(diǎn)突破,。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口,，推動建立各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄機(jī)制,。依托全國信用信息共享平臺與各地方信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與個人征信機(jī)構(gòu),，分別實(shí)現(xiàn)個人公共信用信息,、個人征信信息的記錄、歸集,、處理和應(yīng)用,。
四是強(qiáng)化應(yīng)用，獎懲聯(lián)動,。積極培育個人公共信用信息產(chǎn)品應(yīng)用市場,，推廣個人公共信用信息社會化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用范圍,。建立健全個人誠信獎懲聯(lián)動機(jī)制,，加大個人守信激勵與失信懲戒力度。
二,、加強(qiáng)個人誠信教育
(一)大力弘揚(yáng)誠信文化,。將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，大力普及信用知識,，制定頒布公民誠信守則，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,。加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,，營造“守信者榮,、失信者恥,、無信者憂”的社會氛圍。
(二)廣泛開展誠信宣傳,。結(jié)合春節(jié),、國際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動節(jié),、兒童節(jié),、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日,、誠信興商宣傳月,、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日,，集中宣傳信用政策法規(guī),、信用知識和典型案例。推動創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀相融合的誠信文藝作品,、公益廣告,，豐富誠信宣傳載體,，增加誠信宣傳頻次,，提升誠信宣傳水平。
(三)積極推介誠信典型,。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用,，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信道德模范,、優(yōu)秀志愿者等誠信典型,。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型,、誠信事跡,，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠信主題文化作品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育,。支持有關(guān)部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者,，推動實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施,。
(四)全面加強(qiáng)校園誠信教育,。將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵高校開設(shè)社會信用領(lǐng)域相關(guān)課程,。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè),。推動學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案,，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué),、畢業(yè),、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放,、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素,。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假,、不履行助學(xué)貸款還款承諾,、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案,。
(五)廣泛開展信用教育培訓(xùn),。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。加大對信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,，豐富信用知識,，提高信用管理水平。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度,，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動,，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本,，依托社區(qū)(村)各類基層組織,，向公眾普及信用知識。
三,、加快推進(jìn)個人誠信記錄建設(shè)
(一)推動完善個人實(shí)名登記制度,。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè),。推動居民身份證登記指紋信息工作,，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。運(yùn)用信息化技術(shù)手段,，不斷加強(qiáng)個人身份信息的查核工作,，確保個人身份識別信息的唯一性。以互聯(lián)網(wǎng),、郵寄遞送,、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度,，為準(zhǔn)確采集個人誠信記錄奠定基礎(chǔ)。
(二)建立重點(diǎn)領(lǐng)域個人誠信記錄,。以食品藥品,、安全生產(chǎn)、消防安全,、交通安全,、環(huán)境保護(hù),、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量,、稅收繳納,、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障,、工程建設(shè),、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán),、司法訴訟,、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以公務(wù)員,、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師,、教師,、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師,、評估師,、稅務(wù)師、注冊消防工程師,、會計(jì)審計(jì)人員,、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員,、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象,，有關(guān)部門要加快建立和完善個人信用記錄形成機(jī)制,，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,，實(shí)現(xiàn)及時動態(tài)更新,。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案,。
四、完善個人信息安全,、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制
(一)保護(hù)個人信息安全,。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序,，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作,，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度,，防止信息泄露。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),，加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展,，保障信息主體合法權(quán)益,，確保國家信息安全。建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度,。
(二)加強(qiáng)隱私保護(hù),。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加大對泄露,、篡改,、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度,。對金融機(jī)構(gòu),、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、大數(shù)據(jù)公司,、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個人信息采集,、提供和使用行為,。
(三)建立信用修復(fù)機(jī)制。建立個人公共信用信息糾錯,、修復(fù)機(jī)制,，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則,。明確各類公共信用信息展示期限,，不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道,，豐富信用修復(fù)方式,，探索通過事后主動履約、申請延期,、自主解釋等方式減少失信損失,，通過按時履約、志愿服務(wù),、慈善捐助等方式修復(fù)信用,。
五、規(guī)范推進(jìn)個人誠信信息共享使用
(一)推動個人公共信用信息共享,。制定全國統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄,、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范,。依托各地方信用信息共享平臺建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依托全國信用信息共享平臺,，逐步建立跨區(qū)域,、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián),、互通,、互查機(jī)制。
(二)積極開展個人公共信用信息服務(wù),。各級人民政府要依法依規(guī)及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù),。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機(jī)制。有條件的地區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系,，并向個人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù),。
六、完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制
(一)為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利,。對有關(guān)部門和社會組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人,、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者,，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員,，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級人民政府要創(chuàng)新守信激勵措施,，對具有優(yōu)良信用記錄的個人,，在教育、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持,，盡力提供更多便利服務(wù);在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人,，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施,。鼓勵社會機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利,，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和收益。
(二)對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實(shí)施聯(lián)合懲戒,。依法依規(guī)對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全,、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施,。將惡意逃廢債務(wù),、非法集資、電信詐騙,、網(wǎng)絡(luò)欺詐,、交通違法,、不依法誠信納稅等嚴(yán)重失信個人列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施,。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時,，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人,。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機(jī)構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄,，推送至全國信用信息共享平臺，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考,。
(三)推動形成市場性,、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴(yán)重失信行為披露,、曝光與舉報(bào)制度,，依托“信用中國”網(wǎng)站，依法向社會公開披露各級人民政府掌握的個人嚴(yán)重失信信息,，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,，形成強(qiáng)大的社會震懾力。鼓勵市場主體對嚴(yán)重失信個人采取差別化服務(wù),。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,，納入信用記錄和信用報(bào)告。
七,、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，部署實(shí)施個人誠信體系建設(shè)工作,。建立工作考核推進(jìn)機(jī)制,，對本地區(qū)、本領(lǐng)域個人誠信體系建設(shè)工作要定期進(jìn)行督促,、指導(dǎo)和檢查,。
(二)建立健全法律法規(guī)。逐步建立和完善個人誠信體系建設(shè)法律法規(guī),，加強(qiáng)對個人信息安全和個人隱私的保護(hù),，有力維護(hù)個人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個人公共信用信息記錄,、歸集,、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。
(三)加大資金支持力度,。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，對個人誠信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費(fèi)支持,。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度,。
(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各地區(qū)各部門要高度重視個人誠信體系建設(shè)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識,，細(xì)化分工,，明確完成時間節(jié)點(diǎn)，確保責(zé)任到人,、工作到人,、落實(shí)到人。
各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，高度重視,，率先垂范，結(jié)合工作實(shí)際,，切實(shí)有效開展個人誠信體系建設(shè)相關(guān)工作,。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解,、督促檢查,，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
國務(wù)院辦公廳
2016年12月23日
