日前，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),，加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè),，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信,，提高全社會(huì)信用水平,，其中重點(diǎn)提到了執(zhí)業(yè)藥師、醫(yī)師掛證的問題,。
《意見》中提到,，要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄。而這一點(diǎn),，就是以公務(wù)員,、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師,、教師,、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師,、評(píng)估師,、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師,、會(huì)計(jì)審計(jì)人員,、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員,、金融從業(yè)人員,、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象的。
并且還要求有關(guān)部門加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制,，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠信信息,，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新,。
盡管不是醫(yī)藥領(lǐng)域的政策,，但對(duì)于執(zhí)業(yè)藥師來說也影響很大，日常的藥事服務(wù)以及掛證等行為都容易對(duì)個(gè)人誠信信息造成影響,。
此外,，《意見》中提出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
“依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序,、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施,。”
此前，在中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”的互動(dòng)欄目中,，就有一條關(guān)于“執(zhí)業(yè)藥師掛證”的留言,。
附原文：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德,，增強(qiáng)社會(huì)成員誠信意識(shí),，加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠信,，懲戒失信,，提高全社會(huì)信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，大力弘揚(yáng)誠信文化,，加快個(gè)人誠信記錄建設(shè)，完善個(gè)人信息安全,、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，使守信者受益,、失信者受限,，讓誠信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則,，積極營造“守信光榮,、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍,。
(二)基本原則。
一是政府推動(dòng),，社會(huì)共建,。充分發(fā)揮政府在個(gè)人誠信體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo),、推動(dòng)和示范作用,。規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,，共同推進(jìn),，形成個(gè)人誠信體系建設(shè)合力。
二是健全法制,，規(guī)范發(fā)展,。健全個(gè)人信息法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全,。
三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破,。以重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠信記錄機(jī)制,。依托全國信用信息共享平臺(tái)與各地方信用信息共享平臺(tái),、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，分別實(shí)現(xiàn)個(gè)人公共信用信息,、個(gè)人征信信息的記錄,、歸集、處理和應(yīng)用,。
四是強(qiáng)化應(yīng)用,，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。積極培育個(gè)人公共信用信息產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng),，推廣個(gè)人公共信用信息社會(huì)化應(yīng)用,，拓寬應(yīng)用范圍,。建立健全個(gè)人誠信獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒力度。
二,、加強(qiáng)個(gè)人誠信教育
(一)大力弘揚(yáng)誠信文化。將誠信文化建設(shè)擺在突出位置,，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，大力普及信用知識(shí)，制定頒布公民誠信守則,，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,。加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,，營造“守信者榮,、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍,。
(二)廣泛開展誠信宣傳,。結(jié)合春節(jié)、國際消費(fèi)者權(quán)益日,、勞動(dòng)節(jié),、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日,、全國信用記錄關(guān)愛日,、誠信興商宣傳月、國慶節(jié),、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日,，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例,。推動(dòng)創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠信文化與時(shí)代價(jià)值觀相融合的誠信文藝作品,、公益廣告，豐富誠信宣傳載體,，增加誠信宣傳頻次,，提升誠信宣傳水平。
(三)積極推介誠信典型,。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用,，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的誠信道德模范,、優(yōu)秀志愿者等誠信典型,。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型,、誠信事跡,，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠信主題文化作品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育,。支持有關(guān)部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠信典型和無不良信用記錄者,，推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施,。
(四)全面加強(qiáng)校園誠信教育,。將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高校開設(shè)社會(huì)信用領(lǐng)域相關(guān)課程。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè),。推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理,，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠信作為升學(xué),、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu),、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放,、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊,、學(xué)術(shù)造假,、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育,，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案,。
(五)廣泛開展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度,。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,，豐富信用知識(shí)，提高信用管理水平,。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度,，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化,。組織編寫信用知識(shí)讀本,，依托社區(qū)(村)各類基層組織，向公眾普及信用知識(shí),。
三,、加快推進(jìn)個(gè)人誠信記錄建設(shè)
(一)推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ),，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè),。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋,。運(yùn)用信息化技術(shù)手段,，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性,。以互聯(lián)網(wǎng),、郵寄遞送、電信,、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠信記錄奠定基礎(chǔ)。
(二)建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄,。以食品藥品,、安全生產(chǎn)、消防安全,、交通安全,、環(huán)境保護(hù)、生物安全,、產(chǎn)品質(zhì)量,、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生,、勞動(dòng)保障,、工程建設(shè)、金融服務(wù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、司法訴訟、電子商務(wù),、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人,、律師,、教師、醫(yī)師,、執(zhí)業(yè)藥師,、評(píng)估師、稅務(wù)師,、注冊(cè)消防工程師,、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員,、認(rèn)證人員,、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象,，有關(guān)部門要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制,，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新,。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案,。
四、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制
(一)保護(hù)個(gè)人信息安全,。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度,，明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作,，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度,，防止信息泄露。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),，加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展,，保障信息主體合法權(quán)益,，確保國家信息安全,。建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度,。
(二)加強(qiáng)隱私保護(hù)。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息,。加大對(duì)泄露,、篡改、毀損,、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度,。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,，規(guī)范其個(gè)人信息采集,、提供和使用行為。
(三)建立信用修復(fù)機(jī)制,。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò),、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理,、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則,。明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的公共信用信息,。暢通信用修復(fù)渠道,，豐富信用修復(fù)方式，探索通過事后主動(dòng)履約,、申請(qǐng)延期,、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時(shí)履約、志愿服務(wù),、慈善捐助等方式修復(fù)信用,。
五、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠信信息共享使用
(一)推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享,。制定全國統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄,、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。依托各地方信用信息共享平臺(tái)建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫,。依托全國信用信息共享平臺(tái),，逐步建立跨區(qū)域、跨部門,、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián),、互通、互查機(jī)制,。
(二)積極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù),。各級(jí)人民政府要依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機(jī)制,。有條件的地區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系,，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
六,、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
(一)為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利,。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠信道德模范,、優(yōu)秀志愿者,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄,，各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施,，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù);在辦理行政許可過程中,，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對(duì)人,，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品,，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利,，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。
(二)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒,。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全,、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序,、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù),、非法集資,、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐,、交通違法,、不依法誠信納稅等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施,。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí),，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人,。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄,，推送至全國信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考,。
(三)推動(dòng)形成市場(chǎng)性,、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露,、曝光與舉報(bào)制度,，依托“信用中國”網(wǎng)站,，依法向社會(huì)公開披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息,，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力,。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù),。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告,。
七,、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，部署實(shí)施個(gè)人誠信體系建設(shè)工作,。建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，對(duì)本地區(qū),、本領(lǐng)域個(gè)人誠信體系建設(shè)工作要定期進(jìn)行督促,、指導(dǎo)和檢查。
(二)建立健全法律法規(guī),。逐步建立和完善個(gè)人誠信體系建設(shè)法律法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護(hù)，有力維護(hù)個(gè)人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益,，完善個(gè)人公共信用信息記錄,、歸集,、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個(gè)人誠信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。
(三)加大資金支持力度,。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)個(gè)人誠信體系建設(shè)組織工作,、管理工作積極予以經(jīng)費(fèi)支持,。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用,、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度,。
(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)各部門要高度重視個(gè)人誠信體系建設(shè)工作,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，細(xì)化分工，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保責(zé)任到人,、工作到人、落實(shí)到人,。
各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，高度重視，率先垂范,，結(jié)合工作實(shí)際,，切實(shí)有效開展個(gè)人誠信體系建設(shè)相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跟蹤了解,、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn),。
國務(wù)院辦公廳
2016年12月23日
