3月2日，全國政協(xié)委員,、西藏奇正藏藥股份有限公司董事長雷菊芳接受本報記者采訪時稱,，在一系列的醫(yī)改措施中，或許到了反思“藥占比”問題的時刻,。因為,，隨之產(chǎn)生的影響時科室整體的信心不足，這從而會導致醫(yī)療服務服務水平,。

        雷菊芳稱,，2015年5月17日國務院辦公廳印發(fā)的《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》提出，2015年進一步擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點,，力爭到2017年,，試點城市公立醫(yī)院藥占比總體降到30%左右。“藥占比”由此成為當下醫(yī)改中的熱門詞匯,，各地衛(wèi)生行政部門把“藥占比”作為考核醫(yī)院的一項重要指標,。

        自實施藥占比指標控制以來,，醫(yī)療機構間交流幾乎必談藥占比。各地在推行藥占比控制方面采取了相當嚴格的措施,。但更多的調查顯示,，老百姓看病貴的問題仍然未能得到有效解決。相反,，藥占比指標的弊端正逐步暴露出來，甚至演化為政策因素加劇治療矛盾,。

        如一些地方衛(wèi)生行政部門粗獷執(zhí)行政策,，對綜合醫(yī)院和精神專科醫(yī)院一視同仁,。精神疾病的診治主要依靠量表評估和藥物治療,，檢查費用少，藥品是精神?？漆t(yī)院的主要費用構成,。藥占比考核將促使正在門診治療的患者換用價廉、低效,、不良反應大的藥品,，甚至面臨患者治療中斷的風險。

        還有些醫(yī)院為了不斷降低藥占比,，一方面采取各種辦法增加醫(yī)療等非藥品收入,，另一方面，在藥品采購,、藥品公示,、藥品動態(tài)監(jiān)控、抗菌藥物分級管理等環(huán)節(jié)制訂了一系列相應管理制度,，采取了綜合管理措施,，同臨床各科室負責人簽訂了責任狀，確保對藥占比的綜合管控,。實行藥占比控制考核,，醫(yī)院規(guī)定各科室的具體藥占比指標，如外科系統(tǒng)定為40%,，內科45%,，而腫瘤內科、感染科等以藥物治療為主的科室為50%,。對臨床各科的用藥比例核定基數(shù)按月考核,，并將藥占比與績效分配掛鉤。對于超過藥占比基數(shù)的科室,，按超過水平加倍扣績效獎,，藥占比每超1%,，扣除科室績效獎2%;同時，對未按醫(yī)保用藥規(guī)定的醫(yī)師,，藥占比超標而造成醫(yī)院被罰現(xiàn)象,，直接從當事人績效獎中等額扣除。

        雷菊芳認為,，不強化對診療合理性的評估,，不改良醫(yī)保付費方式，只是機械地考核藥占比將給患者造成負效用,，也讓醫(yī)務工作者陷入兩難的境地,。藥占比只能作為眾多考核指標之一，絕對不能強行要求,。病情不一樣,、科室不一樣、病種不一樣,，藥占比怎能一樣?簡單的邏輯分析就是,，想要藥占比降低，要么減少分子,，要么擴大分母,。減小分子，那么不該開的不開了,，是對的,，但還可以選擇性開藥，即使是臨床必須的高價值的藥也不能開了;擴大分母,，加大檢測,、檢查費，同一個城市三甲醫(yī)院的CT,、核磁共振的結果互相不認,，原因與這些政策有關。

        因此,，或許藥占比管制并不能從根本上解決醫(yī)療供給誘導需求和醫(yī)療費用控制的問題,。反而使醫(yī)院陷入扭曲，患者福利越“管”可能越低的窘境,。不僅不值得提倡,，反而應該深入反思和調整。

        雷菊芳建議,，藥占比是對醫(yī)院的宏觀要求,，建議衛(wèi)生部門出臺政策，針對不同疾病特點區(qū)別對待。探索將一些特殊疾病,，如精神病,，以及高血壓、糖尿病等慢性病用藥不納入藥占比考核,。同時,，建議變控制“藥占比”為“處方點評制度”。如建立省級平臺的處方點評機制,，成立專家隊伍,，把所有公立醫(yī)院處方編號上傳，隨機抽查點評,。這樣對那些大處方,、重復處方、輔助藥濫用等現(xiàn)象,，會有一種無形的威懾力,，為處方的合理化提供了保障,。