本報訊 （記者葉龍杰）3月8日，第十二屆全國人大第五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,，聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人大常委會工作的報告,。報告提出，新的一年,，全國人大常委會在民法總則出臺后,，將加快推進民法典各分編的編纂工作，強化對民事權(quán)利的保護，完善平等保護產(chǎn)權(quán)等法律制度,；制定社區(qū)矯正法,、基本醫(yī)療衛(wèi)生法、公共圖書館法,，完善社會治理體制,，推進健康中國建設(shè)，保障人民文化權(quán)益,；制定土壤污染防治法,，修改水污染防治法，促進生態(tài)文明建設(shè),。

　　張德江表示,，編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重要立法任務(wù)，是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措,。我國曾于1954年,、1962年、1979年,、2001年先后4次啟動民法制定工作，前兩次由于各種原因而未能取得實際成果,；后兩次經(jīng)認真研究,，決定先分別制定民事單行法律，待條件成熟時再編纂民法典?，F(xiàn)在,，編纂民法典的條件已經(jīng)具備。常委會研究提出民法典編纂“兩步走”的工作思路：第一步,，編纂民法典總則編,，也就是制定民法總則；第二步,，在民法總則出臺后,，進行民法典各分編的編纂工作，爭取2020年形成統(tǒng)一的民法典,。全體會議聽取了全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于民法總則草案的說明,。根據(jù)說明，民法總則草案在民法通則的基礎(chǔ)上,，對自然人制度做了諸多完善,。