安徽省此前開展的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力調(diào)查顯示，農(nóng)村群眾門診就醫(yī)選擇在村衛(wèi)生室的占62.3%,，住院就醫(yī)選擇在縣醫(yī)院的占54.7%,，兩大類就醫(yī)人群首選地點均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。肥西縣衛(wèi)生行政部門認(rèn)為,，只有將衛(wèi)生院做大做強，才能把患者真正留下來,，達(dá)到分級診療的目的。但因為當(dāng)?shù)厍靶┠?ldquo;拆區(qū)并鄉(xiāng)”后,，該縣有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成了非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（后稱為“某某衛(wèi)生院分院”）,，“姥姥不疼舅舅不愛”,，服務(wù)能力提升受到很大限制。
為此,，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門決定有序調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局,，分3年將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院逐步合并到中心衛(wèi)生院和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，今年合并30%,，明年合并30%,，2017年合并40%，形成全縣12家“強勢衛(wèi)生院”的基層醫(yī)療格局?？h衛(wèi)生行政部門集中全縣力量扶持實力較強的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院,，力爭到2017年年底，使50%的中心衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院水平,。
據(jù)介紹,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并后，可以使農(nóng)村衛(wèi)生資源,、技術(shù)力量向中心衛(wèi)生院,、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中（原來的分院成為衛(wèi)生院的一個門診部）；并通過實施縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體,，使縣級技術(shù)力量下沉,，扶持力量較強的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。
