據(jù)統(tǒng)計,2014年,,安徽省30.64%的新農(nóng)合住院病人在縣外醫(yī)療機構(gòu)住院,,55.18%的新農(nóng)合基金流到縣外醫(yī)療機構(gòu)。針對這一狀況,,安徽省衛(wèi)生計生委主任于德志提出4項改革措施,,促進醫(yī)療服務(wù)重心下移。一是推動建立分級診療制度,,制定疾病就診分類指南,,明確各級醫(yī)療機構(gòu)功能定位、就診范圍及診療目錄,;制定分級診療服務(wù)規(guī)范,,將基層首診率,、轉(zhuǎn)診率、縣域就診率等納入考核指標,,建立相關(guān)的激勵約束機制,。二是探索建立城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)療共同體等協(xié)同醫(yī)療模式,理順有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格,、醫(yī)保支付政策,,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)收入扣除成本后主要用于人員獎勵,,以調(diào)動人員積極性,。四是啟動縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程3年行動計劃,大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力等,。