□本報記者 張 昊 通訊員 葛 丹□
一部4.3寸屏手持執(zhí)法終端,、一臺袖珍熱敏打印機，兩個簡單的手持設(shè)備正肩負“讓科技進步陽光照進衛(wèi)生監(jiān)督工作”的重任,?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)的現(xiàn)場執(zhí)法模式與國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目，日前獲得北京科學(xué)技術(shù)獎三等獎,。這些便攜式執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備的使用,，以及信息化建設(shè)，會給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來怎樣的變化,？近日,，記者前往已在全省范圍內(nèi)推廣這些技術(shù)的云南省進行了采訪。
“鳥槍換炮”塑嚴謹客觀形象
張麗萍,，昆明市呈貢區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局局長,，一名在基層工作了近30年的衛(wèi)生監(jiān)督人員。
她清楚地記得,，去年4月,，自己帶隊到云南大學(xué)等高校檢查校醫(yī)院和學(xué)校傳染病防控時的情景。“當時,，高校的一位領(lǐng)導(dǎo)拿著涂涂改改還有錯別字的意見書,，拒絕簽字。他說：‘一份不到400字的意見書有涂改不說,，還有這么多錯別字,。這樣的監(jiān)督怎能讓我們心服口服？’”
此后不久,，呈貢區(qū)用上了衛(wèi)生監(jiān)督手持終端執(zhí)法系統(tǒng),，一改過去衛(wèi)監(jiān)人員執(zhí)法“一支筆、夾個本”的落后狀態(tài),，現(xiàn)場執(zhí)法檢查和采集,、上傳報告信息全部實現(xiàn)電子化。2013年6月,，在呈貢區(qū)工商,、公安、衛(wèi)生,、食藥等部門針對非法行醫(yī)開展的聯(lián)合執(zhí)法行動中,，衛(wèi)生監(jiān)督員手中的現(xiàn)場執(zhí)法終端顯出了威力，引得其他部門的執(zhí)法人員紛紛圍過來一探究竟,。
“有了執(zhí)法終端的幫助,，衛(wèi)生執(zhí)法中使用法律法規(guī)更規(guī)范了,，杜絕了錯別字，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督嚴謹客觀的形象,。”張麗萍說,。
“里子”的提升更關(guān)鍵
3月21日，云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員攸福,、劉袁園和郭開芬?guī)е鴪?zhí)法終端,，對昆明仁愛醫(yī)院進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。負責檢查機構(gòu)和人員資質(zhì)的攸福熟練地在終端上核查機構(gòu)的情況,，把醫(yī)院提供的人員資質(zhì)證書復(fù)印件與終端的信息一一比對,，發(fā)現(xiàn)有一名醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點變更尚未完成。經(jīng)了解,，該醫(yī)生確有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，只是在辦理工作調(diào)動過程中遇到了困難，延誤了地點變更,。監(jiān)督員向醫(yī)院負責人提出了整改建議：在執(zhí)業(yè)地點變更之前禁止其開展醫(yī)療服務(wù)工作,。該院院長感嘆：“真是厲害，這么點小問題都能查出來,！”
一個半小時內(nèi),，未按照規(guī)定準確、及時上報傳染病病例,，醫(yī)院未對排放廢水中的微生物進行定期監(jiān)測等問題也被查出,。監(jiān)督員在終端機上按了幾個按鈕，2張現(xiàn)場執(zhí)法文書就打印出來了,。文書清晰地記錄了醫(yī)院存在的問題以及相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù),。
攸福說，相對于“面子”的改善,，“里子”的提升更為關(guān)鍵,。
對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點，也是難點,。涉及醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法的法律法規(guī),，有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理條例》,、《傳染病防治法》等。攸福介紹,，自從有了現(xiàn)場執(zhí)法終端,，監(jiān)督更規(guī)范了。監(jiān)督員遇到吃不準的地方,，只要輸入關(guān)鍵字,，立刻就會查到相關(guān)法律法規(guī)條款,。
云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所信息科科長馬亞玲介紹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)采用原衛(wèi)生部監(jiān)督中心統(tǒng)一制定的《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語》,，通過設(shè)定流程和檢查表功能的常用流程,，規(guī)范了執(zhí)法檢查的流程。所有行政許可,、監(jiān)督檢查,、處罰結(jié)果都直接上傳到衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)，無需二次填報,，減少了填報誤差,，使衛(wèi)生監(jiān)督信息更及時、更準確,。
科技帶來效率革命
3月21日,，昆明市衛(wèi)生監(jiān)督所處長孫建平帶隊用半天時間，抽查了二次供水,、大型賓館和游泳池的衛(wèi)生情況,。
進入某樓房地下室的泵房，左邊的墻上掛著二次供水許可證和人員健康證,。一名監(jiān)督員立刻拿出執(zhí)法平板電腦,，在上面輸入相關(guān)信息，查詢機構(gòu)和人員的許可資質(zhì),。據(jù)介紹,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)還將配備水質(zhì)快檢設(shè)備，并與執(zhí)法終端聯(lián)通,，檢測結(jié)果可通過藍牙第一時間反饋到電腦上,，自動判定是否符合標準。
孫建平爬上5米多高的水箱查看,。“水箱上面的衛(wèi)生情況比我上一次來的時候好多了,，蓋子也按要求上了鎖。但是通風孔的濾網(wǎng)已經(jīng)積了厚厚的灰塵,，微生物滋生會影響里面的水質(zhì)安全,，需要更換。”
查看完畢,，不到10分鐘,，打印出的監(jiān)督意見書就遞到了物業(yè)經(jīng)理手中。
隨后,，孫建平帶隊來到云南世博花園酒店,，監(jiān)督檢查客房和游泳館。“泳池投放消毒劑2個小時后才能開放，開放早了會給游泳者的眼睛,、皮膚造成損害,。”孫建平說，監(jiān)督員不僅要監(jiān)督經(jīng)營者,，還要給他們提供技術(shù)支持,。
短短4個小時，孫建平完成了3個點的監(jiān)督工作,。“這速度在過去難以想象,。以前遇到復(fù)雜情況，需要查法律,，與相關(guān)人員溝通,，往往一天也就跑一兩個點。現(xiàn)在可以做到半天抽查3個點,，大大提高了效率,。”孫建平說。
“強四肢”更要“健大腦”
“手持終端只是整個系統(tǒng)‘伸出去的手腳眼耳’,，核心是‘大腦’——信息報告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺,。”馬亞玲說,。
衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)需要突出個案報告的特點,，要涵蓋建設(shè)項目、被監(jiān)督單位,、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)督案件查處,、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、監(jiān)督業(yè)務(wù)統(tǒng)計,、監(jiān)督機構(gòu)等方面的信息,。按照衛(wèi)生監(jiān)督中心的統(tǒng)一部署和要求，自2011年1月起,，各地衛(wèi)生監(jiān)督信息須在5個工作日內(nèi)提交至國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng),。如果沒有實現(xiàn)信息化，這幾乎是不可能完成的任務(wù),。
而基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新系統(tǒng)給衛(wèi)監(jiān)工作帶來革命性變化?，F(xiàn)在，馬亞玲通過省級平臺可以便捷地調(diào)閱統(tǒng)計數(shù)據(jù)：基本情況,，全省共有被監(jiān)督單位10.58余萬戶,，其中公共場所6.42萬余戶、醫(yī)療機構(gòu)2.21萬余戶,、學(xué)校衛(wèi)生1.31萬余戶,、生活飲用水4240戶、放射衛(wèi)生1454戶、餐飲具集中消毒374戶,。2012年，全省被監(jiān)督單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率為59.5%,，2013年上升至80.1%,。
“使用該系統(tǒng)之前，要想得到這些數(shù)據(jù),，需向各地下通知,、催報表，還要核總計算,，整個科室的人最少工作幾個星期,，而現(xiàn)在只要在鍵盤上操作就可以了。”馬亞玲說,。
據(jù)介紹,，云南省還打算將信息系統(tǒng)與公示系統(tǒng)結(jié)合起來，對公共場所,、醫(yī)療機構(gòu)等的監(jiān)督結(jié)果實時向社會公布,，既能滿足公眾的知情需求，又能提高監(jiān)管力度,。
一部4.3寸屏手持執(zhí)法終端,、一臺袖珍熱敏打印機，兩個簡單的手持設(shè)備正肩負“讓科技進步陽光照進衛(wèi)生監(jiān)督工作”的重任,?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)的現(xiàn)場執(zhí)法模式與國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目，日前獲得北京科學(xué)技術(shù)獎三等獎,。這些便攜式執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備的使用,，以及信息化建設(shè)，會給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來怎樣的變化,？近日,，記者前往已在全省范圍內(nèi)推廣這些技術(shù)的云南省進行了采訪。
“鳥槍換炮”塑嚴謹客觀形象
張麗萍,，昆明市呈貢區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局局長,，一名在基層工作了近30年的衛(wèi)生監(jiān)督人員。
她清楚地記得,，去年4月,，自己帶隊到云南大學(xué)等高校檢查校醫(yī)院和學(xué)校傳染病防控時的情景。“當時,，高校的一位領(lǐng)導(dǎo)拿著涂涂改改還有錯別字的意見書,，拒絕簽字。他說：‘一份不到400字的意見書有涂改不說,，還有這么多錯別字,。這樣的監(jiān)督怎能讓我們心服口服？’”
此后不久,，呈貢區(qū)用上了衛(wèi)生監(jiān)督手持終端執(zhí)法系統(tǒng),，一改過去衛(wèi)監(jiān)人員執(zhí)法“一支筆、夾個本”的落后狀態(tài),，現(xiàn)場執(zhí)法檢查和采集,、上傳報告信息全部實現(xiàn)電子化。2013年6月,，在呈貢區(qū)工商,、公安、衛(wèi)生,、食藥等部門針對非法行醫(yī)開展的聯(lián)合執(zhí)法行動中,，衛(wèi)生監(jiān)督員手中的現(xiàn)場執(zhí)法終端顯出了威力，引得其他部門的執(zhí)法人員紛紛圍過來一探究竟,。
“有了執(zhí)法終端的幫助,，衛(wèi)生執(zhí)法中使用法律法規(guī)更規(guī)范了,，杜絕了錯別字，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督嚴謹客觀的形象,。”張麗萍說,。
“里子”的提升更關(guān)鍵
3月21日，云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員攸福,、劉袁園和郭開芬?guī)е鴪?zhí)法終端,，對昆明仁愛醫(yī)院進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。負責檢查機構(gòu)和人員資質(zhì)的攸福熟練地在終端上核查機構(gòu)的情況,，把醫(yī)院提供的人員資質(zhì)證書復(fù)印件與終端的信息一一比對,，發(fā)現(xiàn)有一名醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點變更尚未完成。經(jīng)了解,，該醫(yī)生確有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，只是在辦理工作調(diào)動過程中遇到了困難，延誤了地點變更,。監(jiān)督員向醫(yī)院負責人提出了整改建議：在執(zhí)業(yè)地點變更之前禁止其開展醫(yī)療服務(wù)工作,。該院院長感嘆：“真是厲害，這么點小問題都能查出來,！”
一個半小時內(nèi),，未按照規(guī)定準確、及時上報傳染病病例,，醫(yī)院未對排放廢水中的微生物進行定期監(jiān)測等問題也被查出,。監(jiān)督員在終端機上按了幾個按鈕，2張現(xiàn)場執(zhí)法文書就打印出來了,。文書清晰地記錄了醫(yī)院存在的問題以及相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù),。
攸福說，相對于“面子”的改善,，“里子”的提升更為關(guān)鍵,。
對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點，也是難點,。涉及醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法的法律法規(guī),，有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理條例》,、《傳染病防治法》等。攸福介紹,，自從有了現(xiàn)場執(zhí)法終端,，監(jiān)督更規(guī)范了。監(jiān)督員遇到吃不準的地方,，只要輸入關(guān)鍵字,，立刻就會查到相關(guān)法律法規(guī)條款,。
云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所信息科科長馬亞玲介紹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)采用原衛(wèi)生部監(jiān)督中心統(tǒng)一制定的《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語》,，通過設(shè)定流程和檢查表功能的常用流程,，規(guī)范了執(zhí)法檢查的流程。所有行政許可,、監(jiān)督檢查,、處罰結(jié)果都直接上傳到衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)，無需二次填報,，減少了填報誤差,，使衛(wèi)生監(jiān)督信息更及時、更準確,。
科技帶來效率革命
3月21日,，昆明市衛(wèi)生監(jiān)督所處長孫建平帶隊用半天時間，抽查了二次供水,、大型賓館和游泳池的衛(wèi)生情況,。
進入某樓房地下室的泵房，左邊的墻上掛著二次供水許可證和人員健康證,。一名監(jiān)督員立刻拿出執(zhí)法平板電腦,，在上面輸入相關(guān)信息，查詢機構(gòu)和人員的許可資質(zhì),。據(jù)介紹,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)還將配備水質(zhì)快檢設(shè)備，并與執(zhí)法終端聯(lián)通,，檢測結(jié)果可通過藍牙第一時間反饋到電腦上,，自動判定是否符合標準。
孫建平爬上5米多高的水箱查看,。“水箱上面的衛(wèi)生情況比我上一次來的時候好多了,，蓋子也按要求上了鎖。但是通風孔的濾網(wǎng)已經(jīng)積了厚厚的灰塵,，微生物滋生會影響里面的水質(zhì)安全,，需要更換。”
查看完畢,，不到10分鐘,，打印出的監(jiān)督意見書就遞到了物業(yè)經(jīng)理手中。
隨后,，孫建平帶隊來到云南世博花園酒店,，監(jiān)督檢查客房和游泳館。“泳池投放消毒劑2個小時后才能開放，開放早了會給游泳者的眼睛,、皮膚造成損害,。”孫建平說，監(jiān)督員不僅要監(jiān)督經(jīng)營者,，還要給他們提供技術(shù)支持,。
短短4個小時，孫建平完成了3個點的監(jiān)督工作,。“這速度在過去難以想象,。以前遇到復(fù)雜情況，需要查法律,，與相關(guān)人員溝通,，往往一天也就跑一兩個點。現(xiàn)在可以做到半天抽查3個點,，大大提高了效率,。”孫建平說。
“強四肢”更要“健大腦”
“手持終端只是整個系統(tǒng)‘伸出去的手腳眼耳’,，核心是‘大腦’——信息報告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺,。”馬亞玲說,。
衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)需要突出個案報告的特點,，要涵蓋建設(shè)項目、被監(jiān)督單位,、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)督案件查處,、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、監(jiān)督業(yè)務(wù)統(tǒng)計,、監(jiān)督機構(gòu)等方面的信息,。按照衛(wèi)生監(jiān)督中心的統(tǒng)一部署和要求，自2011年1月起,，各地衛(wèi)生監(jiān)督信息須在5個工作日內(nèi)提交至國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng),。如果沒有實現(xiàn)信息化，這幾乎是不可能完成的任務(wù),。
而基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新系統(tǒng)給衛(wèi)監(jiān)工作帶來革命性變化?，F(xiàn)在，馬亞玲通過省級平臺可以便捷地調(diào)閱統(tǒng)計數(shù)據(jù)：基本情況,，全省共有被監(jiān)督單位10.58余萬戶,，其中公共場所6.42萬余戶、醫(yī)療機構(gòu)2.21萬余戶,、學(xué)校衛(wèi)生1.31萬余戶,、生活飲用水4240戶、放射衛(wèi)生1454戶、餐飲具集中消毒374戶,。2012年，全省被監(jiān)督單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率為59.5%,，2013年上升至80.1%,。
“使用該系統(tǒng)之前，要想得到這些數(shù)據(jù),，需向各地下通知,、催報表，還要核總計算,，整個科室的人最少工作幾個星期,，而現(xiàn)在只要在鍵盤上操作就可以了。”馬亞玲說,。
據(jù)介紹,，云南省還打算將信息系統(tǒng)與公示系統(tǒng)結(jié)合起來，對公共場所,、醫(yī)療機構(gòu)等的監(jiān)督結(jié)果實時向社會公布,，既能滿足公眾的知情需求，又能提高監(jiān)管力度,。
