□本報(bào)記者 張 昊 通訊員 葛 丹□
一部4.3寸屏手持執(zhí)法終端,、一臺(tái)袖珍熱敏打印機(jī),，兩個(gè)簡(jiǎn)單的手持設(shè)備正肩負(fù)“讓科技進(jìn)步陽(yáng)光照進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作”的重任,?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項(xiàng)目,，日前獲得北京科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),。這些便攜式執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備的使用，以及信息化建設(shè),，會(huì)給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來(lái)怎樣的變化,？近日，記者前往已在全省范圍內(nèi)推廣這些技術(shù)的云南省進(jìn)行了采訪,。
“鳥(niǎo)槍換炮”塑?chē)?yán)謹(jǐn)客觀形象
張麗萍,，昆明市呈貢區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)，一名在基層工作了近30年的衛(wèi)生監(jiān)督人員,。
她清楚地記得,，去年4月，自己帶隊(duì)到云南大學(xué)等高校檢查校醫(yī)院和學(xué)校傳染病防控時(shí)的情景,。“當(dāng)時(shí),，高校的一位領(lǐng)導(dǎo)拿著涂涂改改還有錯(cuò)別字的意見(jiàn)書(shū)，拒絕簽字,。他說(shuō)：‘一份不到400字的意見(jiàn)書(shū)有涂改不說(shuō),，還有這么多錯(cuò)別字。這樣的監(jiān)督怎能讓我們心服口服,？’”
此后不久,，呈貢區(qū)用上了衛(wèi)生監(jiān)督手持終端執(zhí)法系統(tǒng)，一改過(guò)去衛(wèi)監(jiān)人員執(zhí)法“一支筆、夾個(gè)本”的落后狀態(tài),，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和采集,、上傳報(bào)告信息全部實(shí)現(xiàn)電子化。2013年6月,，在呈貢區(qū)工商,、公安、衛(wèi)生,、食藥等部門(mén)針對(duì)非法行醫(yī)開(kāi)展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中,，衛(wèi)生監(jiān)督員手中的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端顯出了威力，引得其他部門(mén)的執(zhí)法人員紛紛圍過(guò)來(lái)一探究竟,。
“有了執(zhí)法終端的幫助,，衛(wèi)生執(zhí)法中使用法律法規(guī)更規(guī)范了，杜絕了錯(cuò)別字,，樹(shù)立了衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)謹(jǐn)客觀的形象,。”張麗萍說(shuō)。
“里子”的提升更關(guān)鍵
3月21日,，云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員攸福,、劉袁園和郭開(kāi)芬?guī)е鴪?zhí)法終端，對(duì)昆明仁愛(ài)醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,。負(fù)責(zé)檢查機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的攸福熟練地在終端上核查機(jī)構(gòu)的情況,，把醫(yī)院提供的人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件與終端的信息一一比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有一名醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更尚未完成,。經(jīng)了解,，該醫(yī)生確有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，只是在辦理工作調(diào)動(dòng)過(guò)程中遇到了困難,，延誤了地點(diǎn)變更,。監(jiān)督員向醫(yī)院負(fù)責(zé)人提出了整改建議：在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更之前禁止其開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作。該院院長(zhǎng)感嘆：“真是厲害,，這么點(diǎn)小問(wèn)題都能查出來(lái),！”
一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，未按照規(guī)定準(zhǔn)確,、及時(shí)上報(bào)傳染病病例,，醫(yī)院未對(duì)排放廢水中的微生物進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)等問(wèn)題也被查出。監(jiān)督員在終端機(jī)上按了幾個(gè)按鈕,，2張現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)就打印出來(lái)了,。文書(shū)清晰地記錄了醫(yī)院存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。
攸福說(shuō),，相對(duì)于“面子”的改善,，“里子”的提升更為關(guān)鍵,。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn),。涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法的法律法規(guī),，有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理?xiàng)l例》,、《傳染病防治法》等,。攸福介紹，自從有了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端,，監(jiān)督更規(guī)范了,。監(jiān)督員遇到吃不準(zhǔn)的地方，只要輸入關(guān)鍵字,，立刻就會(huì)查到相關(guān)法律法規(guī)條款,。
云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所信息科科長(zhǎng)馬亞玲介紹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)采用原衛(wèi)生部監(jiān)督中心統(tǒng)一制定的《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)》,，通過(guò)設(shè)定流程和檢查表功能的常用流程,，規(guī)范了執(zhí)法檢查的流程。所有行政許可,、監(jiān)督檢查,、處罰結(jié)果都直接上傳到衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)，無(wú)需二次填報(bào),，減少了填報(bào)誤差,，使衛(wèi)生監(jiān)督信息更及時(shí)、更準(zhǔn)確,。
科技帶來(lái)效率革命
3月21日，昆明市衛(wèi)生監(jiān)督所處長(zhǎng)孫建平帶隊(duì)用半天時(shí)間,，抽查了二次供水,、大型賓館和游泳池的衛(wèi)生情況。
進(jìn)入某樓房地下室的泵房,，左邊的墻上掛著二次供水許可證和人員健康證,。一名監(jiān)督員立刻拿出執(zhí)法平板電腦，在上面輸入相關(guān)信息,，查詢機(jī)構(gòu)和人員的許可資質(zhì),。據(jù)介紹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)還將配備水質(zhì)快檢設(shè)備,，并與執(zhí)法終端聯(lián)通,，檢測(cè)結(jié)果可通過(guò)藍(lán)牙第一時(shí)間反饋到電腦上，自動(dòng)判定是否符合標(biāo)準(zhǔn),。
孫建平爬上5米多高的水箱查看,。“水箱上面的衛(wèi)生情況比我上一次來(lái)的時(shí)候好多了,，蓋子也按要求上了鎖。但是通風(fēng)孔的濾網(wǎng)已經(jīng)積了厚厚的灰塵,，微生物滋生會(huì)影響里面的水質(zhì)安全,，需要更換。”
查看完畢,，不到10分鐘,，打印出的監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)就遞到了物業(yè)經(jīng)理手中。
隨后,，孫建平帶隊(duì)來(lái)到云南世博花園酒店,，監(jiān)督檢查客房和游泳館。“泳池投放消毒劑2個(gè)小時(shí)后才能開(kāi)放,，開(kāi)放早了會(huì)給游泳者的眼睛,、皮膚造成損害。”孫建平說(shuō),，監(jiān)督員不僅要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者,，還要給他們提供技術(shù)支持。
短短4個(gè)小時(shí),，孫建平完成了3個(gè)點(diǎn)的監(jiān)督工作,。“這速度在過(guò)去難以想象。以前遇到復(fù)雜情況,，需要查法律,，與相關(guān)人員溝通，往往一天也就跑一兩個(gè)點(diǎn)?，F(xiàn)在可以做到半天抽查3個(gè)點(diǎn),，大大提高了效率。”孫建平說(shuō),。
“強(qiáng)四肢”更要“健大腦”
“手持終端只是整個(gè)系統(tǒng)‘伸出去的手腳眼耳’,，核心是‘大腦’——信息報(bào)告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。”馬亞玲說(shuō),。
衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)需要突出個(gè)案報(bào)告的特點(diǎn),，要涵蓋建設(shè)項(xiàng)目、被監(jiān)督單位,、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)督案件查處、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),、監(jiān)督業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面的信息。按照衛(wèi)生監(jiān)督中心的統(tǒng)一部署和要求,，自2011年1月起,，各地衛(wèi)生監(jiān)督信息須在5個(gè)工作日內(nèi)提交至國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng),。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化，這幾乎是不可能完成的任務(wù),。
而基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新系統(tǒng)給衛(wèi)監(jiān)工作帶來(lái)革命性變化?，F(xiàn)在，馬亞玲通過(guò)省級(jí)平臺(tái)可以便捷地調(diào)閱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：基本情況,，全省共有被監(jiān)督單位10.58余萬(wàn)戶,，其中公共場(chǎng)所6.42萬(wàn)余戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.21萬(wàn)余戶,、學(xué)校衛(wèi)生1.31萬(wàn)余戶,、生活飲用水4240戶、放射衛(wèi)生1454戶,、餐飲具集中消毒374戶,。2012年，全省被監(jiān)督單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率為59.5%,，2013年上升至80.1%,。
“使用該系統(tǒng)之前，要想得到這些數(shù)據(jù),，需向各地下通知,、催報(bào)表，還要核總計(jì)算,，整個(gè)科室的人最少工作幾個(gè)星期,，而現(xiàn)在只要在鍵盤(pán)上操作就可以了。”馬亞玲說(shuō),。
據(jù)介紹,，云南省還打算將信息系統(tǒng)與公示系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)公共場(chǎng)所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督結(jié)果實(shí)時(shí)向社會(huì)公布,，既能滿足公眾的知情需求，又能提高監(jiān)管力度,。
一部4.3寸屏手持執(zhí)法終端,、一臺(tái)袖珍熱敏打印機(jī),，兩個(gè)簡(jiǎn)單的手持設(shè)備正肩負(fù)“讓科技進(jìn)步陽(yáng)光照進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作”的重任,?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項(xiàng)目,，日前獲得北京科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),。這些便攜式執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備的使用，以及信息化建設(shè),，會(huì)給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來(lái)怎樣的變化,？近日，記者前往已在全省范圍內(nèi)推廣這些技術(shù)的云南省進(jìn)行了采訪,。
“鳥(niǎo)槍換炮”塑?chē)?yán)謹(jǐn)客觀形象
張麗萍,，昆明市呈貢區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)，一名在基層工作了近30年的衛(wèi)生監(jiān)督人員,。
她清楚地記得,，去年4月，自己帶隊(duì)到云南大學(xué)等高校檢查校醫(yī)院和學(xué)校傳染病防控時(shí)的情景,。“當(dāng)時(shí),，高校的一位領(lǐng)導(dǎo)拿著涂涂改改還有錯(cuò)別字的意見(jiàn)書(shū)，拒絕簽字,。他說(shuō)：‘一份不到400字的意見(jiàn)書(shū)有涂改不說(shuō),，還有這么多錯(cuò)別字。這樣的監(jiān)督怎能讓我們心服口服,？’”
此后不久,，呈貢區(qū)用上了衛(wèi)生監(jiān)督手持終端執(zhí)法系統(tǒng)，一改過(guò)去衛(wèi)監(jiān)人員執(zhí)法“一支筆、夾個(gè)本”的落后狀態(tài),，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和采集,、上傳報(bào)告信息全部實(shí)現(xiàn)電子化。2013年6月,，在呈貢區(qū)工商,、公安、衛(wèi)生,、食藥等部門(mén)針對(duì)非法行醫(yī)開(kāi)展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中,，衛(wèi)生監(jiān)督員手中的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端顯出了威力，引得其他部門(mén)的執(zhí)法人員紛紛圍過(guò)來(lái)一探究竟,。
“有了執(zhí)法終端的幫助,，衛(wèi)生執(zhí)法中使用法律法規(guī)更規(guī)范了，杜絕了錯(cuò)別字,，樹(shù)立了衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)謹(jǐn)客觀的形象,。”張麗萍說(shuō)。
“里子”的提升更關(guān)鍵
3月21日,，云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員攸福,、劉袁園和郭開(kāi)芬?guī)е鴪?zhí)法終端，對(duì)昆明仁愛(ài)醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,。負(fù)責(zé)檢查機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的攸福熟練地在終端上核查機(jī)構(gòu)的情況,，把醫(yī)院提供的人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件與終端的信息一一比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有一名醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更尚未完成,。經(jīng)了解,，該醫(yī)生確有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，只是在辦理工作調(diào)動(dòng)過(guò)程中遇到了困難,，延誤了地點(diǎn)變更,。監(jiān)督員向醫(yī)院負(fù)責(zé)人提出了整改建議：在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更之前禁止其開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作。該院院長(zhǎng)感嘆：“真是厲害,，這么點(diǎn)小問(wèn)題都能查出來(lái),！”
一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，未按照規(guī)定準(zhǔn)確,、及時(shí)上報(bào)傳染病病例,，醫(yī)院未對(duì)排放廢水中的微生物進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)等問(wèn)題也被查出。監(jiān)督員在終端機(jī)上按了幾個(gè)按鈕,，2張現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)就打印出來(lái)了,。文書(shū)清晰地記錄了醫(yī)院存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。
攸福說(shuō),，相對(duì)于“面子”的改善,，“里子”的提升更為關(guān)鍵,。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn),。涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法的法律法規(guī),，有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理?xiàng)l例》,、《傳染病防治法》等,。攸福介紹，自從有了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端,，監(jiān)督更規(guī)范了,。監(jiān)督員遇到吃不準(zhǔn)的地方，只要輸入關(guān)鍵字,，立刻就會(huì)查到相關(guān)法律法規(guī)條款,。
云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所信息科科長(zhǎng)馬亞玲介紹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)采用原衛(wèi)生部監(jiān)督中心統(tǒng)一制定的《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)》,，通過(guò)設(shè)定流程和檢查表功能的常用流程,，規(guī)范了執(zhí)法檢查的流程。所有行政許可,、監(jiān)督檢查,、處罰結(jié)果都直接上傳到衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)，無(wú)需二次填報(bào),，減少了填報(bào)誤差,，使衛(wèi)生監(jiān)督信息更及時(shí)、更準(zhǔn)確,。
科技帶來(lái)效率革命
3月21日，昆明市衛(wèi)生監(jiān)督所處長(zhǎng)孫建平帶隊(duì)用半天時(shí)間,，抽查了二次供水,、大型賓館和游泳池的衛(wèi)生情況。
進(jìn)入某樓房地下室的泵房,，左邊的墻上掛著二次供水許可證和人員健康證,。一名監(jiān)督員立刻拿出執(zhí)法平板電腦，在上面輸入相關(guān)信息,，查詢機(jī)構(gòu)和人員的許可資質(zhì),。據(jù)介紹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)還將配備水質(zhì)快檢設(shè)備,，并與執(zhí)法終端聯(lián)通,，檢測(cè)結(jié)果可通過(guò)藍(lán)牙第一時(shí)間反饋到電腦上，自動(dòng)判定是否符合標(biāo)準(zhǔn),。
孫建平爬上5米多高的水箱查看,。“水箱上面的衛(wèi)生情況比我上一次來(lái)的時(shí)候好多了,，蓋子也按要求上了鎖。但是通風(fēng)孔的濾網(wǎng)已經(jīng)積了厚厚的灰塵,，微生物滋生會(huì)影響里面的水質(zhì)安全,，需要更換。”
查看完畢,，不到10分鐘,，打印出的監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)就遞到了物業(yè)經(jīng)理手中。
隨后,，孫建平帶隊(duì)來(lái)到云南世博花園酒店,，監(jiān)督檢查客房和游泳館。“泳池投放消毒劑2個(gè)小時(shí)后才能開(kāi)放,，開(kāi)放早了會(huì)給游泳者的眼睛,、皮膚造成損害。”孫建平說(shuō),，監(jiān)督員不僅要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者,，還要給他們提供技術(shù)支持。
短短4個(gè)小時(shí),，孫建平完成了3個(gè)點(diǎn)的監(jiān)督工作,。“這速度在過(guò)去難以想象。以前遇到復(fù)雜情況,，需要查法律,，與相關(guān)人員溝通，往往一天也就跑一兩個(gè)點(diǎn)?，F(xiàn)在可以做到半天抽查3個(gè)點(diǎn),，大大提高了效率。”孫建平說(shuō),。
“強(qiáng)四肢”更要“健大腦”
“手持終端只是整個(gè)系統(tǒng)‘伸出去的手腳眼耳’,，核心是‘大腦’——信息報(bào)告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。”馬亞玲說(shuō),。
衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)需要突出個(gè)案報(bào)告的特點(diǎn),，要涵蓋建設(shè)項(xiàng)目、被監(jiān)督單位,、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)督案件查處、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),、監(jiān)督業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面的信息。按照衛(wèi)生監(jiān)督中心的統(tǒng)一部署和要求,，自2011年1月起,，各地衛(wèi)生監(jiān)督信息須在5個(gè)工作日內(nèi)提交至國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng),。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化，這幾乎是不可能完成的任務(wù),。
而基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新系統(tǒng)給衛(wèi)監(jiān)工作帶來(lái)革命性變化?，F(xiàn)在，馬亞玲通過(guò)省級(jí)平臺(tái)可以便捷地調(diào)閱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：基本情況,，全省共有被監(jiān)督單位10.58余萬(wàn)戶,，其中公共場(chǎng)所6.42萬(wàn)余戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.21萬(wàn)余戶,、學(xué)校衛(wèi)生1.31萬(wàn)余戶,、生活飲用水4240戶、放射衛(wèi)生1454戶,、餐飲具集中消毒374戶,。2012年，全省被監(jiān)督單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率為59.5%,，2013年上升至80.1%,。
“使用該系統(tǒng)之前，要想得到這些數(shù)據(jù),，需向各地下通知,、催報(bào)表，還要核總計(jì)算,，整個(gè)科室的人最少工作幾個(gè)星期,，而現(xiàn)在只要在鍵盤(pán)上操作就可以了。”馬亞玲說(shuō),。
據(jù)介紹,，云南省還打算將信息系統(tǒng)與公示系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)公共場(chǎng)所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督結(jié)果實(shí)時(shí)向社會(huì)公布,，既能滿足公眾的知情需求，又能提高監(jiān)管力度,。
