? 盡管還沒有等來廣東省衛(wèi)計(jì)委“紅頭文件”,，但總算有了一點(diǎn)進(jìn)展,。昨日，廣東已有單獨(dú)準(zhǔn)媽媽,，在市級(jí)計(jì)生局下達(dá)函件后,，被單位告知可繼續(xù)懷孕。
已有市計(jì)生局發(fā)函給單位
這位準(zhǔn)媽媽提供的函件顯示,，該市計(jì)生局表示：鑒于省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于單獨(dú)二孩新舊政策和生育之間銜接問題的這一回應(yīng),，作出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)符合單獨(dú)二孩政策目前已生育的夫婦暫不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及暫緩行政處理,；對(duì)符合單獨(dú)二孩政策已懷孕的夫婦暫不要求其落實(shí)補(bǔ)救措施，等待全省單獨(dú)生育政策出臺(tái)明確后再按省的規(guī)定執(zhí)行,。隨后,，南都記者證實(shí)確有其事，但該函件只針對(duì)該位準(zhǔn)媽媽所在的單位,。
省衛(wèi)計(jì)委一句“出于人性關(guān)懷”“先留著”,，給在孕的單獨(dú)媽媽們帶來曙光。但在具體實(shí)施過程中,，由于沒有下達(dá)函件,，一些國(guó)企、事業(yè)單位也不敢隨意作出“可以繼續(xù)懷孕,，不會(huì)開除”的允諾,，有些單位甚至明確表示要按照現(xiàn)行計(jì)生政策將準(zhǔn)媽媽開除處理。
專家：是無奈中的安慰
“（這個(gè)市計(jì)生局的做法）值得表?yè)P(yáng),，他們是想辦法去解決現(xiàn)在的問題,?！笔∩缈圃荷鐣?huì)學(xué)和人口學(xué)研究所副研究員周仲高說，廣東單獨(dú)二孩政策仍未出臺(tái),，對(duì)已懷孕的單獨(dú)媽媽們而言,，留還是不留確實(shí)是個(gè)難題，這算是“無奈中的安慰了”,。但是,，這個(gè)做法在執(zhí)行上帶有不確定性，存在風(fēng)險(xiǎn),，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局的發(fā)函不算法律,，“如果后面政策出來，時(shí)間界定上不一致,，孩子又生了,，怎么辦？”
對(duì)于有人對(duì)單獨(dú)二孩放開后,，廣東人口會(huì)大幅反彈的擔(dān)憂,，周仲高表示，總體來說,，如果放開,，廣東人口波動(dòng)不會(huì)太大，因?yàn)榻鼛啄陱V東每年人口出生率不算太高,，單獨(dú)夫婦規(guī)模不是很大,，而且有生育意愿的更少，“這個(gè)不能成為推遲政策出臺(tái),、拖延的理由,。”如果擔(dān)憂這些就把單獨(dú)二孩放開時(shí)間后延,，是沒有必要的,，“有關(guān)部門應(yīng)去解決問題，而不是拖延,?！?/p>
律師說法
“省衛(wèi)計(jì)委的理由跟山東當(dāng)初一模一樣”
向全國(guó)31個(gè)省份的人口計(jì)生委、財(cái)政廳（局）分別發(fā)函,，申請(qǐng)公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用情況信息的浙江律師吳有水,，對(duì)廣東單獨(dú)二孩政策落地表示關(guān)注。吳有水說,，廣東省衛(wèi)計(jì)委對(duì)“單獨(dú)二孩”政策遲遲未落地的解釋是,，材料已報(bào)上國(guó)家備案，但國(guó)家要求補(bǔ)充材料。他留意到,，“理由跟山東當(dāng)初的一模一樣”,。
吳有水表示，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》：各省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育法和本決議，結(jié)合本地實(shí)際情況,，及時(shí)修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定,。決定權(quán)完全在省級(jí)人大，不存在需要報(bào)批的問題,?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉》條文規(guī)定,，也沒限定備案必須批復(fù)通過后才能實(shí)施,。按照上述規(guī)定程序，只有廣東制定單獨(dú)二孩政策實(shí)施方案之后,，才會(huì)出來備案,，“所謂備案就是告訴上一級(jí)相關(guān)單位。上級(jí)單位無權(quán)否決,，如果上級(jí)主管部門以缺乏材料等理由予以否決,，就是上級(jí)行政主管部門在違法”。廣東省衛(wèi)計(jì)委如果沒說假話,，完全可以把報(bào)批材料公布,，他建議單獨(dú)媽媽群體申請(qǐng)將備案相關(guān)文件的信息公開。
文章來源：南方網(wǎng)
