? 盡管還沒有等來廣東省衛(wèi)計委“紅頭文件”,，但總算有了一點進展,。昨日，廣東已有單獨準媽媽,，在市級計生局下達函件后,，被單位告知可繼續(xù)懷孕。
已有市計生局發(fā)函給單位
這位準媽媽提供的函件顯示,，該市計生局表示：鑒于省衛(wèi)生計生委關(guān)于單獨二孩新舊政策和生育之間銜接問題的這一回應(yīng),，作出相應(yīng)調(diào)整，對符合單獨二孩政策目前已生育的夫婦暫不征收社會撫養(yǎng)費及暫緩行政處理,；對符合單獨二孩政策已懷孕的夫婦暫不要求其落實補救措施,，等待全省單獨生育政策出臺明確后再按省的規(guī)定執(zhí)行。隨后,，南都記者證實確有其事,，但該函件只針對該位準媽媽所在的單位。
省衛(wèi)計委一句“出于人性關(guān)懷”“先留著”,，給在孕的單獨媽媽們帶來曙光,。但在具體實施過程中，由于沒有下達函件,，一些國企,、事業(yè)單位也不敢隨意作出“可以繼續(xù)懷孕，不會開除”的允諾,，有些單位甚至明確表示要按照現(xiàn)行計生政策將準媽媽開除處理,。
專家：是無奈中的安慰
“（這個市計生局的做法）值得表揚，他們是想辦法去解決現(xiàn)在的問題,。”省社科院社會學和人口學研究所副研究員周仲高說,，廣東單獨二孩政策仍未出臺,，對已懷孕的單獨媽媽們而言，留還是不留確實是個難題,，這算是“無奈中的安慰了”,。但是，這個做法在執(zhí)行上帶有不確定性,，存在風險,，當?shù)匦l(wèi)生局的發(fā)函不算法律，“如果后面政策出來,，時間界定上不一致,，孩子又生了,，怎么辦？”
對于有人對單獨二孩放開后,，廣東人口會大幅反彈的擔憂,，周仲高表示，總體來說,，如果放開,，廣東人口波動不會太大，因為近幾年廣東每年人口出生率不算太高,，單獨夫婦規(guī)模不是很大,，而且有生育意愿的更少，“這個不能成為推遲政策出臺,、拖延的理由,。”如果擔憂這些就把單獨二孩放開時間后延,，是沒有必要的,，“有關(guān)部門應(yīng)去解決問題，而不是拖延,?！?/p>
律師說法
“省衛(wèi)計委的理由跟山東當初一模一樣”
向全國31個省份的人口計生委、財政廳（局）分別發(fā)函,，申請公開2012年度社會撫養(yǎng)費征收和使用情況信息的浙江律師吳有水,，對廣東單獨二孩政策落地表示關(guān)注。吳有水說,，廣東省衛(wèi)計委對“單獨二孩”政策遲遲未落地的解釋是,，材料已報上國家備案，但國家要求補充材料,。他留意到,，“理由跟山東當初的一模一樣”。
吳有水表示,，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》：各省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會應(yīng)當根據(jù)人口與計劃生育法和本決議,，結(jié)合本地實際情況,，及時修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。決定權(quán)完全在省級人大,，不存在需要報批的問題,。《中共中央,、國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉》條文規(guī)定,，也沒限定備案必須批復通過后才能實施,。按照上述規(guī)定程序，只有廣東制定單獨二孩政策實施方案之后,，才會出來備案,，“所謂備案就是告訴上一級相關(guān)單位。上級單位無權(quán)否決,，如果上級主管部門以缺乏材料等理由予以否決,，就是上級行政主管部門在違法”。廣東省衛(wèi)計委如果沒說假話,，完全可以把報批材料公布,，他建議單獨媽媽群體申請將備案相關(guān)文件的信息公開。
文章來源：南方網(wǎng)
