據(jù)民政部副部長竇玉沛介紹,，近年來我國社會救助制度體系逐步在完善,，投入不斷加大，效果也不斷顯現(xiàn),，但是由于認(rèn)定救助條件是以戶籍,、家庭收入和財產(chǎn)狀況為依據(jù)的，這樣就出現(xiàn)了一些救助方面的空白點和短板,，《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》就是要填空白,、補(bǔ)短板、掃盲區(qū),。

竇玉沛說,，臨時救助的范圍將會不斷擴(kuò)大。過去以低保為核心的救助,，一般是按戶籍申請的,，具有本地戶籍的才能申請救助，而且要分城市和農(nóng)村?，F(xiàn)在,，臨時救助不分城鄉(xiāng)，本地戶籍和持有本地居住證的非戶籍人員,，一視同仁可申請獲得臨時救助,。對不持有居住證的非戶籍人員,，例如流浪乞討人員來尋求救助，至少可以提供臨時的食宿,，如果得了急病要送醫(yī)院救治,，回鄉(xiāng)時協(xié)助返鄉(xiāng)，沒有錢還可以協(xié)助給買一張車票,。臨時救助的范圍,，已經(jīng)面向城鄉(xiāng)全體居民的家庭和個人。

竇玉沛還表示,，臨時救助制度還可為其他救助制度兜底,，“臨時救助和其他救助制度不一樣的地方，一方面是在其他救助制度不能覆蓋的地方,，臨時救助制度能覆蓋,；另一方面是其他救助制度救助后仍然還存在困難的，臨時救助制度可以發(fā)揮補(bǔ)充作用,，起到一個再兜底的作用,。”