通州區(qū)衛(wèi)生局副局長劉偉圣介紹說,，通州區(qū)中醫(yī)院原為公立醫(yī)院，2001年,，按照通州市委市政府(2009年撤市,，改為南通市通州區(qū))60號文件的要求，率先改制,，股本1385萬元,，其中國有股60%，其余40%由該院65名管理人員和醫(yī)療骨干分別持有,。

說起改制后通州區(qū)中醫(yī)院的發(fā)展情況,，該院財(cái)務(wù)總監(jiān)錢德金說，2001年,，通州市中醫(yī)院只有200張床位,，使用率只有70%，如今該醫(yī)院擁有700張床位,，患者還是感到一床難求,。2001年醫(yī)院凈資產(chǎn)1385萬元，到2013年底,，醫(yī)院的凈資產(chǎn)達(dá)到了2.64億元,，真正實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值升值。醫(yī)院的醫(yī)療水平,，服務(wù)質(zhì)量也得到了百姓的認(rèn)可,。

醫(yī)院正在發(fā)展高潮期,，卻緣何改了向？不少持股人頗有微詞,。剛剛辦結(jié)退股手續(xù)的退休職工張不時(shí)(化名)說,，當(dāng)初有關(guān)部門允諾股權(quán)可以傳子傳孫，動員醫(yī)院職工籌錢入股,。如今醫(yī)院假借新一輪醫(yī)改,，重組公司董事會，重修醫(yī)院章程,，要求退休人員退休退股等,，侵犯了他們小股東的權(quán)益。重組的董事會只留下原來的2名董事,，而原來不在董事行列的通州區(qū)副區(qū)長李學(xué)義,、衛(wèi)生局長吳抑非、通州區(qū)財(cái)政局黨組成員陳霞卻赫然在列,?！豆珓?wù)員法》第五十三條十四款明文規(guī)定，公務(wù)員不得“從事或者參與營利性活動,、在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”,。

面對質(zhì)疑，通州區(qū)衛(wèi)生局局長吳抑非回應(yīng)說,，2011年,，通州區(qū)政府啟動新一輪醫(yī)改，逐步讓改制過的股份制醫(yī)院回歸公立醫(yī)院,。目前,，通州區(qū)41家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的股權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)給政府，實(shí)現(xiàn)了政府對醫(yī)院的管理,。今年,，通州區(qū)中醫(yī)院的新一輪改制也正式啟動。該院召開了股東大會,，重新修改了醫(yī)院章程,，新增了“股東因被除名、調(diào)動,、退休,、去世等原因離開醫(yī)院的，其所持有的股權(quán),，必須轉(zhuǎn)為國有股”的約定,，超過70%股權(quán)的股東表決通過。通州區(qū)中醫(yī)院今年有17名持股人員退休，再過2-3年,，大部分職工股東退休,，按照醫(yī)院“退休退股”的新章程，該醫(yī)院將回歸為公立醫(yī)院,。通州區(qū)中醫(yī)院是非營利性醫(yī)院,，公務(wù)員兼職醫(yī)院董事，是代表國有股行使股東權(quán)利,，因此,，不違反《公務(wù)員法》。

北京中咨律師事務(wù)所資深律師陳建昇認(rèn)為,，《公司法》規(guī)定,，股東資格只能主動放棄，不能被動剝奪,。在公司設(shè)立之初,，章程的通過需要全體股東的一致同意。章程對公司及股東均有約束力,。如果在公司存續(xù)過程中修改章程,，贊成章程修改的股東已同意一定條件下放棄股東資格，反對章程修改的股東不同意放棄,。即使章程已通過,，對異議股東而言，強(qiáng)制退股的規(guī)定無效,。公務(wù)員接受組織委托，在非營利性機(jī)構(gòu)兼職,，實(shí)施對國有資產(chǎn)的管理,，無可厚非；但兼職的公務(wù)員在兼職機(jī)構(gòu)獲得報(bào)酬,、為個(gè)人謀私利,，那另當(dāng)別論。

國務(wù)院新醫(yī)改方案中要求,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化,、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制,。適度降低公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn),、共同發(fā)展的格局,。通州醫(yī)改從公立醫(yī)院到股份制醫(yī)院，再以國資購買、退休退股等方式回歸到公立醫(yī)院,。十多年的醫(yī)改走了一圈,，是折騰？還是對醫(yī)療體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新,？正引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對通州新一輪醫(yī)改的深度思考,。