山東疫苗大案遭曝光后,，嚴(yán)打掛靠,、走票等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的風(fēng)暴也終于來了。 近日,，已有陜西,、吉林、安徽,、甘肅四省食藥監(jiān)局決定在本省開展專項(xiàng)行動(dòng),，整治“掛靠、走票”等非法行為,。另外,，四川省自今年元旦起就在行動(dòng)之中。河北邯鄲也展開了行動(dòng),。 打擊掛靠走票不罕見,，但是像這次多省密集發(fā)文，又單一指向性行動(dòng),，而非作為一個(gè)小組成部分的,，確實(shí)罕見。這其中不能不說是山東疫苗案起了催化作用,。 疫苗案暴露掛靠走票潛規(guī)則,，6省批發(fā)商卷入 在醫(yī)藥流通行業(yè)中，掛靠,、走票等行為一直被認(rèn)為是頑疾,。上個(gè)月曝光的山東疫苗大案，更是將竄貨,、掛靠,、走票這些行業(yè)潛規(guī)則暴露到公眾眼前。 龐氏母女缺乏冷鏈設(shè)備非法經(jīng)營(yíng)疫苗,，但是可以“掛靠”在正規(guī)企業(yè)下運(yùn)行,。而即使“來路不明”的疫苗，他們也能提供正規(guī)發(fā)票,，也即走票,。 CFDA此前曾明確，有9家批發(fā)商可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要責(zé)任單位,。這其中吉林有1家,，陜西有2家，山東2家,，四川1家,，河北2家，河南1家。 嚴(yán)打掛靠,、走票,，6省在密集行動(dòng) 這些卷入的省份中，陜西和吉林這兩天剛剛宣布了,，要開展打擊掛靠,、走票、非法購(gòu)銷的專項(xiàng)行動(dòng),。 河北邯鄲市,，自4月1日起，集中整治2個(gè)月,，但是否全省統(tǒng)一行動(dòng)還不確定,。 四川早在今年1月就開始了為期半年的藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。而疫苗大案雖然曝光是在今年3月,，但實(shí)際上去年就發(fā)生了,。所以，四川的行動(dòng)也可以說是在疫苗案發(fā)生之后,。 這些省份此時(shí)展開專項(xiàng)整治行動(dòng),，其目的不言而喻。 此外,，甘肅,、安徽兩省，雖然沒有企業(yè)被CFDA直接點(diǎn)名,。但是,，甘肅省藥監(jiān)局已經(jīng)在上個(gè)月底發(fā)文，于4月1日至10月31日開展藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),。掛靠走票就是五大重點(diǎn)整治對(duì)象中的一個(gè),。 安徽省今日消息，省藥監(jiān)局已印發(fā)通知,，決定從4月起在全省開展為期半年的集中專項(xiàng)整治行動(dòng),。 陜西重點(diǎn)查疫苗企業(yè)非法掛靠 陜西的打擊行動(dòng),，將從4月持續(xù)到6月底,，以疫苗生物制品專營(yíng)公司、有疫苗生物制品經(jīng)營(yíng)范圍的批發(fā)公司,、銷售需冷鏈運(yùn)輸儲(chǔ)藏藥品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象,。 重點(diǎn)檢查內(nèi)容為： 1、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否為其他無證單位或個(gè)人提供藥品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、資質(zhì)證明以及票據(jù)等,，及掛靠經(jīng)營(yíng)者得以從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為； 2、重點(diǎn)企業(yè)銷售人員的企業(yè)員工身份是否明確,； 3,、藥品購(gòu)銷憑證與物流憑證（如驗(yàn)收、入庫(kù),、養(yǎng)護(hù),、出庫(kù)等記錄）是否相符； 4,、企業(yè)往來資金是否使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶,； 5、是否有非企業(yè)人員利用企業(yè)的場(chǎng)地和設(shè)施銷售非企業(yè)購(gòu)進(jìn)的藥品,。 檢查形式包括摸底排查,、突擊檢查、公開曝光等,。 吉林掛靠,、走票涉嫌犯罪的，追究刑責(zé) 吉林的專項(xiàng)整治也是針對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),，檢查覆蓋面100%,。 吉林省局要求，執(zhí)法人員要從購(gòu)銷資質(zhì)審查入手,，上溯供貨單位,，下查供應(yīng)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)行為是否合法；要從檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅票,、資金流和購(gòu),、銷、存記錄入手,，上查供貨單位,，下查供應(yīng)對(duì)象，查清藥品購(gòu)銷真實(shí)流向,；要從儲(chǔ)存,、運(yùn)輸條件入手，查清疫苗,、血液制品等生物制品儲(chǔ)運(yùn)是否符合規(guī)定,。 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)掛靠、走票違法行為,，藥監(jiān)部門將按照《藥品管理法》和有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理,；涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān),，追究刑事責(zé)任,。 安徽重點(diǎn)“關(guān)照”7類企業(yè) 安徽的重點(diǎn)檢查內(nèi)容為： 1、藥品批發(fā)企業(yè)是否存在出租企業(yè)資質(zhì)或接受掛靠經(jīng)營(yíng),； 2,、銷售人員的企業(yè)員工身份,，采購(gòu),、銷售業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否由一人完成,； 3,、購(gòu)銷憑證與物流憑證存在不一致性,； 4、往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶,，存在現(xiàn)金結(jié)算,； 5、購(gòu)銷資金和票據(jù)流向不一致,，增值稅票與購(gòu)銷記錄、藥品實(shí)物不一致的,； 6、發(fā)生藥品購(gòu)銷業(yè)務(wù)在庫(kù)時(shí)間停留短,； 7,、藥品購(gòu)銷資質(zhì)檔案資料不全或不真實(shí)，超方式,、超范圍經(jīng)營(yíng)等,。 此外,，還要對(duì)那些開具或接收的票據(jù)內(nèi)容不符合規(guī)定的；開具的票據(jù)與實(shí)際的購(gòu)銷業(yè)務(wù)金額不符的,；不開票據(jù),，將藥品銷售給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及零售藥店,；虛開發(fā)票或使用假發(fā)票等行為,，開展延伸檢查,。 7類企業(yè)重點(diǎn)關(guān)照：所有藥品批發(fā)企業(yè)（重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,、經(jīng)營(yíng)品種偏少的企業(yè)）,；企業(yè)行政許可頻繁變更的企業(yè)；上年度有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為被行政處罰的企業(yè),；有被投訴舉報(bào)的企業(yè),；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與銷售額有明顯差異的企業(yè),；所有藥品連鎖企業(yè)；農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部,、醫(yī)院周邊的藥品零售企業(yè)。 省藥監(jiān)局還要求,，結(jié)合山東疫苗案的教訓(xùn),，舉一反三，重點(diǎn)檢查疫苗經(jīng)營(yíng)情形,。 對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,，一律移送公安機(jī)關(guān)處理,；對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的藥品,，一律下架,，停止銷售、使用,，監(jiān)督召回。 掛靠,、過票時(shí)代終結(jié),！ 掛靠,、走票作為行業(yè)頑疾,，這些年來一直是打擊重點(diǎn),。 在去年7月衛(wèi)計(jì)委、藥監(jiān)局等9部門聯(lián)合下發(fā)的《2015年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之專風(fēng)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》中,，也曾寫入“整治掛靠走票行為”,。在那之后，全國(guó)也有一些地方展開了一些打擊行動(dòng),。 但是,，像這次多省密集發(fā)文，單一指向性行動(dòng),，而非作為一個(gè)小組成部分的,，確實(shí)罕見,。這其中不能不說是山東疫苗案起了催化作用。 上有李克強(qiáng)總理堵塞監(jiān)管漏洞的批示,，下游流通行業(yè)整頓壓縮中間環(huán)節(jié),，未來掛靠走票的生存空間只會(huì)越來越小,，甚至徹底消失。 而針對(duì)掛靠,、走票的專項(xiàng)整治將有助于藥品流通回歸商業(yè)本質(zhì)，但不可否認(rèn)的是，會(huì)有部分缺乏實(shí)力的中小企業(yè)面臨被淘汰出局的命運(yùn),。 對(duì)企業(yè)和代理商來說,，也意味著票務(wù)未來真是要成為大問題，未來財(cái)務(wù)如何處理將會(huì)是行業(yè)面臨的大問題,。
