山東疫苗大案遭曝光后,，嚴打掛靠、走票等違法違規(guī)經(jīng)營行為的風暴也終于來了,。 近日,，已有陜西、吉林,、安徽,、甘肅四省食藥監(jiān)局決定在本省開展專項行動,，整治“掛靠、走票”等非法行為,。另外,，四川省自今年元旦起就在行動之中。河北邯鄲也展開了行動,。 打擊掛靠走票不罕見,，但是像這次多省密集發(fā)文，又單一指向性行動,，而非作為一個小組成部分的,，確實罕見。這其中不能不說是山東疫苗案起了催化作用,。 疫苗案暴露掛靠走票潛規(guī)則,，6省批發(fā)商卷入 在醫(yī)藥流通行業(yè)中,，掛靠,、走票等行為一直被認為是頑疾。上個月曝光的山東疫苗大案,，更是將竄貨,、掛靠、走票這些行業(yè)潛規(guī)則暴露到公眾眼前,。 龐氏母女缺乏冷鏈設備非法經(jīng)營疫苗,，但是可以“掛靠”在正規(guī)企業(yè)下運行。而即使“來路不明”的疫苗,，他們也能提供正規(guī)發(fā)票,，也即走票。 CFDA此前曾明確,，有9家批發(fā)商可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要責任單位,。這其中吉林有1家，陜西有2家,，山東2家,，四川1家，河北2家,，河南1家,。 嚴打掛靠、走票,，6省在密集行動 這些卷入的省份中,，陜西和吉林這兩天剛剛宣布了，要開展打擊掛靠,、走票,、非法購銷的專項行動,。 河北邯鄲市，自4月1日起,，集中整治2個月,，但是否全省統(tǒng)一行動還不確定。 四川早在今年1月就開始了為期半年的藥品流通領域專項整治行動,。而疫苗大案雖然曝光是在今年3月,，但實際上去年就發(fā)生了。所以,，四川的行動也可以說是在疫苗案發(fā)生之后,。 這些省份此時展開專項整治行動，其目的不言而喻,。 此外,，甘肅、安徽兩省,，雖然沒有企業(yè)被CFDA直接點名,。但是，甘肅省藥監(jiān)局已經(jīng)在上個月底發(fā)文,，于4月1日至10月31日開展藥品流通領域專項整治行動,。掛靠走票就是五大重點整治對象中的一個。 安徽省今日消息,，省藥監(jiān)局已印發(fā)通知,，決定從4月起在全省開展為期半年的集中專項整治行動。 陜西重點查疫苗企業(yè)非法掛靠 陜西的打擊行動,，將從4月持續(xù)到6月底,，以疫苗生物制品專營公司、有疫苗生物制品經(jīng)營范圍的批發(fā)公司,、銷售需冷鏈運輸儲藏藥品的經(jīng)營企業(yè)為重點檢查對象,。 重點檢查內(nèi)容為： 1、藥品經(jīng)營企業(yè)是否為其他無證單位或個人提供藥品經(jīng)營場地,、資質證明以及票據(jù)等,，及掛靠經(jīng)營者得以從事藥品經(jīng)營活動的行為； 2,、重點企業(yè)銷售人員的企業(yè)員工身份是否明確,； 3、藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收,、入庫,、養(yǎng)護、出庫等記錄）是否相符,； 4,、企業(yè)往來資金是否使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶,； 5、是否有非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設施銷售非企業(yè)購進的藥品,。 檢查形式包括摸底排查,、突擊檢查、公開曝光等,。 吉林掛靠,、走票涉嫌犯罪的，追究刑責 吉林的專項整治也是針對藥品經(jīng)營企業(yè),，檢查覆蓋面100%,。 吉林省局要求，執(zhí)法人員要從購銷資質審查入手,，上溯供貨單位,，下查供應對象的經(jīng)營行為是否合法；要從檢查藥品經(jīng)營企業(yè)稅票,、資金流和購,、銷、存記錄入手,，上查供貨單位,，下查供應對象,，查清藥品購銷真實流向,；要從儲存、運輸條件入手,，查清疫苗,、血液制品等生物制品儲運是否符合規(guī)定。 對檢查中發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營企業(yè)掛靠,、走票違法行為,，藥監(jiān)部門將按照《藥品管理法》和有關規(guī)定，予以嚴肅處理,；涉嫌犯罪的移送公安機關,，追究刑事責任。 安徽重點“關照”7類企業(yè) 安徽的重點檢查內(nèi)容為： 1,、藥品批發(fā)企業(yè)是否存在出租企業(yè)資質或接受掛靠經(jīng)營,； 2、銷售人員的企業(yè)員工身份,，采購,、銷售業(yè)務系統(tǒng)是否由一人完成； 3,、購銷憑證與物流憑證存在不一致性,； 4,、往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，存在現(xiàn)金結算,； 5,、購銷資金和票據(jù)流向不一致，增值稅票與購銷記錄,、藥品實物不一致的,； 6、發(fā)生藥品購銷業(yè)務在庫時間停留短,； 7,、藥品購銷資質檔案資料不全或不真實，超方式,、超范圍經(jīng)營等,。 此外，還要對那些開具或接收的票據(jù)內(nèi)容不符合規(guī)定的,；開具的票據(jù)與實際的購銷業(yè)務金額不符的,；不開票據(jù)，將藥品銷售給基層醫(yī)療機構及零售藥店,；虛開發(fā)票或使用假發(fā)票等行為,，開展延伸檢查。 7類企業(yè)重點關照：所有藥品批發(fā)企業(yè)（重點是經(jīng)營規(guī)模偏小,、經(jīng)營品種偏少的企業(yè)）,；企業(yè)行政許可頻繁變更的企業(yè)；上年度有違規(guī)經(jīng)營行為被行政處罰的企業(yè),；有被投訴舉報的企業(yè),；企業(yè)的經(jīng)營狀況與銷售額有明顯差異的企業(yè)；所有藥品連鎖企業(yè),；農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部、醫(yī)院周邊的藥品零售企業(yè),。 省藥監(jiān)局還要求,，結合山東疫苗案的教訓，舉一反三,，重點檢查疫苗經(jīng)營情形,。 對違法違規(guī)情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,，一律移送公安機關處理,；對存在質量安全隱患的藥品，一律下架，停止銷售,、使用,，監(jiān)督召回。 掛靠,、過票時代終結,！ 掛靠、走票作為行業(yè)頑疾,，這些年來一直是打擊重點,。 在去年7月衛(wèi)計委、藥監(jiān)局等9部門聯(lián)合下發(fā)的《2015年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之專風項治理工作要點》中,，也曾寫入“整治掛靠走票行為”,。在那之后，全國也有一些地方展開了一些打擊行動,。 但是,，像這次多省密集發(fā)文，單一指向性行動,，而非作為一個小組成部分的,，確實罕見。這其中不能不說是山東疫苗案起了催化作用,。 上有李克強總理堵塞監(jiān)管漏洞的批示,，下游流通行業(yè)整頓壓縮中間環(huán)節(jié)，未來掛靠走票的生存空間只會越來越小,，甚至徹底消失,。 而針對掛靠、走票的專項整治將有助于藥品流通回歸商業(yè)本質,，但不可否認的是,，會有部分缺乏實力的中小企業(yè)面臨被淘汰出局的命運,。 對企業(yè)和代理商來說,，也意味著票務未來真是要成為大問題，未來財務如何處理將會是行業(yè)面臨的大問題,。
