昨日，20多位來(lái)自各行各業(yè)的聽(tīng)證代表對(duì)即將實(shí)施的《昆明市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》進(jìn)行聽(tīng)證,。根據(jù)該《辦法》,，除了行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位,，社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)、基金會(huì),、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶也必須為職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn),。
亮點(diǎn)1 明確享受工傷保險(xiǎn)待遇范圍
據(jù)悉,，2010年12月8日，國(guó)務(wù)院對(duì)原《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）進(jìn)行修改,，并于2011年1月1日起實(shí)行,。2012年1月1日，《云南省實(shí)施辦法》頒布執(zhí)行,，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行細(xì)化?，F(xiàn)在,，昆明市人社局根據(jù)全市的實(shí)際情況，代市政府?dāng)M定了《昆明市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,。
昨日的聽(tīng)證會(huì)上,，20多位聽(tīng)證代表來(lái)自各行各業(yè)，包括來(lái)自國(guó)有企業(yè),、中小企業(yè),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣公司的代表,。
在此前出臺(tái)的《云南省實(shí)施辦法》中,，沒(méi)有對(duì)享受工傷保險(xiǎn)待遇的人員身份作出要求，而即將實(shí)施的《昆明市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）中明確了享受工傷保險(xiǎn)待遇的人員范圍,，包括昆明市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè),、基金會(huì)、律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶。
亮點(diǎn)2 工傷保險(xiǎn)必須由用人單位購(gòu)買
該《實(shí)施辦法》明確上述范圍內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工（以下簡(jiǎn)稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，這在過(guò)去全省的工傷條例中并沒(méi)有明確,。
省版工傷保險(xiǎn)條例中明確規(guī)定，繳納費(fèi)率依據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用,、工傷發(fā)生率,、職業(yè)病危害程度等情況的規(guī)定，兩年浮動(dòng)一次,。而昆明的實(shí)施辦法中要求每年以用人單位上一年度的工傷保險(xiǎn)支繳率為主要指標(biāo),，以因工死亡人數(shù)等因素為輔助指標(biāo)，核定其在本年度內(nèi)適用的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,，報(bào)批后對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整,。即費(fèi)率浮動(dòng)由兩年一次變?yōu)橐荒暌淮巍?/p>
亮點(diǎn)3事前預(yù)防 新增工傷預(yù)防費(fèi)用
《實(shí)施辦法》還增加了“工傷預(yù)防費(fèi)用”，規(guī)定用人單位上一年度繳費(fèi)的2%將被用作工傷預(yù)防費(fèi)用,，主要用于職工的培訓(xùn)費(fèi),、健康檢查補(bǔ)助費(fèi)、事故勘察費(fèi),、疑難案例研究費(fèi)和其他費(fèi)用,。這項(xiàng)規(guī)定有利于從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，變事后賠償為事前預(yù)防,。
如何規(guī)范中小企買保險(xiǎn),？
根據(jù)規(guī)定,，職工不用繳納工傷保險(xiǎn)，全部費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān),，但現(xiàn)實(shí)中,，一些民營(yíng)企業(yè)和微小企業(yè)并不繳納工傷保險(xiǎn)，一旦員工發(fā)生重大事故,，老板又承受不起,，這也是部分聽(tīng)證代表關(guān)心的問(wèn)題。
來(lái)自云南奇峰經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司的聽(tīng)證代表陳靜就表示,，他所在公司是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小企業(yè),，現(xiàn)在是起步階段，人事變動(dòng)比較大,，這樣的情況下該如何購(gòu)買工傷保險(xiǎn),？陳靜希望工傷保險(xiǎn)能否借鑒團(tuán)體意外險(xiǎn)的方式，即在保險(xiǎn)期內(nèi)可以更換人員名單,。
康復(fù)治療能否提前介入,？
工傷事故在工傷事故發(fā)生6個(gè)月以內(nèi)，可以根據(jù)工傷保險(xiǎn)提請(qǐng)康復(fù)治療,。’這是先要經(jīng)過(guò)確認(rèn)才能進(jìn)行工傷康復(fù),？還是要康復(fù)以后再進(jìn)行鑒定？”來(lái)自昆明長(zhǎng)城醫(yī)院的聽(tīng)證代表王啟智從醫(yī)療康復(fù)的專業(yè)角度對(duì)實(shí)施辦法中的規(guī)定提出疑問(wèn),。
據(jù)他介紹,，他遇到過(guò)很多康復(fù)手段沒(méi)有提前介入工傷事故的情況。因?yàn)楣J(rèn)定要申報(bào)材料,，如果沒(méi)有及時(shí)審核,、支付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)就很難決定是否進(jìn)行康復(fù)治療,。對(duì)于很多工傷者,，及時(shí)康復(fù)治療意義重大，如果延緩時(shí)間較長(zhǎng),，康復(fù)效果降低,，康復(fù)費(fèi)用也會(huì)增加。王啟智指出,，如何及時(shí)提高工傷認(rèn)定的效率非常值得探討,。
超過(guò)48小時(shí)死亡就不算工傷？
就行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)說(shuō),，公安無(wú)疑是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),。昨日的聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)就有3位聽(tīng)證代表來(lái)自公安系統(tǒng)，其中一位聽(tīng)證代表朱文軍對(duì)即將出臺(tái)的實(shí)施辦法提出疑問(wèn)：為什么在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的才可申請(qǐng)工傷認(rèn)定？
據(jù)他介紹,，警察經(jīng)常加班加點(diǎn),，積勞成疾，有民警在連續(xù)加班后心臟病突發(fā),、腦梗塞等猝死,。針對(duì)這個(gè)48小時(shí)的規(guī)定，有同事開(kāi)玩笑說(shuō),，病在工作崗位,，死都要挑時(shí)間。
朱文軍建議針對(duì)特殊職業(yè)的突發(fā)疾病應(yīng)考慮科學(xué)性和實(shí)際情況,。此外,，根據(jù)規(guī)定，工傷致殘后,，針對(duì)特殊職業(yè)的護(hù)理費(fèi)用由用人單位負(fù)責(zé),，實(shí)際上很多單位做不到，他希望這方面的費(fèi)用能從保險(xiǎn)基金中支取,。
部門回應(yīng)
《實(shí)施辦法》之后還要制定細(xì)化措施
針對(duì)聽(tīng)證代表們的提問(wèn)和發(fā)言,，決策發(fā)言人渠淵進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。他表示,，《昆明市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的制定是以國(guó)家,、云南省的上位法為基礎(chǔ)，比如其中的“48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”等規(guī)定,，昆明無(wú)權(quán)進(jìn)行突破,，只能按照條例的規(guī)定執(zhí)行。如果聽(tīng)證代表對(duì)相關(guān)政策不熟悉,，可在會(huì)后與決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng),，具體強(qiáng)化這些方面的意見(jiàn),。
渠淵表示,，聽(tīng)證代表對(duì)一些特殊行業(yè)提出了具體問(wèn)題，對(duì)一些具體條款提出文字修改意見(jiàn),，也將在《實(shí)施辦法》的最后修正過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,。渠淵強(qiáng)調(diào)，《實(shí)施辦法》 只是確定制度的建立和發(fā)展方向,，具體操作還要通過(guò)條例發(fā)布后制定的細(xì)化措施,，包括如何使用監(jiān)督、評(píng)估等都會(huì)有詳細(xì)規(guī)定,。
