昨日,，20多位來自各行各業(yè)的聽證代表對即將實施的《昆明市工傷保險實施辦法》進行聽證。根據(jù)該《辦法》,，除了行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位，社會團體,、民辦非企業(yè),、基金會、律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶也必須為職工購買工傷保險,。
亮點1 明確享受工傷保險待遇范圍
據(jù)悉，2010年12月8日,，國務(wù)院對原《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）進行修改,，并于2011年1月1日起實行。2012年1月1日,，《云南省實施辦法》頒布執(zhí)行,，對《工傷保險條例》進行細(xì)化。現(xiàn)在,，昆明市人社局根據(jù)全市的實際情況,，代市政府?dāng)M定了《昆明市工傷保險實施辦法》。
昨日的聽證會上,，20多位聽證代表來自各行各業(yè),，包括來自國有企業(yè)、中小企業(yè),，機關(guān)事業(yè)單位,、勞務(wù)派遣公司的代表。
在此前出臺的《云南省實施辦法》中,，沒有對享受工傷保險待遇的人員身份作出要求,，而即將實施的《昆明市工傷保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中明確了享受工傷保險待遇的人員范圍，包括昆明市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體、民辦非企業(yè),、基金會,、律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶。
亮點2 工傷保險必須由用人單位購買
該《實施辦法》明確上述范圍內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險費,，這在過去全省的工傷條例中并沒有明確,。
省版工傷保險條例中明確規(guī)定，繳納費率依據(jù)工傷保險費使用,、工傷發(fā)生率,、職業(yè)病危害程度等情況的規(guī)定，兩年浮動一次,。而昆明的實施辦法中要求每年以用人單位上一年度的工傷保險支繳率為主要指標(biāo),，以因工死亡人數(shù)等因素為輔助指標(biāo)，核定其在本年度內(nèi)適用的工傷保險費率,，報批后對工傷保險費率進行調(diào)整,。即費率浮動由兩年一次變?yōu)橐荒暌淮巍?/p>
亮點3事前預(yù)防 新增工傷預(yù)防費用
《實施辦法》還增加了“工傷預(yù)防費用”，規(guī)定用人單位上一年度繳費的2%將被用作工傷預(yù)防費用,，主要用于職工的培訓(xùn)費,、健康檢查補助費、事故勘察費,、疑難案例研究費和其他費用,。這項規(guī)定有利于從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，變事后賠償為事前預(yù)防,。
如何規(guī)范中小企買保險,？
根據(jù)規(guī)定，職工不用繳納工傷保險,，全部費用由用人單位負(fù)擔(dān),，但現(xiàn)實中，一些民營企業(yè)和微小企業(yè)并不繳納工傷保險,，一旦員工發(fā)生重大事故,，老板又承受不起，這也是部分聽證代表關(guān)心的問題,。
來自云南奇峰經(jīng)濟信息咨詢有限公司的聽證代表陳靜就表示,，他所在公司是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，現(xiàn)在是起步階段,，人事變動比較大,，這樣的情況下該如何購買工傷保險？陳靜希望工傷保險能否借鑒團體意外險的方式,，即在保險期內(nèi)可以更換人員名單,。
康復(fù)治療能否提前介入？
工傷事故在工傷事故發(fā)生6個月以內(nèi)，可以根據(jù)工傷保險提請康復(fù)治療,。’這是先要經(jīng)過確認(rèn)才能進行工傷康復(fù),？還是要康復(fù)以后再進行鑒定？”來自昆明長城醫(yī)院的聽證代表王啟智從醫(yī)療康復(fù)的專業(yè)角度對實施辦法中的規(guī)定提出疑問,。
據(jù)他介紹,，他遇到過很多康復(fù)手段沒有提前介入工傷事故的情況。因為工傷認(rèn)定要申報材料,，如果沒有及時審核,、支付，醫(yī)療機構(gòu)就很難決定是否進行康復(fù)治療,。對于很多工傷者,，及時康復(fù)治療意義重大，如果延緩時間較長,，康復(fù)效果降低，康復(fù)費用也會增加,。王啟智指出,，如何及時提高工傷認(rèn)定的效率非常值得探討。
超過48小時死亡就不算工傷,？
就行業(yè)工傷風(fēng)險程度來說,，公安無疑是高風(fēng)險行業(yè)。昨日的聽證會現(xiàn)場就有3位聽證代表來自公安系統(tǒng),，其中一位聽證代表朱文軍對即將出臺的實施辦法提出疑問：為什么在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的才可申請工傷認(rèn)定,？
據(jù)他介紹，警察經(jīng)常加班加點,，積勞成疾,，有民警在連續(xù)加班后心臟病突發(fā)、腦梗塞等猝死,。針對這個48小時的規(guī)定,，有同事開玩笑說，病在工作崗位,，死都要挑時間,。
朱文軍建議針對特殊職業(yè)的突發(fā)疾病應(yīng)考慮科學(xué)性和實際情況。此外,，根據(jù)規(guī)定,，工傷致殘后，針對特殊職業(yè)的護理費用由用人單位負(fù)責(zé),，實際上很多單位做不到,，他希望這方面的費用能從保險基金中支取。
部門回應(yīng)
《實施辦法》之后還要制定細(xì)化措施
針對聽證代表們的提問和發(fā)言，決策發(fā)言人渠淵進行了現(xiàn)場答復(fù),。他表示,，《昆明市工傷保險實施辦法》的制定是以國家、云南省的上位法為基礎(chǔ),，比如其中的“48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”等規(guī)定,，昆明無權(quán)進行突破，只能按照條例的規(guī)定執(zhí)行,。如果聽證代表對相關(guān)政策不熟悉,，可在會后與決策機構(gòu)進行互動，具體強化這些方面的意見,。
渠淵表示,，聽證代表對一些特殊行業(yè)提出了具體問題，對一些具體條款提出文字修改意見,，也將在《實施辦法》的最后修正過程中根據(jù)實際情況進行調(diào)整,。渠淵強調(diào)，《實施辦法》 只是確定制度的建立和發(fā)展方向,，具體操作還要通過條例發(fā)布后制定的細(xì)化措施,，包括如何使用監(jiān)督、評估等都會有詳細(xì)規(guī)定,。
