近一段時期,，隨著全球經(jīng)濟的復蘇,，我國紡織品服裝出口大幅增長，國內進口棉花數(shù)量激增,。據(jù)統(tǒng)計,，僅2010年前兩個月，黃島檢驗檢疫局共完成棉花檢驗檢疫357批次,，重量7.85萬噸,，貨值1.4億多美元，同比分別增長115%,、140%和225.8%,。
棉花進口激增
棉花進口激增的主要原因：一是全球經(jīng)濟的復蘇，我國紡織品服裝出口大增,，國產(chǎn)棉已經(jīng)不能滿足企業(yè)需要,。二是我國棉花生產(chǎn)總量已基本封頂，棉花種植面積大幅提高有較大難度,。三是受氣候,、病蟲害等不利因素的影響，我國棉花產(chǎn)量有所下降,，推動了以棉花等主的紡織原料的需求,。四是進口棉花品質優(yōu)于國產(chǎn)棉花，國產(chǎn)棉花無法滿足企業(yè)對高端紡織品服裝的需求,，導致棉花進口快速增長,。五是青島保稅港區(qū)具有獨特的保稅倉儲、區(qū)內銷售、分撥功能,，外商通過棉花進保稅區(qū)倉儲與用棉企業(yè)“零距離接觸”,，以縮短交貨期。六是印度棉花進口數(shù)量增長異常迅猛,。印度棉花價格偏低,，因此我國棉紡織企業(yè)進口印度棉的數(shù)量不斷上升，印度成為僅次于美國后的我國原棉進口的主要來源地,。
問題接踵而至
隨著國外進口棉花的急劇增長,，接踵而至的問題卻越來越多、越來越突出,。
進口棉花攜帶疫情及有毒有害物質的問題十分嚴重,。僅2009年黃島口岸檢驗檢疫部門從進口棉花中共截獲國家禁止進境的各類有害生物100多批次，同時,，在檢疫過程中也發(fā)現(xiàn)棉花摻有棉子現(xiàn)象較為嚴重,。
進口棉花總體質量水平呈下降趨勢，2009年進口棉花總體質量水平與2008年相比,，棉花的品級、長度,、細度,、強力降級比例均有不同程度下降。另外,，棉花到港后的產(chǎn)品質量與進口合同不符,，有弄虛作假摻雜陳棉、油漬棉,、污染棉,、霉爛棉花等現(xiàn)象。
進口棉花的重量與合同要求都有不同程度的差異,。2009年檢驗發(fā)現(xiàn)有81.8%的批次短重,，重量短少問題在不同國別、不同進口商的貨物中都時有出現(xiàn),。
棉花包裝材料五花八門,，有麻布、塑料(11645,-20.00,-0.17%)編織袋,、坯布,、無紡布等，部分棉花中夾帶異性纖維,，不僅僅給棉紡企業(yè)清理“三絲”工作帶來了麻煩,，重要的是給紡織企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的影響和直接或間接的經(jīng)濟損失。
怎樣維護權益
鑒于進口棉花存在的上述問題，可能對我國紡織企業(yè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)生產(chǎn)安全或生態(tài)環(huán)境構成威脅，黃島檢驗檢疫局采取多項措施,，積極協(xié)助進口棉花企業(yè)維護自身權益,。
一是及時檢驗，提高效率,。鑒于進口棉花到貨時間的不確定性和檢驗周期較長等特點,，檢驗檢疫部門根據(jù)代理公司和倉儲企業(yè)到貨檢驗檢疫申請，及時進行檢驗檢疫,，提高棉花在進口檢驗和裝卸倉儲環(huán)節(jié)上的效率,。
二是加強進口棉花的檢驗監(jiān)管。對于包裝問題,。建議企業(yè)在與外商簽訂合同時,，應進一步明確進口棉花的包裝條款，以及責任條款,，并盡量要求包裝統(tǒng)一,，嘜頭標記清晰，以便在出現(xiàn)質量問題時,，檢驗檢疫部門以合同要求（條款）來出具索賠證書,，維護和保障企業(yè)的利益。對于單證問題,。建議企業(yè)要求外商提供詳細的裝箱單,，批號、包號,、毛重,、皮重等一一列出，并與棉包上的相對應,。對于索賠期問題,。提醒企業(yè)要注意在棉花的進口報檢單上注明索賠期，遇到問題積極與檢驗檢疫局溝通,，避免遭受不必要的損失,。
三是提醒企業(yè)及時向檢驗檢疫部門報檢。當前國際棉價飛漲,，摻假棉花無疑會大大損害我國進口棉花企業(yè)利益,。檢驗檢疫部門提醒用棉企業(yè)從國外進口棉花時一定要及時報檢、及時抽樣檢測,，以便在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并得到解決,。
四是幫助企業(yè)培養(yǎng)棉花檢驗檢疫人才。幫助進口棉花企業(yè)和倉儲公司熟悉國際經(jīng)濟法，輔導其學習必要的棉花專業(yè)知識和國際貿(mào)易知識,，增強爭端解決能力,，利用貿(mào)易的爭端解決機制為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。
五是及時出具索賠證書,，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益,。存在問題的棉花一旦進來了，檢驗檢疫部門要求企業(yè)必須保留,、暫停使用,，建議外方到現(xiàn)場看貨并確認，配合棉花進口企業(yè)及時,、準確地出具證書,，協(xié)助企業(yè)根據(jù)棉花買賣合同中的規(guī)定向外商提出索賠，切實維護國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益,。（生物谷 Bioon.com）
