長期以來,，關(guān)于歐盟國家是否批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物種植和食用的爭論很大。一種觀點認(rèn)為,，歐盟絕對禁止轉(zhuǎn)基因作物。不過另有觀點認(rèn)為,，在歐盟國家,，轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注。這兩種說法互相矛盾,，讓人懷疑,。歐盟到底有沒有“絕對”禁止轉(zhuǎn)基因作物,？如果沒有的話，轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入歐盟的過程是什么,？
漫長的申請過程
轉(zhuǎn)基因食品想要在歐盟國家上市,，需要經(jīng)過一系列手續(xù)。歐盟的調(diào)控比美國要嚴(yán)一些,，所以完成這些手續(xù)的時間也會長一些,。這可能是在歐盟國家上市的轉(zhuǎn)基因食品和飼料種類比較少的原因。
要想讓自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場,，轉(zhuǎn)基因公司首先需要向歐盟提交申請,。在申請中，轉(zhuǎn)基因公司必須提供足夠的科學(xué)證據(jù)說明自己的轉(zhuǎn)基因食品對人類的健康是無害的,。僅僅保障轉(zhuǎn)基因食品的安全性是不夠的,，轉(zhuǎn)基因公司還要拿出數(shù)據(jù)說明這種轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品的營養(yǎng)成分基本不存在區(qū)別。此外,，申請的公司還要提供檢測轉(zhuǎn)基因成分的方法,。這是第一步。
在接到申請以后,，歐盟食品安全局會組織來自各成員國的獨立科學(xué)家,，成立一個委員會，評估提交的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,。一般來說,，歐盟食品安全局有6個月的時間來做決定，不過在某些時候,，這個時間還會更長一些,。評估委員會的科學(xué)家會仔細(xì)研究提交申請的轉(zhuǎn)基因作物是否和傳統(tǒng)作物實質(zhì)上相同。有的時候,，歐盟的一些實驗室也會提供幫助,。在評估完成一后，歐盟食品安全局會發(fā)表報告,，公布結(jié)果,。隨后，報告會提交至歐盟委員會(European Commission )以及各成員國,。
歐盟委員會在收到來自食品安全局的報告以后,，會用3個月的時間完成一份決定的草稿。如果這份草稿和食品安全局的結(jié)論出現(xiàn)分歧,，那么還要附上書面的說明,。在完成草稿以后，歐盟委員會會把草稿再次提交至歐盟食品鏈和動物健康委員會(The Standing Committee on the Food Chain and Animal Health)進(jìn)行表決,。食品鏈和動物健康委員會包括了所有會員國的代表,。如果食品鏈和動物健康委員會對草稿的支持率低于62%,，這份草稿將繼續(xù)上交到歐盟理事會(European Council)。如果歐盟理事會否決了這份草稿,，那么歐盟委員會必須對其進(jìn)行修改;反之,，如果歐盟理事會同意了這份草稿，那么草稿就會變成正式的文件,，開始發(fā)揮法律效力,。
所以，歐盟對于轉(zhuǎn)基因作物上市的決定相對北美國家來說,，更加小心一些,。但是這并不代表在歐盟國家就沒有轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)基因食品了。很多時候,，歐盟會先批準(zhǔn)某種轉(zhuǎn)基因作物作為飼料上市,，幾年以后再批準(zhǔn)同一種作物作為食品上市。很多反轉(zhuǎn)基因言論就是抓住了這個時間差,，認(rèn)為在歐洲,，轉(zhuǎn)基因作物只能給牲口吃，不能給人吃,。
在歐盟上市的轉(zhuǎn)基因作物
歐盟早在1998年就批準(zhǔn)了孟山都公司培育的轉(zhuǎn)基因玉米MON810在歐洲種植和上市,。MON810玉米也是歐洲種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因作物。在西班牙,，轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積超過了玉米總種植面積的五分之一,。[2][3] 此外，捷克,，葡萄牙,，波蘭等國家也種植了轉(zhuǎn)基因玉米。
雖然歐盟國家種植的轉(zhuǎn)基因作物種類很少,，但是在食品市場上流通的轉(zhuǎn)基因作物就多得多了,。玉米是最重要的轉(zhuǎn)基因作物之一。到目前為止,，歐盟一共批準(zhǔn)了22種轉(zhuǎn)基因玉米上市,，所有的這些轉(zhuǎn)基因玉米都可以作為食物使用。這些不同品系的轉(zhuǎn)基因玉米來自不同的公司,，包括美國的孟山都和陶氏益農(nóng),，瑞士的先正達(dá)以及德國的拜耳農(nóng)業(yè)。另外還有數(shù)十種轉(zhuǎn)基因玉米的上市申請正在審批當(dāng)中,。
另一種常見的轉(zhuǎn)基因作物是大豆,。歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了3種轉(zhuǎn)基因大豆作為食物和飼料使用。另外還有11種轉(zhuǎn)基因大豆的品種正在申請。除了大豆和玉米,，可以在歐盟上市的轉(zhuǎn)基因作物還包括一種甜菜，三種油菜,，以及一種土豆,。這種轉(zhuǎn)基因土豆更適合作為工業(yè)原料使用，不過歐盟仍然給出了食品上市許可,。
值得注意的是,，被批準(zhǔn)在歐盟國家上市的轉(zhuǎn)基因作物中，極少有只能作為飼料或是工業(yè)原料使用的,。絕大部分轉(zhuǎn)基因作物都可以作為食物成分使用,。
科學(xué)Vs.政治
盡管歐盟對轉(zhuǎn)基因作物的態(tài)度相對明確，但是各個成員國卻沒有對轉(zhuǎn)基因作物的態(tài)度達(dá)成共識,。在某些歐洲國家,，一些反轉(zhuǎn)基因組織的能量相當(dāng)強(qiáng)大，他們不斷地運動,，試圖影響政府的決策,。2008年，希臘和匈牙利以MON810轉(zhuǎn)基因玉米有可能破壞環(huán)境為理由,，禁止了這種轉(zhuǎn)基因作物,。歐盟食品安全局隨后再次對MON810進(jìn)行了評估，并認(rèn)為希臘和匈牙利的轉(zhuǎn)基因禁令是不合理的,。[4] 2009年,，德國政府同樣以對環(huán)境存在潛在威脅為理由，禁止了MON810轉(zhuǎn)基因玉米,。次年,，一項系統(tǒng)的元分析研究顯示，德國政府的決定并沒有科學(xué)依據(jù)[5],?？茖W(xué)再次站在了政府決策的對立面上。
歐洲的轉(zhuǎn)基因爭論已經(jīng)進(jìn)行了十幾年,，這也讓爭論雙方更加理性,。政府禁止轉(zhuǎn)基因作物種植的理由主要是對于環(huán)境的考慮，而非認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物會損害人體健康,。但是對于科學(xué)界來說,，轉(zhuǎn)基因作物對于環(huán)境的負(fù)面影響在合理的種植條件下可以忽略，相反的是,，轉(zhuǎn)基因作物對環(huán)境帶來的好處卻非常明顯,。所以某些歐盟成員國政府的禁令并不能得到歐盟的支持。
因為歐盟食品安全局的評估主要是由科學(xué)家組成的，所以他們的報告受政治干擾的可能性最小,，而歐盟食品安全局對于轉(zhuǎn)基因的態(tài)度在各方中是最堅定的,。在所有上市的轉(zhuǎn)基因作物的報告里，歐盟食品安全局幾乎無一例外得做出相同的結(jié)論：這種轉(zhuǎn)基因作物和非轉(zhuǎn)基因作物一樣安全,。從2007年以來,，歐盟批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的速度越來越快。2010年,，共有10種轉(zhuǎn)基因作物拿到了許可,，創(chuàng)造了一個記錄。也許這就是科學(xué)逐漸戰(zhàn)勝偏見的一個體現(xiàn)吧,。
結(jié)論： 歐盟和美國雖然對待轉(zhuǎn)基因的態(tài)度和調(diào)控方針并不完全相同,，但是大體上都根據(jù)科學(xué)來作決策。一些人把歐盟作為反對轉(zhuǎn)基因的典型,，但是他們卻忽視了歐盟,，尤其是歐盟食品安全局對于轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因作物的客觀論述。中國對于轉(zhuǎn)基因的調(diào)控未必比歐盟更松,。歐盟要求轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注,，中國也要求轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注;歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因糧食作物的進(jìn)口和種植，而中國迄今為止從未批準(zhǔn)過任何進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食作物的種植,。公眾應(yīng)當(dāng)監(jiān)督政府是否在行動上和政策保持一致,，但是以歐盟為理由懷疑中國的轉(zhuǎn)基因政策本身未免站不住腳。 （生物谷Bioon.com）
