長(zhǎng)期以來(lái),，關(guān)于歐盟國(guó)家是否批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物種植和食用的爭(zhēng)論很大。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟絕對(duì)禁止轉(zhuǎn)基因作物,。不過(guò)另有觀點(diǎn)認(rèn)為，在歐盟國(guó)家,，轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注,。這兩種說(shuō)法互相矛盾,，讓人懷疑。歐盟到底有沒(méi)有“絕對(duì)”禁止轉(zhuǎn)基因作物,？如果沒(méi)有的話,，轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入歐盟的過(guò)程是什么？
漫長(zhǎng)的申請(qǐng)過(guò)程
轉(zhuǎn)基因食品想要在歐盟國(guó)家上市,，需要經(jīng)過(guò)一系列手續(xù),。歐盟的調(diào)控比美國(guó)要嚴(yán)一些，所以完成這些手續(xù)的時(shí)間也會(huì)長(zhǎng)一些,。這可能是在歐盟國(guó)家上市的轉(zhuǎn)基因食品和飼料種類(lèi)比較少的原因,。
要想讓自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，轉(zhuǎn)基因公司首先需要向歐盟提交申請(qǐng),。在申請(qǐng)中,，轉(zhuǎn)基因公司必須提供足夠的科學(xué)證據(jù)說(shuō)明自己的轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)的健康是無(wú)害的。僅僅保障轉(zhuǎn)基因食品的安全性是不夠的,，轉(zhuǎn)基因公司還要拿出數(shù)據(jù)說(shuō)明這種轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品的營(yíng)養(yǎng)成分基本不存在區(qū)別,。此外，申請(qǐng)的公司還要提供檢測(cè)轉(zhuǎn)基因成分的方法,。這是第一步,。
在接到申請(qǐng)以后，歐盟食品安全局會(huì)組織來(lái)自各成員國(guó)的獨(dú)立科學(xué)家,，成立一個(gè)委員會(huì),，評(píng)估提交的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō),，歐盟食品安全局有6個(gè)月的時(shí)間來(lái)做決定,，不過(guò)在某些時(shí)候，這個(gè)時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)一些,。評(píng)估委員會(huì)的科學(xué)家會(huì)仔細(xì)研究提交申請(qǐng)的轉(zhuǎn)基因作物是否和傳統(tǒng)作物實(shí)質(zhì)上相同,。有的時(shí)候，歐盟的一些實(shí)驗(yàn)室也會(huì)提供幫助,。在評(píng)估完成一后,，歐盟食品安全局會(huì)發(fā)表報(bào)告，公布結(jié)果,。隨后,，報(bào)告會(huì)提交至歐盟委員會(huì)(European Commission )以及各成員國(guó)。
歐盟委員會(huì)在收到來(lái)自食品安全局的報(bào)告以后,，會(huì)用3個(gè)月的時(shí)間完成一份決定的草稿,。如果這份草稿和食品安全局的結(jié)論出現(xiàn)分歧，那么還要附上書(shū)面的說(shuō)明。在完成草稿以后,，歐盟委員會(huì)會(huì)把草稿再次提交至歐盟食品鏈和動(dòng)物健康委員會(huì)(The Standing Committee on the Food Chain and Animal Health)進(jìn)行表決,。食品鏈和動(dòng)物健康委員會(huì)包括了所有會(huì)員國(guó)的代表。如果食品鏈和動(dòng)物健康委員會(huì)對(duì)草稿的支持率低于62%,，這份草稿將繼續(xù)上交到歐盟理事會(huì)(European Council),。如果歐盟理事會(huì)否決了這份草稿，那么歐盟委員會(huì)必須對(duì)其進(jìn)行修改;反之,，如果歐盟理事會(huì)同意了這份草稿,，那么草稿就會(huì)變成正式的文件，開(kāi)始發(fā)揮法律效力,。
所以,，歐盟對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物上市的決定相對(duì)北美國(guó)家來(lái)說(shuō)，更加小心一些,。但是這并不代表在歐盟國(guó)家就沒(méi)有轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)基因食品了,。很多時(shí)候，歐盟會(huì)先批準(zhǔn)某種轉(zhuǎn)基因作物作為飼料上市,，幾年以后再批準(zhǔn)同一種作物作為食品上市,。很多反轉(zhuǎn)基因言論就是抓住了這個(gè)時(shí)間差，認(rèn)為在歐洲,，轉(zhuǎn)基因作物只能給牲口吃,，不能給人吃。
在歐盟上市的轉(zhuǎn)基因作物
歐盟早在1998年就批準(zhǔn)了孟山都公司培育的轉(zhuǎn)基因玉米MON810在歐洲種植和上市,。MON810玉米也是歐洲種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因作物,。在西班牙，轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積超過(guò)了玉米總種植面積的五分之一,。[2][3] 此外,，捷克，葡萄牙,，波蘭等國(guó)家也種植了轉(zhuǎn)基因玉米,。
雖然歐盟國(guó)家種植的轉(zhuǎn)基因作物種類(lèi)很少，但是在食品市場(chǎng)上流通的轉(zhuǎn)基因作物就多得多了,。玉米是最重要的轉(zhuǎn)基因作物之一。到目前為止,，歐盟一共批準(zhǔn)了22種轉(zhuǎn)基因玉米上市,，所有的這些轉(zhuǎn)基因玉米都可以作為食物使用。這些不同品系的轉(zhuǎn)基因玉米來(lái)自不同的公司,，包括美國(guó)的孟山都和陶氏益農(nóng),，瑞士的先正達(dá)以及德國(guó)的拜耳農(nóng)業(yè)。另外還有數(shù)十種轉(zhuǎn)基因玉米的上市申請(qǐng)正在審批當(dāng)中。
另一種常見(jiàn)的轉(zhuǎn)基因作物是大豆,。歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了3種轉(zhuǎn)基因大豆作為食物和飼料使用,。另外還有11種轉(zhuǎn)基因大豆的品種正在申請(qǐng)。除了大豆和玉米,，可以在歐盟上市的轉(zhuǎn)基因作物還包括一種甜菜,，三種油菜，以及一種土豆,。這種轉(zhuǎn)基因土豆更適合作為工業(yè)原料使用,，不過(guò)歐盟仍然給出了食品上市許可。
值得注意的是,，被批準(zhǔn)在歐盟國(guó)家上市的轉(zhuǎn)基因作物中,，極少有只能作為飼料或是工業(yè)原料使用的。絕大部分轉(zhuǎn)基因作物都可以作為食物成分使用,。
科學(xué)Vs.政治
盡管歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的態(tài)度相對(duì)明確,，但是各個(gè)成員國(guó)卻沒(méi)有對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的態(tài)度達(dá)成共識(shí)。在某些歐洲國(guó)家,，一些反轉(zhuǎn)基因組織的能量相當(dāng)強(qiáng)大,，他們不斷地運(yùn)動(dòng)，試圖影響政府的決策,。2008年,，希臘和匈牙利以MON810轉(zhuǎn)基因玉米有可能破壞環(huán)境為理由，禁止了這種轉(zhuǎn)基因作物,。歐盟食品安全局隨后再次對(duì)MON810進(jìn)行了評(píng)估,，并認(rèn)為希臘和匈牙利的轉(zhuǎn)基因禁令是不合理的。[4] 2009年,，德國(guó)政府同樣以對(duì)環(huán)境存在潛在威脅為理由,，禁止了MON810轉(zhuǎn)基因玉米。次年,，一項(xiàng)系統(tǒng)的元分析研究顯示,，德國(guó)政府的決定并沒(méi)有科學(xué)依據(jù)[5]?？茖W(xué)再次站在了政府決策的對(duì)立面上,。
歐洲的轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)論已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，這也讓爭(zhēng)論雙方更加理性,。政府禁止轉(zhuǎn)基因作物種植的理由主要是對(duì)于環(huán)境的考慮,，而非認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物會(huì)損害人體健康。但是對(duì)于科學(xué)界來(lái)說(shuō),，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)于環(huán)境的負(fù)面影響在合理的種植條件下可以忽略,，相反的是,，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境帶來(lái)的好處卻非常明顯。所以某些歐盟成員國(guó)政府的禁令并不能得到歐盟的支持,。
因?yàn)闅W盟食品安全局的評(píng)估主要是由科學(xué)家組成的,，所以他們的報(bào)告受政治干擾的可能性最小，而歐盟食品安全局對(duì)于轉(zhuǎn)基因的態(tài)度在各方中是最堅(jiān)定的,。在所有上市的轉(zhuǎn)基因作物的報(bào)告里,，歐盟食品安全局幾乎無(wú)一例外得做出相同的結(jié)論：這種轉(zhuǎn)基因作物和非轉(zhuǎn)基因作物一樣安全。從2007年以來(lái),，歐盟批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的速度越來(lái)越快,。2010年，共有10種轉(zhuǎn)基因作物拿到了許可,，創(chuàng)造了一個(gè)記錄,。也許這就是科學(xué)逐漸戰(zhàn)勝偏見(jiàn)的一個(gè)體現(xiàn)吧。
結(jié)論： 歐盟和美國(guó)雖然對(duì)待轉(zhuǎn)基因的態(tài)度和調(diào)控方針并不完全相同,，但是大體上都根據(jù)科學(xué)來(lái)作決策,。一些人把歐盟作為反對(duì)轉(zhuǎn)基因的典型，但是他們卻忽視了歐盟,，尤其是歐盟食品安全局對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因作物的客觀論述,。中國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因的調(diào)控未必比歐盟更松。歐盟要求轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注,，中國(guó)也要求轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注;歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因糧食作物的進(jìn)口和種植,，而中國(guó)迄今為止從未批準(zhǔn)過(guò)任何進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食作物的種植。公眾應(yīng)當(dāng)監(jiān)督政府是否在行動(dòng)上和政策保持一致,，但是以歐盟為理由懷疑中國(guó)的轉(zhuǎn)基因政策本身未免站不住腳,。 （生物谷Bioon.com）
