美國總統(tǒng)科學與技術顧問委員會(PCAST)在12月7日發(fā)布的一份報告中呼吁,,美國應該在年度農業(yè)研究支出上提高7億美元、將公共資源轉移出已經(jīng)得到私營部門支持的領域,,以及通過競爭性撥款授予更多的資金,。
美國農業(yè)部(USDA)的官員在今年早些時候便要求PCAST出臺這樣一份報告。如今,,這份報告指出:“由于兩個主要的原因,,我們國家的農業(yè)研究計劃并沒有準備好迎接美國農業(yè)在21世紀面臨的挑戰(zhàn)。”
其中一個原因是政府每年會通過科學家之間的競爭而在約40億美元的預算中分出很小一部分給農業(yè)研究,,“而這不足以充分鼓勵創(chuàng)新”,。在某種程度上,這是因為國會通常會規(guī)定機構——主要是USDA——應該如何以及在何處花掉這筆錢,。為了改變這種狀況,,這份報告建議國會應當將USDA用于大學校外研究的競爭性資金的年度預算經(jīng)費翻一番。這種增長——每年從2.65億美元增加至5億美元——符合立法者于2008年批準的一項長期計劃,。
這份報告同時還呼吁將國家科學基金會用于與農業(yè)相關的基礎研究的預算大致翻一番,,達到2.5億美元。
該報告指出,,另一個大問題則是整個研究投資組合的平衡,。根據(jù)這份報告,太多的聯(lián)邦經(jīng)費被用在那些已經(jīng)吸引了產業(yè)界投資的農作物和技術領域,,而對于被私人投資者視為風險過大的新興科學領域則較少有人問津,。
這份報告的聯(lián)合組長、圣路易斯市華盛頓大學的植物遺傳學家Barbara Schaal在一份聲明中表示,,盡管“產業(yè)界在農業(yè)研究中扮演了一個必不可少的角色……但我們今天所面對的許多挑戰(zhàn)——包括長期的水安全問題,,以及需要更好的病蟲害綜合防治策略——涉及到公共財產不容易貨幣化,和不太可能從私營部門那里得到解決等問題”,。該報告的另一位聯(lián)合組長是哈佛大學的地球科學家Daniel Schrag,。這二人同為PCAST的成員。
根據(jù)一份新聞通稿,,這份報告呼吁一種“研究與開發(fā)(R&D)投資組合的戰(zhàn)略再平衡”,,即優(yōu)先滿足7項挑戰(zhàn),包括治理新的害蟲,、適應氣候變化,,以及找到更好的方法生產生物燃料。
該委員會還希望政府能夠與大學和產業(yè)界合作,,從而創(chuàng)建6所新的多學科“創(chuàng)新研究機構”,。每所創(chuàng)新機構將在5年的時間里每年接受2500萬美元的經(jīng)費,以啟動高水平,、優(yōu)先級高的農業(yè)研究,。
農業(yè)研究資金的倡導者們對于這份報告的直言不諱給予了很高的評價。羅利市北卡羅來納州立大學副教授Thomas Sinclair在美國農學會,、美洲作物學會和美洲土壤科學學會發(fā)表的一份聲明中指出:“這項冷靜分析得出的結論為:無論是國家研究結構還是資金水平都是不充分的,。”并且它“得出了明確的結論,即領導者必須來自國會,、USDA和由政府資助的低學費大學”,。
這份報告中的許多建議都源自那些之前未能動搖政策制定者的報告中的提議。但是擁護者們希望,,由PCAST——這是一個由總統(tǒng)直接任命的委員會——將它們重復提出不會讓一些政策制定者感到受傷,。
美國是當今農業(yè)最發(fā)達的國家,也是世界上唯一人均糧食年產量超過1噸的國家,,是最大的糧食出口國,。除了得天獨厚的自然條件外,其“以農立國”的傳統(tǒng)和完備的農業(yè)支持保護體系,,也是存進美國農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,。近年來,隨著工業(yè)的發(fā)展,,農業(yè)在美國經(jīng)濟中的比重逐漸下降,,但政府對農業(yè)采取的支持和保護政策,使得美國農業(yè)在世界上依然具有最強大的競爭力,。其生產量名列世界前列的主要產品有大豆,、谷物、家禽,、豬牛肉以及奶類等,。(生物谷Bioon.com)