“我們征集了百余項(xiàng)農(nóng)民急需的技術(shù)需求，發(fā)現(xiàn)里面有一半是已經(jīng)結(jié)題的課題的內(nèi)容,。”在兩會(huì)前夕,，一位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技的工作人員告訴記者，“政府花了很多錢(qián),，但農(nóng)業(yè)科技成果落地遭遇了難題,。”
一項(xiàng)來(lái)自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，我國(guó)每年約有6000到7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，轉(zhuǎn)化率卻只有30%到40%,，真正形成規(guī)模的不到20%,，轉(zhuǎn)化率相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4左右。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有哪些難以跨越的“坎兒”,？記者帶著疑問(wèn)采訪(fǎng)了多位代表,、委員。
考核機(jī)制之坎：看論文而非市場(chǎng),，推廣不推廣無(wú)人管
“這與農(nóng)業(yè)科技的考核和激勵(lì)機(jī)制不合理有關(guān),。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，“現(xiàn)行大學(xué),、科研院所對(duì)科研人員的考核機(jī)制,，都通過(guò)論文發(fā)表量來(lái)評(píng)定，而不是看產(chǎn)品,、技術(shù)的市場(chǎng)覆蓋率,。”這成為農(nóng)業(yè)科技成果落地的“一道坎”。
在這種機(jī)制下,，農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于脫節(jié)狀態(tài),，很多填補(bǔ)“學(xué)術(shù)空白”的成果只停留在紙面上,，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,。
來(lái)自青海的張周平委員，從事農(nóng)業(yè)科研和管理20多年,，對(duì)于“立項(xiàng)是為了結(jié)項(xiàng),，結(jié)項(xiàng)是為了再立項(xiàng)”的現(xiàn)狀有著深刻的認(rèn)識(shí)，在他看來(lái),，以論文為導(dǎo)向的科研,，也催生出眾多“貓膩”。
“評(píng)審專(zhuān)家們,，這次我給你評(píng)議,，下次你給我評(píng)議，評(píng)價(jià)摻雜了利益關(guān)系,。這樣的農(nóng)業(yè)科研,，就是為了立項(xiàng)，就是為了結(jié)題,。鑒定通過(guò)了,，就能拿去評(píng)職稱(chēng)、評(píng)獎(jiǎng),。”
在張周平看來(lái),，這樣的成果評(píng)價(jià)體系,，沒(méi)有將成果是否發(fā)揮實(shí)際作用納入其中，而是把論文作為考核標(biāo)準(zhǔn),，因此,，成果推廣也就容易被忽視，即使被束之高閣又有誰(shuí)管呢,。
政府推廣之坎：資金投入不足,，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位
“現(xiàn)有資金投入數(shù)量和投入機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣的要求。”在河北農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波委員看來(lái),，在農(nóng)技成果到達(dá)農(nóng)田的“最后一公里”上,，政府必須給予充足的投入，讓基層農(nóng)技推廣人員有米下鍋,。“巧婦難為無(wú)米之炊”,，這成為農(nóng)技成果落地的“另一道坎”。
兩三個(gè)月前,，《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，2001年至今，陜西各級(jí)財(cái)政在農(nóng)技體系建設(shè)上基本未投入經(jīng)費(fèi),，一些科研項(xiàng)目很難向縱深發(fā)展,，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)成果難以大面積轉(zhuǎn)化推廣。
同期,，黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)院也進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,，目前該省沒(méi)有農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣,。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,，農(nóng)業(yè)科技成果研究、開(kāi)發(fā)與推廣階段的經(jīng)費(fèi)投入比例一般為1∶10∶100,。相比而言,，我國(guó)對(duì)上游科研環(huán)節(jié)的重視程度則要大于下游的推廣環(huán)節(jié)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持,，一些農(nóng)技推廣人員為了創(chuàng)收,，推廣價(jià)高質(zhì)低的種子和技術(shù)。犧牲農(nóng)民利益的惡性事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端,。
“投入不足使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨諸多問(wèn)題,。應(yīng)該到位的項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)還不能及時(shí)到位，應(yīng)該重視的農(nóng)技推廣領(lǐng)域被忽視,。”在王海波看來(lái),，我國(guó)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化推廣模式中，政府是主要從事者,，政府資金投入不足,，不利于農(nóng)技成果向下游延伸,。
市場(chǎng)運(yùn)作之坎：以計(jì)劃為主，企業(yè)難發(fā)力
“把市場(chǎng)化運(yùn)作模式引入農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和推廣領(lǐng)域,，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制十分必要,。”在國(guó)外留學(xué)工作多年，重慶科技成果評(píng)估和轉(zhuǎn)化中心主任楊帆代表,，對(duì)市場(chǎng)化農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)模式頗為認(rèn)可,。
在很多國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣都是政府和市場(chǎng)一起發(fā)力的,。只不過(guò),，在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技成果的擴(kuò)散,，即便是政府支持,，也更強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。比如,，法國(guó)成果推廣署,，為科研院所大學(xué)和企業(yè)之間架起了一座橋：為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目提供無(wú)息貸款，待項(xiàng)目成功時(shí)償還,，這就促進(jìn)了技術(shù)研發(fā)者沿著市場(chǎng)化方向前進(jìn),；免費(fèi)培訓(xùn)青年企業(yè)家，尤其鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)辦企業(yè),，并給予資助,，這就讓企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，在科技轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了作用,。
相比而言,，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，還是以計(jì)劃為主,，政府還是推廣的主體。雖然在一些地區(qū)通過(guò)引入種糧大戶(hù)或者養(yǎng)殖大戶(hù)示范引導(dǎo)等方式,，取得了一些改變,。然而，不遵從市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生,，因此企業(yè)的參與度不強(qiáng),，難以在市場(chǎng)運(yùn)作中發(fā)力。
在楊帆看來(lái),，商業(yè)化運(yùn)作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,，與單純政府部門(mén)主導(dǎo)相比，更能有效地把科技開(kāi)發(fā),、引進(jìn),、推廣環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái),，從而更利于實(shí)現(xiàn)科技的傳遞。（生物谷Bioon.com）
