“我們征集了百余項農民急需的技術需求,，發(fā)現里面有一半是已經結題的課題的內容。”在兩會前夕,，一位負責農業(yè)科技的工作人員告訴記者,，“政府花了很多錢，但農業(yè)科技成果落地遭遇了難題,。”
一項來自農業(yè)部的數據統(tǒng)計顯示,，我國每年約有6000到7000項農業(yè)科技成果問世，轉化率卻只有30%到40%,，真正形成規(guī)模的不到20%,，轉化率相當于發(fā)達國家的1/4左右。
農業(yè)科技成果轉化有哪些難以跨越的“坎兒”,？記者帶著疑問采訪了多位代表,、委員。
考核機制之坎：看論文而非市場,，推廣不推廣無人管
“這與農業(yè)科技的考核和激勵機制不合理有關,。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田認為，“現行大學,、科研院所對科研人員的考核機制,，都通過論文發(fā)表量來評定，而不是看產品,、技術的市場覆蓋率,。”這成為農業(yè)科技成果落地的“一道坎”。
在這種機制下,，農業(yè)科技成果與產業(yè)發(fā)展處于脫節(jié)狀態(tài),，很多填補“學術空白”的成果只停留在紙面上，無法實現產業(yè)化和市場化,。
來自青海的張周平委員,，從事農業(yè)科研和管理20多年，對于“立項是為了結項,，結項是為了再立項”的現狀有著深刻的認識,，在他看來，以論文為導向的科研,，也催生出眾多“貓膩”,。
“評審專家們，這次我給你評議,，下次你給我評議,，評價摻雜了利益關系。這樣的農業(yè)科研，就是為了立項,，就是為了結題,。鑒定通過了，就能拿去評職稱,、評獎,。”
在張周平看來，這樣的成果評價體系,，沒有將成果是否發(fā)揮實際作用納入其中,，而是把論文作為考核標準，因此,，成果推廣也就容易被忽視,，即使被束之高閣又有誰管呢。
政府推廣之坎：資金投入不足,，經費不能及時到位
“現有資金投入數量和投入機制已經不適應農業(yè)推廣的要求,。”在河北農林科學院副院長王海波委員看來，在農技成果到達農田的“最后一公里”上,，政府必須給予充足的投入,，讓基層農技推廣人員有米下鍋。“巧婦難為無米之炊”,，這成為農技成果落地的“另一道坎”,。
兩三個月前，《陜西日報》報道,，2001年至今，陜西各級財政在農技體系建設上基本未投入經費,，一些科研項目很難向縱深發(fā)展,，一些農業(yè)技術成果難以大面積轉化推廣。
同期,，黑龍江農業(yè)科學院也進行了一項調查,，目前該省沒有農業(yè)專項科技成果轉化資金，用于農業(yè)技術推廣的經費不足嚴重影響了農技推廣,。
在發(fā)達國家,，農業(yè)科技成果研究、開發(fā)與推廣階段的經費投入比例一般為1∶10∶100,。相比而言,，我國對上游科研環(huán)節(jié)的重視程度則要大于下游的推廣環(huán)節(jié)。由于缺乏經費支持,，一些農技推廣人員為了創(chuàng)收,，推廣價高質低的種子和技術。犧牲農民利益的惡性事件時常見諸報端。
“投入不足使基層農業(yè)技術推廣面臨諸多問題,。應該到位的項目推廣經費還不能及時到位,，應該重視的農技推廣領域被忽視。”在王海波看來,，我國農技成果轉化推廣模式中,，政府是主要從事者，政府資金投入不足,，不利于農技成果向下游延伸,。
市場運作之坎：以計劃為主，企業(yè)難發(fā)力
“把市場化運作模式引入農業(yè)成果轉化和推廣領域,，建立利益驅動機制十分必要,。”在國外留學工作多年，重慶科技成果評估和轉化中心主任楊帆代表,，對市場化農技成果轉化推動模式頗為認可,。
在很多國家，農業(yè)科技成果的推廣都是政府和市場一起發(fā)力的,。只不過,，在發(fā)達國家，農業(yè)科技成果的擴散,，即便是政府支持,，也更強調要順應市場規(guī)律。比如,，法國成果推廣署,，為科研院所大學和企業(yè)之間架起了一座橋：為農業(yè)科技轉讓項目提供無息貸款，待項目成功時償還,，這就促進了技術研發(fā)者沿著市場化方向前進,；免費培訓青年企業(yè)家，尤其鼓勵年輕人創(chuàng)辦企業(yè),，并給予資助,，這就讓企業(yè)成長起來，在科技轉化中發(fā)揮了作用,。
相比而言,，我國的農業(yè)科技成果轉化，還是以計劃為主,，政府還是推廣的主體,。雖然在一些地區(qū)通過引入種糧大戶或者養(yǎng)殖大戶示范引導等方式，取得了一些改變,。然而,，不遵從市場規(guī)律的現象還是時有發(fā)生，因此企業(yè)的參與度不強，難以在市場運作中發(fā)力,。
在楊帆看來,，商業(yè)化運作的利益驅動機制，與單純政府部門主導相比,，更能有效地把科技開發(fā),、引進、推廣環(huán)節(jié)結合起來,，從而更利于實現科技的傳遞,。（生物谷Bioon.com）
