今天，哥本哈根氣候大會將拉開帷幕,，這次的會議,，不但到會的各國領(lǐng)導(dǎo)人最多，全世界也充滿了期待,。那么,，哥本哈根將討論哪些焦點議題？又將上演怎樣的博弈,？它能夠成功續(xù)寫《京都議定書》嗎,？
兩大核心問題
《京都議定書》為發(fā)達國家規(guī)定了到2012年的減排目標(biāo)，哥本哈根會議的目的便是要為這個時間點以后的減排行動作出安排,。從目前的情況來看,，減排額度和資金，將是哥本哈根進程的核心問題,。
一是要看各方能否在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下達成共識，促使發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期承擔(dān)大幅度量化減排指標(biāo),。
過去兩周,，雖然在限控溫室氣體排放的數(shù)字問題上，不少國家紛紛亮出了底牌,，許多國家邁出的步伐比過去兩年任何時候都要大,，但發(fā)達國家承諾的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國家的要求仍然相距甚遠。在1990年的排放基礎(chǔ)上,，歐盟提出到2020年將減排20％,，日本提出25％，奧巴馬政府則是4%,，但根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（ＩＰＣＣ）的科學(xué)估計,，發(fā)達國家的中期減排目標(biāo)達到25％至40％時才能避免全球變暖至危險水平，另一些受氣候變化影響巨大的小島國甚至要求40%以上,，兩者之間的差距是顯而易見的,。上海國際問題研究院副研究員于宏源說：“按照協(xié)議，到2050年需要有發(fā)展中國家的減排計劃,，如果發(fā)達國家的中期減排計劃不能作出表率,，那么很難要求發(fā)展中國家作出讓步。”
值得注意的是,，由于《京都議定書》對發(fā)展中國家沒有作出強制的量化減排要求,，因此一些發(fā)達國家近來提出拋開《京都議定書》，另外簽署一份新協(xié)議的方案，借此將發(fā)展中國家拉入減排承諾中,，特別是要求中國,、印度等新興發(fā)展中大國作出類似發(fā)達國家的減排承諾。世界自然基金會北京代表處全球行動中國項目主任侯艷麗說：“目前提出的丹麥方面的草案,，所謂‘雙軌并單軌’的做法為發(fā)達與發(fā)展中國家間制造了新的矛盾,，如果發(fā)達國家不顧發(fā)展中國家現(xiàn)實，那么會對本次會議帶來不確定因素,。”
二是各國需要就資金支持,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題的制度安排進行談判，并通過有效的機制安排,，推動發(fā)達國家和發(fā)展中國家在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面實現(xiàn)共識,，促進全球在可持續(xù)發(fā)展框架下根據(jù)本國國情采取適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)和減緩行動。
但問題是,，在金融危機的背景下,，發(fā)達國家自顧不暇，其是否愿意拿出足夠的資金來支持發(fā)展中國家的減排事業(yè),？迄今為止,，就援助發(fā)展中國家資金問題，發(fā)達國家尚未作出正式承諾,，發(fā)展中國家如果得不到足夠資金援助,，將很難開展減排工作，此外,，一個全球性的多邊技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議也一直未能出現(xiàn),。
峰會主要四大議題
氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放,。他們預(yù)計：想要防止全球平均氣溫再上升2℃,，到2050年，全球的溫室氣體減排量就需達到1990年水平的80%,。
很明顯,，“減排”和“錢”，會成為本次哥本哈根會議的兩大焦點,。
根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書長德波爾的表述,，在此次會議上，國際社會需就以下具體的四點達成協(xié)議：
1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少,？
2.像中國,、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？
3.富國如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放,、適應(yīng)氣候變化帶來的影響,？
4.如何管理這筆資金？（生物谷Bioon.com）
