今天，哥本哈根氣候大會(huì)將拉開(kāi)帷幕,，這次的會(huì)議,，不但到會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最多，全世界也充滿(mǎn)了期待,。那么,，哥本哈根將討論哪些焦點(diǎn)議題,？又將上演怎樣的博弈？它能夠成功續(xù)寫(xiě)《京都議定書(shū)》嗎,？
兩大核心問(wèn)題
《京都議定書(shū)》為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了到2012年的減排目標(biāo),，哥本哈根會(huì)議的目的便是要為這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以后的減排行動(dòng)作出安排。從目前的情況來(lái)看,，減排額度和資金,，將是哥本哈根進(jìn)程的核心問(wèn)題。
一是要看各方能否在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下達(dá)成共識(shí),，促使發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》第二承諾期承擔(dān)大幅度量化減排指標(biāo),。
過(guò)去兩周，雖然在限控溫室氣體排放的數(shù)字問(wèn)題上,，不少?lài)?guó)家紛紛亮出了底牌,，許多國(guó)家邁出的步伐比過(guò)去兩年任何時(shí)候都要大，但發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家的要求仍然相距甚遠(yuǎn),。在1990年的排放基礎(chǔ)上,，歐盟提出到2020年將減排20％，日本提出25％,，奧巴馬政府則是4%,，但根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（ＩＰＣＣ）的科學(xué)估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)達(dá)到25％至40％時(shí)才能避免全球變暖至危險(xiǎn)水平,，另一些受氣候變化影響巨大的小島國(guó)甚至要求40%以上,，兩者之間的差距是顯而易見(jiàn)的。上海國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員于宏源說(shuō)：“按照協(xié)議,，到2050年需要有發(fā)展中國(guó)家的減排計(jì)劃,，如果發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排計(jì)劃不能作出表率，那么很難要求發(fā)展中國(guó)家作出讓步,。”
值得注意的是,，由于《京都議定書(shū)》對(duì)發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有作出強(qiáng)制的量化減排要求，因此一些發(fā)達(dá)國(guó)家近來(lái)提出拋開(kāi)《京都議定書(shū)》,，另外簽署一份新協(xié)議的方案,，借此將發(fā)展中國(guó)家拉入減排承諾中，特別是要求中國(guó),、印度等新興發(fā)展中大國(guó)作出類(lèi)似發(fā)達(dá)國(guó)家的減排承諾,。世界自然基金會(huì)北京代表處全球行動(dòng)中國(guó)項(xiàng)目主任侯艷麗說(shuō)：“目前提出的丹麥方面的草案，所謂‘雙軌并單軌’的做法為發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家間制造了新的矛盾,，如果發(fā)達(dá)國(guó)家不顧發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí),，那么會(huì)對(duì)本次會(huì)議帶來(lái)不確定因素。”
二是各國(guó)需要就資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的制度安排進(jìn)行談判,，并通過(guò)有效的機(jī)制安排,，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面實(shí)現(xiàn)共識(shí)，促進(jìn)全球在可持續(xù)發(fā)展框架下根據(jù)本國(guó)國(guó)情采取適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)和減緩行動(dòng),。
但問(wèn)題是,，在金融危機(jī)的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家自顧不暇,，其是否愿意拿出足夠的資金來(lái)支持發(fā)展中國(guó)家的減排事業(yè),？迄今為止，就援助發(fā)展中國(guó)家資金問(wèn)題,，發(fā)達(dá)國(guó)家尚未作出正式承諾,，發(fā)展中國(guó)家如果得不到足夠資金援助,，將很難開(kāi)展減排工作,，此外，一個(gè)全球性的多邊技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議也一直未能出現(xiàn),。
峰會(huì)主要四大議題
氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放,，并且在2015到2020年間開(kāi)始減少排放。他們預(yù)計(jì)：想要防止全球平均氣溫再上升2℃,，到2050年,，全球的溫室氣體減排量就需達(dá)到1990年水平的80%。
很明顯,，“減排”和“錢(qián)”,，會(huì)成為本次哥本哈根會(huì)議的兩大焦點(diǎn)。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)長(zhǎng)德波爾的表述,，在此次會(huì)議上,，國(guó)際社會(huì)需就以下具體的四點(diǎn)達(dá)成協(xié)議：
1.工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體減排額是多少？
2.像中國(guó),、印度這樣的主要發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放,？
3.富國(guó)如何資助發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響,？
4.如何管理這筆資金,？（生物谷Bioon.com）
