據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》21日綜合外電報道,,哥本哈根氣候峰會虎頭蛇尾招致了兩極反應(yīng):發(fā)展中國家、小國和環(huán)保組織對兩周激辯所得到的結(jié)果深表失望,,同聲譴責(zé),,甚至申訴被出賣;大國和聯(lián)合國官員則擺出成功的姿態(tài),,說已大有進展,,取得“空前突破”,。
兩派人馬惡言相向,圖瓦盧等幾個發(fā)展中國家痛批大國進行黑箱作業(yè),,“出賣人民和未來”,、“焚毀非洲”、“二戰(zhàn)大屠殺”等指控全浮出臺面,,最終大會主席動用不尋常程序,,以各方同意“注意到(takenoteof)2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議》”之形式,耍硬達成草案決議,。
據(jù)聯(lián)合國政策計劃助理秘書長羅伯特解釋,,“注意到”在聯(lián)合國的法律術(shù)語中,等同于接受(accept),,即各方一致同意該文件成為聯(lián)合國附錄文件,,但持有保留意見的國家和地區(qū)不必簽署。
這樣的協(xié)議不但和2007年峇厘島聯(lián)合國氣候大會上提出的目標(biāo),,即力求達致具法律約束力的國際協(xié)議,,相差一大截,連峰會前大家預(yù)期的政治協(xié)議都不及,。
《哥本哈根協(xié)議》重申了全球氣溫上升幅度不得超過攝氏兩度的目標(biāo),。發(fā)達國家同意在2020年前,每年集資1000億美元,,協(xié)助窮國適應(yīng)氣候變化,,未來三年,發(fā)達國家將先提供300億美元,,但是對于排廢高峰年限和減排目標(biāo),,草案決議只字未提。各國要在明年1月前,,才各自提出減排計劃,。
一些分析員指出,峰會結(jié)果凸顯了聯(lián)合國謀求共識的議事程序,,制度上行不通,,最后總是幾個大國在拿主意,這或許標(biāo)致著聯(lián)合國的地位和角色日漸式微,。
聯(lián)合國秘書長潘基文承認,,新協(xié)議無法取得全球共識,也令許多人失望,,但能不至于胎死腹中,,令他松了一口氣。“許多人會說它缺乏志向,。無論如何,,大家已經(jīng)頗有建樹,。”
聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書德布爾稱新協(xié)議令人“刮目相看”,但在明年11月墨西哥舉行下一輪氣候大會之前,,“我們有許多工作得做”。屆時,,各國將力求完成大家能夠簽署的新條約,,在《京都議定書》屆滿后,于2013年生效,。
較早時,,號召四個發(fā)展中大國達成協(xié)議的美國總統(tǒng)奧巴馬,形容新協(xié)議取得“空前突破”,,回國后,,他再度辯稱:“有史以來,全球經(jīng)濟列強第一次一起為對抗氣候變化的威脅承擔(dān)責(zé)任……這項突破為往后的國際行動奠定了基礎(chǔ),。”他承認全球排廢國必須做得更多,,并呼吁國內(nèi)“順勢”推動國會通過氣候法案,設(shè)定減排強制性目標(biāo),。
白宮也展開公關(guān)攻勢,,列舉支持新協(xié)議的國內(nèi)著名環(huán)保分子、業(yè)界名人和民主黨民選公職要員來爭取支持,。
各國當(dāng)中,,反應(yīng)最積極的要屬中國,外長楊潔篪發(fā)表聲明說,,“在各方共同努力下,,會議取得了重要而積極的成果”,并稱“溫(家寶)總理與會體現(xiàn)了中國政府對本國和世界人民以及人類未來高度負責(zé)的態(tài)度”,。
各地媒體普遍指稱峰會失敗,,“雷聲大雨點小”、“虎頭蛇尾”,、“急就章”,、“一紙空談”的評語比比皆是。但是德國總理默克爾駁斥說,,諸多批評只會耽擱對抗氣候變化的工作,。
她告訴德國報章:“這是步向世界氣候新秩序的第一步,僅僅如此而已……那些只會唱衰哥本哈根(峰會)的人,,是在幫想阻撓進程者的忙,,不是在推進進程。”(生物谷 Bioon.com)