據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》21日綜合外電報(bào)道,,哥本哈根氣候峰會(huì)虎頭蛇尾招致了兩極反應(yīng):發(fā)展中國家,、小國和環(huán)保組織對(duì)兩周激辯所得到的結(jié)果深表失望,,同聲譴責(zé),,甚至申訴被出賣,;大國和聯(lián)合國官員則擺出成功的姿態(tài),,說已大有進(jìn)展,取得“空前突破”,。
兩派人馬惡言相向,,圖瓦盧等幾個(gè)發(fā)展中國家痛批大國進(jìn)行黑箱作業(yè),,“出賣人民和未來”,、“焚毀非洲”、“二戰(zhàn)大屠殺”等指控全浮出臺(tái)面,,最終大會(huì)主席動(dòng)用不尋常程序,,以各方同意“注意到(takenoteof)2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議》”之形式,耍硬達(dá)成草案決議,。
據(jù)聯(lián)合國政策計(jì)劃助理秘書長羅伯特解釋,,“注意到”在聯(lián)合國的法律術(shù)語中,等同于接受(accept),,即各方一致同意該文件成為聯(lián)合國附錄文件,,但持有保留意見的國家和地區(qū)不必簽署。
這樣的協(xié)議不但和2007年峇厘島聯(lián)合國氣候大會(huì)上提出的目標(biāo),,即力求達(dá)致具法律約束力的國際協(xié)議,,相差一大截,連峰會(huì)前大家預(yù)期的政治協(xié)議都不及,。
《哥本哈根協(xié)議》重申了全球氣溫上升幅度不得超過攝氏兩度的目標(biāo),。發(fā)達(dá)國家同意在2020年前,,每年集資1000億美元,協(xié)助窮國適應(yīng)氣候變化,,未來三年,,發(fā)達(dá)國家將先提供300億美元,但是對(duì)于排廢高峰年限和減排目標(biāo),,草案決議只字未提,。各國要在明年1月前,才各自提出減排計(jì)劃,。
一些分析員指出,,峰會(huì)結(jié)果凸顯了聯(lián)合國謀求共識(shí)的議事程序,制度上行不通,,最后總是幾個(gè)大國在拿主意,,這或許標(biāo)致著聯(lián)合國的地位和角色日漸式微。
聯(lián)合國秘書長潘基文承認(rèn),,新協(xié)議無法取得全球共識(shí),,也令許多人失望,但能不至于胎死腹中,,令他松了一口氣,。“許多人會(huì)說它缺乏志向。無論如何,,大家已經(jīng)頗有建樹,。”
聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書德布爾稱新協(xié)議令人“刮目相看”,但在明年11月墨西哥舉行下一輪氣候大會(huì)之前,,“我們有許多工作得做”,。屆時(shí),各國將力求完成大家能夠簽署的新條約,,在《京都議定書》屆滿后,,于2013年生效。
較早時(shí),,號(hào)召四個(gè)發(fā)展中大國達(dá)成協(xié)議的美國總統(tǒng)奧巴馬,,形容新協(xié)議取得“空前突破”,回國后,,他再度辯稱:“有史以來,,全球經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)第一次一起為對(duì)抗氣候變化的威脅承擔(dān)責(zé)任……這項(xiàng)突破為往后的國際行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。”他承認(rèn)全球排廢國必須做得更多,,并呼吁國內(nèi)“順勢(shì)”推動(dòng)國會(huì)通過氣候法案,,設(shè)定減排強(qiáng)制性目標(biāo)。
白宮也展開公關(guān)攻勢(shì),,列舉支持新協(xié)議的國內(nèi)著名環(huán)保分子,、業(yè)界名人和民主黨民選公職要員來爭(zhēng)取支持,。
各國當(dāng)中,反應(yīng)最積極的要屬中國,,外長楊潔篪發(fā)表聲明說,,“在各方共同努力下,會(huì)議取得了重要而積極的成果”,,并稱“溫(家寶)總理與會(huì)體現(xiàn)了中國政府對(duì)本國和世界人民以及人類未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度”,。
各地媒體普遍指稱峰會(huì)失敗,“雷聲大雨點(diǎn)小”,、“虎頭蛇尾”,、“急就章”、“一紙空談”的評(píng)語比比皆是,。但是德國總理默克爾駁斥說,,諸多批評(píng)只會(huì)耽擱對(duì)抗氣候變化的工作。
她告訴德國報(bào)章:“這是步向世界氣候新秩序的第一步,,僅僅如此而已……那些只會(huì)唱衰哥本哈根(峰會(huì))的人,,是在幫想阻撓進(jìn)程者的忙,不是在推進(jìn)進(jìn)程,。”(生物谷 Bioon.com)