摘 要：低碳發(fā)展是當今國際社會減緩和應(yīng)對全球氣候變化的戰(zhàn)略選擇,。世界上的主要經(jīng)濟體，都在通過技術(shù)革新,、能源體系的轉(zhuǎn)型以及基于市場的政策促進低碳發(fā)展,。作為世界上最大的溫室氣體排放國，中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展不但為自身可持續(xù)發(fā)展所必需,，而且對全球減排,、遏制世界氣候變化和促進世界可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展,，國際,，中國

英國政府2003年頒布的能源白皮書首次提出了低碳經(jīng)濟,，即以較低的自然資源消耗和低環(huán)境污染，獲得更高經(jīng)濟產(chǎn)出的經(jīng)濟模式,。此后,，低碳經(jīng)濟的概念和模式被國際社會認可和采納,。2008年世界環(huán)境日以“剔除碳的習俗,，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展”為主題，聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表聲明指出,，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，不僅讓我們認識到過度依賴化石燃料的危害，更重要的是指明了未來的發(fā)展方向,。2009年世界環(huán)境日,，國際社會又在“你的星球需要你，團結(jié)起來應(yīng)對氣候變化”的主題下,，呼吁為哥本哈根達成新的國際氣候協(xié)議積極努力,，共同行動促進低碳發(fā)展，減緩和應(yīng)對氣候變化,。

一

低碳經(jīng)濟是在現(xiàn)有的科學和技術(shù)水平上,，基于對氣候變化科學的認識和應(yīng)對氣候變化的影響而提出旨在大幅降低二氧化碳排放量、促進經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,。其核心是尋求成本有效的解決氣候問題的方案,，這些方案不但能夠?qū)崿F(xiàn)減排目標，還能有效地促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長,，并為未來低碳社會的建立創(chuàng)造條件和打好基礎(chǔ),。

（一）低碳發(fā)展的目標

低碳發(fā)展必須支持兩個重要的目標。首要的目標是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。盡管發(fā)展中國家和發(fā)達國家處在不同的發(fā)展階段,，經(jīng)濟狀況和歷史上碳排放存在極大的差異，但是沒有任何一個國家愿意接受降低經(jīng)濟增長的事實,，低碳戰(zhàn)略的經(jīng)濟發(fā)展目標在國際社會是完全一致的,。第二個目標就是實質(zhì)性減排，即大幅降低溫室氣體（主要是二氧化碳）的排放水準,，以從根本上遏制氣候變暖的惡性勢頭,。

《氣候框架公約》指出減緩氣候變化的目標是將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為排放破壞的水平上。這一水平應(yīng)當足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化,、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行,。研究認為將氣溫升高控制在2℃以內(nèi)（前工業(yè)化水平），是人類和地球系統(tǒng)能夠避免氣候變化的災(zāi)難性后果的臨界溫度變化,，相對應(yīng)的大氣中溫室氣體的濃度需要穩(wěn)定在450ppmCO2-eq,，此穩(wěn)定目標要求2050年二氧化碳的排放應(yīng)該在2000年的水平上至少降低50-85%,。

2009年9月，一組科學家在《自然》雜志發(fā)表的研究提出了用“星球的邊界”定義人類發(fā)展的先決條件,，也就是人類活動安全的地球系統(tǒng)的空間界限,。如果人類的活動超越了生物物理界限的閾值，將給人類帶來災(zāi)難性的后果,。據(jù)測算當前氣候變化,、生物多樣性的損失以及全球碳循環(huán)這三個相互關(guān)聯(lián)的星球的邊界已經(jīng)超越人類安全活動的閾值。人類活動排放的二氧化碳邊界閾值應(yīng)該是350ppm,，而目前的二氧化碳集中水平是387ppm,，超過了氣候安全的界限，這一結(jié)果意味著氣候變化的巨大風險和災(zāi)難,。  因此,，低碳發(fā)展戰(zhàn)略正是為了扭轉(zhuǎn)這種危險局面，將二氧化碳的排放控制在一個相當?shù)乃?，建立一個資源可持續(xù)利用,、人類活動控制在安全生態(tài)界限以內(nèi)、維護良好的生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式,。  這也是低碳社會得以實現(xiàn)的根本要求,。

選擇國際低碳發(fā)展的溫室氣體控制目標面臨著兩個方面的挑戰(zhàn)。第一,，選擇不同的目標都要付出代價,。選擇嚴格的較低的穩(wěn)定目標，例如350ppm 二氧化碳或是450ppmCO2-eq,，意味著氣候變化風險將明顯降低,，但是需要付出較高的減排成本。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估算,，如果將溫室氣體的濃度控制在445-535ppmCO2-eq,，中期（2030年）和長期（2050年）的減排成本將占全球GDP的3%-5.5%。如選擇較高的溫室氣體控制目標,，例如500-550ppmCO2-eq,，每年的減排成本將只占全球GDP的1%，但是面臨氣溫可能升高3℃的風險,。第二,，時不我待。國際社會呼吁應(yīng)該馬上實施減排行動,。如果現(xiàn)在不行動,，可能連控制550ppmCO2-eq目標的減排機會都會失去。

（二）低碳發(fā)展的策略

綠色增長加上碳捕捉和封存（Carbon Capture and Storage，CCS）的發(fā)展模式,，被認為是滿足發(fā)展和減排雙重目標的有效途徑,。這一綠色模式采取提高能效、開發(fā)和利用可再生能源和核能,、發(fā)展碳捕捉和儲存其他低碳技術(shù),、減少森林砍伐等措施以實現(xiàn)減排目標。這個模式要求世界各國尤其是溫室氣體主要排放國所有的行業(yè)都參與,，才可能實現(xiàn)2050年在2005年的基礎(chǔ)上減排80%的目標,。采取這一綠色模式需要付出的減排成本大概相當于犧牲從2008—2050年間平均一年的GDP或是一年的全球經(jīng)濟增長，在技術(shù)上是可行的,，經(jīng)濟上可以承受的,。  實現(xiàn)低碳發(fā)展雙重目標的經(jīng)濟發(fā)展模式，通常需要強調(diào)兩個重要的策略和方法,。

首先是技術(shù)策略。低碳能源和能源技術(shù)的發(fā)展不但是能源的可得性以及經(jīng)濟和社會福利增長的關(guān)鍵,，也是達到全球溫室氣體控制目標的核心,。按照 Pacala & Socolow的“楔子”理論，在未來的50年內(nèi),，人類是完全可以利用現(xiàn)有的技術(shù),，包括能效和節(jié)能、燃料轉(zhuǎn)換,、碳捕捉和封存,、核能、可再生電力和燃料以及農(nóng)業(yè)碳匯等達到減排溫室氣體目標的,。在列出的15項減排技術(shù)中,，其中任何一種技術(shù)的有效實施都可以在未來的50年實施減排1Gt的溫室氣體。如果將CCS技術(shù)應(yīng)用在工業(yè),、燃料轉(zhuǎn)換和電力生產(chǎn)上,，2050年將在不同的減排情境下貢獻14%-19%的二氧化碳減排。

其次是效率,。低碳發(fā)展要基于一個創(chuàng)新的高效率運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟體系,，包括可持續(xù)的商業(yè)模式和集聚的競爭，創(chuàng)新的市場和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,，節(jié)能減排和效率的提高等,。利用技術(shù)的支持，通過創(chuàng)新的經(jīng)濟模式提高生產(chǎn)率是低碳發(fā)展的重要選擇,。 McKinsey的研究發(fā)現(xiàn),，協(xié)調(diào)穩(wěn)定溫室氣體和發(fā)展這兩個目標意味著每排放一個單位碳當量（CO2-eq）所生產(chǎn)的GDP的碳生產(chǎn)效率應(yīng)該大幅度增加。將溫度變化控制在工業(yè)化前2℃以內(nèi)，2050年全球碳生產(chǎn)率應(yīng)該從目前的每排放1噸二氧化碳產(chǎn)生740美元的產(chǎn)值增加到產(chǎn)生7300美元的產(chǎn)值,。實現(xiàn)“碳革命”的成本估計2030年占全球GDP的0.6%-1.4%,，這個成本是可以接受的。