摘 要：低碳發(fā)展是當(dāng)今國際社會(huì)減緩和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的戰(zhàn)略選擇,。世界上的主要經(jīng)濟(jì)體，都在通過技術(shù)革新,、能源體系的轉(zhuǎn)型以及基于市場(chǎng)的政策促進(jìn)低碳發(fā)展,。作為世界上最大的溫室氣體排放國，中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但為自身可持續(xù)發(fā)展所必需,，而且對(duì)全球減排,、遏制世界氣候變化和促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展有重要意義,。

關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展，國際,，中國

英國政府2003年頒布的能源白皮書首次提出了低碳經(jīng)濟(jì),，即以較低的自然資源消耗和低環(huán)境污染，獲得更高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)模式,。此后,，低碳經(jīng)濟(jì)的概念和模式被國際社會(huì)認(rèn)可和采納。2008年世界環(huán)境日以“剔除碳的習(xí)俗,，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”為主題,，聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表聲明指出，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，不僅讓我們認(rèn)識(shí)到過度依賴化石燃料的危害,，更重要的是指明了未來的發(fā)展方向。2009年世界環(huán)境日,，國際社會(huì)又在“你的星球需要你,，團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化”的主題下，呼吁為哥本哈根達(dá)成新的國際氣候協(xié)議積極努力,，共同行動(dòng)促進(jìn)低碳發(fā)展,，減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化。

一

低碳經(jīng)濟(jì)是在現(xiàn)有的科學(xué)和技術(shù)水平上,，基于對(duì)氣候變化科學(xué)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)氣候變化的影響而提出旨在大幅降低二氧化碳排放量,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心是尋求成本有效的解決氣候問題的方案,，這些方案不但能夠?qū)崿F(xiàn)減排目標(biāo),，還能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，并為未來低碳社會(huì)的建立創(chuàng)造條件和打好基礎(chǔ),。

（一）低碳發(fā)展的目標(biāo)

低碳發(fā)展必須支持兩個(gè)重要的目標(biāo),。首要的目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家處在不同的發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)狀況和歷史上碳排放存在極大的差異,，但是沒有任何一個(gè)國家愿意接受降低經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)，低碳戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在國際社會(huì)是完全一致的,。第二個(gè)目標(biāo)就是實(shí)質(zhì)性減排，即大幅降低溫室氣體（主要是二氧化碳）的排放水準(zhǔn),，以從根本上遏制氣候變暖的惡性勢(shì)頭,。

《氣候框架公約》指出減緩氣候變化的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為排放破壞的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化,、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行,。研究認(rèn)為將氣溫升高控制在2℃以內(nèi)（前工業(yè)化水平）,，是人類和地球系統(tǒng)能夠避免氣候變化的災(zāi)難性后果的臨界溫度變化，相對(duì)應(yīng)的大氣中溫室氣體的濃度需要穩(wěn)定在450ppmCO2-eq,，此穩(wěn)定目標(biāo)要求2050年二氧化碳的排放應(yīng)該在2000年的水平上至少降低50-85%,。

2009年9月，一組科學(xué)家在《自然》雜志發(fā)表的研究提出了用“星球的邊界”定義人類發(fā)展的先決條件,，也就是人類活動(dòng)安全的地球系統(tǒng)的空間界限,。如果人類的活動(dòng)超越了生物物理界限的閾值，將給人類帶來災(zāi)難性的后果,。據(jù)測(cè)算當(dāng)前氣候變化,、生物多樣性的損失以及全球碳循環(huán)這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的星球的邊界已經(jīng)超越人類安全活動(dòng)的閾值。人類活動(dòng)排放的二氧化碳邊界閾值應(yīng)該是350ppm,，而目前的二氧化碳集中水平是387ppm,，超過了氣候安全的界限，這一結(jié)果意味著氣候變化的巨大風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難,。  因此,，低碳發(fā)展戰(zhàn)略正是為了扭轉(zhuǎn)這種危險(xiǎn)局面，將二氧化碳的排放控制在一個(gè)相當(dāng)?shù)乃?，建立一個(gè)資源可持續(xù)利用,、人類活動(dòng)控制在安全生態(tài)界限以內(nèi)、維護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式,。  這也是低碳社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的根本要求,。

選擇國際低碳發(fā)展的溫室氣體控制目標(biāo)面臨著兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)。第一,，選擇不同的目標(biāo)都要付出代價(jià),。選擇嚴(yán)格的較低的穩(wěn)定目標(biāo)，例如350ppm 二氧化碳或是450ppmCO2-eq,，意味著氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將明顯降低,，但是需要付出較高的減排成本。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）估算,，如果將溫室氣體的濃度控制在445-535ppmCO2-eq,，中期（2030年）和長期（2050年）的減排成本將占全球GDP的3%-5.5%。如選擇較高的溫室氣體控制目標(biāo),，例如500-550ppmCO2-eq,，每年的減排成本將只占全球GDP的1%，但是面臨氣溫可能升高3℃的風(fēng)險(xiǎn),。第二,，時(shí)不我待。國際社會(huì)呼吁應(yīng)該馬上實(shí)施減排行動(dòng),。如果現(xiàn)在不行動(dòng),，可能連控制550ppmCO2-eq目標(biāo)的減排機(jī)會(huì)都會(huì)失去,。

（二）低碳發(fā)展的策略

綠色增長加上碳捕捉和封存（Carbon Capture and Storage，CCS）的發(fā)展模式,，被認(rèn)為是滿足發(fā)展和減排雙重目標(biāo)的有效途徑,。這一綠色模式采取提高能效、開發(fā)和利用可再生能源和核能,、發(fā)展碳捕捉和儲(chǔ)存其他低碳技術(shù),、減少森林砍伐等措施以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。這個(gè)模式要求世界各國尤其是溫室氣體主要排放國所有的行業(yè)都參與,，才可能實(shí)現(xiàn)2050年在2005年的基礎(chǔ)上減排80%的目標(biāo),。采取這一綠色模式需要付出的減排成本大概相當(dāng)于犧牲從2008—2050年間平均一年的GDP或是一年的全球經(jīng)濟(jì)增長，在技術(shù)上是可行的,，經(jīng)濟(jì)上可以承受的,。  實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展雙重目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通常需要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)重要的策略和方法,。

首先是技術(shù)策略,。低碳能源和能源技術(shù)的發(fā)展不但是能源的可得性以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利增長的關(guān)鍵，也是達(dá)到全球溫室氣體控制目標(biāo)的核心,。按照 Pacala & Socolow的“楔子”理論,，在未來的50年內(nèi)，人類是完全可以利用現(xiàn)有的技術(shù),，包括能效和節(jié)能,、燃料轉(zhuǎn)換、碳捕捉和封存,、核能,、可再生電力和燃料以及農(nóng)業(yè)碳匯等達(dá)到減排溫室氣體目標(biāo)的。在列出的15項(xiàng)減排技術(shù)中,，其中任何一種技術(shù)的有效實(shí)施都可以在未來的50年實(shí)施減排1Gt的溫室氣體,。如果將CCS技術(shù)應(yīng)用在工業(yè)、燃料轉(zhuǎn)換和電力生產(chǎn)上,，2050年將在不同的減排情境下貢獻(xiàn)14%-19%的二氧化碳減排,。

其次是效率。低碳發(fā)展要基于一個(gè)創(chuàng)新的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)體系,，包括可持續(xù)的商業(yè)模式和集聚的競(jìng)爭,，創(chuàng)新的市場(chǎng)和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排和效率的提高等,。利用技術(shù)的支持,，通過創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)模式提高生產(chǎn)率是低碳發(fā)展的重要選擇。 McKinsey的研究發(fā)現(xiàn),，協(xié)調(diào)穩(wěn)定溫室氣體和發(fā)展這兩個(gè)目標(biāo)意味著每排放一個(gè)單位碳當(dāng)量（CO2-eq）所生產(chǎn)的GDP的碳生產(chǎn)效率應(yīng)該大幅度增加,。將溫度變化控制在工業(yè)化前2℃以內(nèi)，2050年全球碳生產(chǎn)率應(yīng)該從目前的每排放1噸二氧化碳產(chǎn)生740美元的產(chǎn)值增加到產(chǎn)生7300美元的產(chǎn)值,。實(shí)現(xiàn)“碳革命”的成本估計(jì)2030年占全球GDP的0.6%-1.4%,，這個(gè)成本是可以接受的。