生物安全有狹義和廣義之分,。狹義生物安全是指防范由現(xiàn)代生物技術(shù)(主要指轉(zhuǎn)基因技術(shù))的開發(fā)和應(yīng)用所產(chǎn)生的負(fù)面影響，即對生物多樣性,、生態(tài)環(huán)境及人體健康可能構(gòu)成的威脅或潛在風(fēng)險(xiǎn)。廣義生物安全則不僅針對現(xiàn)代生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,，還包括了更廣泛的內(nèi)容，大致分為3個(gè)方面：一是指人類的健康安全,；二是指人類賴以生存的農(nóng)業(yè)生物安全,；三是指與人類生存有關(guān)的環(huán)境生物安全。目前國內(nèi)對生物安全的認(rèn)識很多還局限在狹義的概念里,，而國際上目前雖然對此還沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識,，但一些發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞,、新西蘭,、英國等，在實(shí)際管理中已經(jīng)應(yīng)用了生物安全的廣義內(nèi)涵,，并且將檢疫作為其保障國家生物安全的重要組成部分,。一般說，生物安全所受到的外來威脅主要來自以下幾個(gè)方面,。
首先是對人和動(dòng)植物的各種致病有害生物,，如引起瘋牛病、口蹄疫,，禽流感等人畜共患疾病的病毒,。古今中外還有很多由于有害生物危害人類健康和農(nóng)業(yè)生物安全的事例，如公元5世紀(jì)下半葉,，鼠疫病菌從非洲侵入中東,，進(jìn)而到達(dá)歐洲，發(fā)生鼠疫大流行,，造成約1億人死亡,；1845年馬鈴薯晚疫病侵入歐洲,，導(dǎo)致歷史上著名的大饑荒，奪去了數(shù)十萬人的生命,。
其次是外來生物入侵,。雖然歷史上有不少外來生物曾經(jīng)為人類造過福，但是也有許多外來生物導(dǎo)致了農(nóng)作物和牲畜的死亡以及生物多樣性的破壞甚至喪失,，這種現(xiàn)象稱之為生物入侵或生物污染,。
第三，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，世界上出現(xiàn)了越來越多的轉(zhuǎn)基因生物,，它是通過現(xiàn)代生物重組DNA技術(shù)導(dǎo)入外源基因的生物，因此從某種意義上說,，轉(zhuǎn)基因生物也是外來生物,。
一、轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其優(yōu)點(diǎn)
1983年,，世界上第一例轉(zhuǎn)基因植物——一種含有抗生素藥類抗體的煙草在美國培育成功,。當(dāng)時(shí)就曾有人驚呼：“人類開始有了一雙創(chuàng)造新生物的‘上帝之手’。”從此,，人類可以按照自己的意愿來創(chuàng)造新生物了,。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是指利用分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中,，改造生物的遺傳物質(zhì),，使遺傳物質(zhì)得到改造的生物在性狀、營養(yǎng)和消費(fèi)品質(zhì)等方面向人類需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,。
世界上第一種轉(zhuǎn)基因(GM)食品轉(zhuǎn)基因保鮮延熟西紅柿是1993年在美國投放市場的,。1996年開始了轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植，此后不到10年的時(shí)間里,，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增加了近40倍,，從1996年的170萬公頃發(fā)展到2003年的6770萬公頃，其中最主要的4種作物是轉(zhuǎn)基因大豆(占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的61%),、轉(zhuǎn)基因玉米(占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的23%),、轉(zhuǎn)基因棉花(占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的11%)和轉(zhuǎn)基因油菜(占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的5%)。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)所能帶來的好處是顯而易見的,，第一,，通過此項(xiàng)技術(shù)可以改良品種。例如,，培養(yǎng)對地力消耗較少又抗倒伏的矮稈作物和抗干旱,、耐鹽堿、抗重金屬且產(chǎn)量高的品種，從而在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的糧食,，以舒緩因人口不斷膨脹所造成的全球食物短缺問題,。第二，可以延長食品保存時(shí)間及增加營養(yǎng)成分,。例如,，瑞士科學(xué)家培育出的一種富含β胡蘿卜素的水稻新品種——“黃金水稻”，可望結(jié)束發(fā)展中國家人口維生素A攝入量不足的狀況,。第三,，通過給作物植入防蟲防毒防菌基因，使作物本身產(chǎn)生抵抗病蟲害侵襲的能力,，因而可減少農(nóng)藥的使用量,，有利于環(huán)境保護(hù)。第四,，轉(zhuǎn)基因技術(shù)及基因食物正向醫(yī)療藥用方面擴(kuò)展,。例如，目前的抗痢疾治療成本高,，科學(xué)家已開始研究將有關(guān)基因植入香蕉內(nèi),，制成口服疫苗等。
同時(shí),，與雜交技術(shù)和傳統(tǒng)育種方法相比,，轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有更大的精確性和導(dǎo)向性，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因技術(shù)通常只轉(zhuǎn)了一,、兩個(gè)結(jié)構(gòu)和功能非常明確的基因，而傳統(tǒng)的雜交技術(shù)需要成百上千次地對功能未知的基因進(jìn)行雜交,、分離和重組,，因?yàn)椴焕硐胄誀畹幕虺３０殡S著好的性狀基因。
正是由于轉(zhuǎn)基因作物可能同時(shí)具有的高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、抗病毒、抗蟲害,、抗寒,、抗旱、抗?jié)?、抗鹽堿,、抗除草劑等諸多優(yōu)點(diǎn)，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受育種技術(shù)和耕地面積的限制,，因此許多專家將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)看作是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，解決世界溫飽問題的根本途徑。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)在動(dòng)物飼養(yǎng)領(lǐng)域也取得了很大進(jìn)展。除了蛋,、奶,、肉、毛,、皮等產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量提高外,，轉(zhuǎn)基因動(dòng)物還在醫(yī)藥領(lǐng)域獨(dú)辟蹊徑。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得特殊基因的動(dòng)物不僅可能直接生產(chǎn)多種藥品,，比如,，新西蘭科學(xué)家首次利用轉(zhuǎn)基因羊來研究遺傳性的“亨廷頓舞蹈病”，而且利用轉(zhuǎn)基因豬的器官進(jìn)行人類器官移植也已經(jīng)列入科學(xué)家的探討范圍,。只不過目前轉(zhuǎn)基因動(dòng)物商業(yè)化的還很少,。
二、轉(zhuǎn)基因食品的安全性
然而,，自第一種轉(zhuǎn)基因生物誕生之日起,，人類有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭論就從未停止過。如含有抗蟲害基因的食品是否會威脅人類健康,；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對環(huán)境的影響,；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否會破壞生物多樣性；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶來的倫理問題等,。綜合起來說,，目前對轉(zhuǎn)基因食品的擔(dān)心主要集中在對人體健康和對環(huán)境的影響兩個(gè)方面。英國皇家學(xué)會曾經(jīng)發(fā)表過一份研究報(bào)告,，稱轉(zhuǎn)基因技術(shù)很可能導(dǎo)致不可預(yù)測的食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改變,，從而給人類健康帶來危害。1998年秋,，英國一位研究人員在電視節(jié)目中曾公布他的實(shí)驗(yàn)結(jié)果：用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯飼養(yǎng)大鼠,，引起大鼠器官生長異常、體重減輕,、免疫系統(tǒng)遭到破壞,。這在當(dāng)時(shí)引起轟動(dòng)，使公眾對轉(zhuǎn)基因食品的安全性提出懷疑,。不過,，后來英國皇家學(xué)會專門組織了評審，指出這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)有6條缺陷,。1999年5月,，英國《自然》雜志刊登了美國康奈爾大學(xué)一個(gè)研究小組的研究結(jié)果：用涂有轉(zhuǎn)基因玉米花粉的葉片喂養(yǎng)君主斑蝶，導(dǎo)致44%的幼蟲死亡,。雖然有人指出,，這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)沒有真正模擬自然界的真實(shí)狀況，但還是不能打消公眾對轉(zhuǎn)基因生物可能危害自然環(huán)境的疑慮。
不過人們對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的最大擔(dān)憂還是來自對環(huán)境的影響方面,。有人認(rèn)為,，外源基因的導(dǎo)入可能會造就某種強(qiáng)勢生物，從而破壞原有生物種群的動(dòng)態(tài)平衡和生物多樣性,。1995年,，加拿大首次商業(yè)化種植了通過基因工程改造的轉(zhuǎn)基因油菜。但在種植后的幾年里,，其農(nóng)田便出現(xiàn)了對多種除草劑具有耐抗性的野草化的油菜植株,，即超級雜草。如今,，這種雜草化油菜在加拿大的草原農(nóng)田里已非常普遍,。因?yàn)橐恍┺D(zhuǎn)基因油菜籽在收獲時(shí)掉落，留在了泥土中,，來年它們又重新萌發(fā),。如果在這片田地上種下去的不是同一個(gè)物種，那么萌發(fā)出來的油菜就變成了一種不受歡迎的野菜,，而且這種能夠同時(shí)抵御三種除草劑的野草化的油菜不但很難鏟除,，而且還會通過交叉?zhèn)鞣鄣确绞剑廴就愇锓N,，使種質(zhì)資源遭到破壞,。
另據(jù)英國《新科學(xué)家》報(bào)道，該國曾出現(xiàn)植入了抗蟲基因的轉(zhuǎn)基因土豆抵御咀嚼型害蟲卻不能抵御吸食型昆蟲如蚜蟲的情形,。原因是植入了某種能產(chǎn)生豇豆胰蛋白酶阻滯劑的基因卻可能降低了某種配糖生物堿(Glycoalkaloid)的水平,，而后者的味道對于許多哺乳動(dòng)物和昆蟲來說是極其難聞的。
還有一種憂慮是經(jīng)濟(jì)方面的,。一些專家指出,，國際上幾家大公司控制著這種技術(shù)，它們關(guān)注的是商業(yè)利益,，并不是真心實(shí)意為第三世界創(chuàng)造出增加產(chǎn)量的作物，有時(shí)甚至利用轉(zhuǎn)基因種子和作物的專利權(quán)把發(fā)展中國家的農(nóng)民逼入困境,。由于歐洲公眾的抵制,，今年美國不得不減少轉(zhuǎn)基因作物的種植，其中轉(zhuǎn)基因棉花和玉米面積各減少8%,，轉(zhuǎn)基因大豆面積減少5%,。
三、外來物種入侵
除人為制造的新物種外,，外來物種的入侵也能對環(huán)境造成巨大危害,。所謂外來物種有兩層含義：第一，物種必須是外來的、非本土的,；第二,，該外來物種能在當(dāng)?shù)氐淖匀换蛉藶樯鷳B(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴(kuò)散,，最終明顯影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，損害當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴Ｈ肭值耐鈦砦锓N會破壞景觀的自然性和完整性,，摧毀生態(tài)系統(tǒng),，危害動(dòng)植物多樣性，影響遺傳多樣性,。外來物種有3種成功的入侵途徑,。即有意識引進(jìn)、無意識引進(jìn)和自然入侵,。有意識引進(jìn)最初主要是出于農(nóng)林牧漁增產(chǎn),、景觀美化、生態(tài)環(huán)境改造與恢復(fù),、觀賞等目的,，但是有的物種引進(jìn)以后可能“演變”為入侵物種；靠自身的擴(kuò)散傳播力或借助于自然力而傳入,，屬于自然入侵,；無意識的引入是隨貿(mào)易、運(yùn)輸,、旅游等活動(dòng)而傳入,。
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球化和旅游業(yè)的發(fā)展正在為外來物種長距離的遷移與入侵、傳播與擴(kuò)散到新的生存環(huán)境中創(chuàng)造便利條件,。20世紀(jì)70年代作為豬飼料引進(jìn)的水葫蘆(鳳眼蓮),，在我國滇池瘋長成災(zāi)，導(dǎo)致其他水生物大量死亡,，使滇池污染治理難上加難,；原產(chǎn)南美亞馬孫河流域的瓶螺，1987年被人為引入四川養(yǎng)殖,，結(jié)果在瀘州等地形成田間自然種群,，危害水稻和其他水生農(nóng)作物，對當(dāng)?shù)厮愵?、水生植物造成?yán)重威脅,。前幾年，來自亞馬孫河的被稱為“水中狼族”的食人魚在廣州,、南寧等地的寵物市場剛露面不久,，就有專家警告：食人魚一旦流入某一流域達(dá)到一定的規(guī)模時(shí),，它們可能會大量地“屠殺”水中其他的魚類，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來嚴(yán)重破壞,，造成不可估量的損失,。目前，外來物種入侵已成為全球性的環(huán)境問題,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，美國每年因外來物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1500億美元，印度每年的損失為1300億美元,，南非為800億美元,。我國因外來物種入侵造成的損失也相當(dāng)驚人，每年幾種主要外來入侵物種造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)574億元人民幣,，僅每年對美洲斑潛蠅一項(xiàng)的防治費(fèi)用,，我國就需4.5億元。
四,、生物安全管理
在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理方面,，由于各國的歷史文化傳統(tǒng)、宗教信仰以及現(xiàn)實(shí)利益不同,，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度和管理方式也就不一樣,，但大體上可以分為美國和歐盟兩種模式：美國政府對轉(zhuǎn)基因食品的管理相對寬松，歐盟則要嚴(yán)格,、復(fù)雜得多,。雙方的區(qū)別主要在于：歐洲國家認(rèn)為，只要不能否定轉(zhuǎn)基因食品的危險(xiǎn)性,，就應(yīng)該加以限制,。而美國則主張，只要在科學(xué)上無法證明其危險(xiǎn)性,，就不應(yīng)該限制,。因此歐盟要求對銷售到其市場上的轉(zhuǎn)基因食品貼轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽，以維護(hù)公眾的知情權(quán)和選擇權(quán),。而美國作為世界上最大的GM食品生產(chǎn)和消費(fèi)國,，為了更廣泛地占領(lǐng)國內(nèi)外市場，對于GM食品,，不主張采用貼標(biāo)識的辦法,，只要求開發(fā)商在轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場之前至少120天，向FDA(食品與藥品管理局)提出申請并提供此類食品的相關(guān)研究資料,，以確認(rèn)該食品與相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品具有同等的安全性。但它們在轉(zhuǎn)基因作物的種植階段管理比較嚴(yán)格,，規(guī)定即使是風(fēng)險(xiǎn)還不明顯的小規(guī)模種植,，投入田間試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因作物也需接受FDA,、EPA(國家環(huán)保局)等部門的安全性評估。同時(shí)還規(guī)定轉(zhuǎn)基因作物要在空間和時(shí)間上與其他作物分開,，如抗蟲的轉(zhuǎn)基因玉米必須種植在離其他玉米400米以上的地方,，種植時(shí)間也要與其他農(nóng)作物錯(cuò)開2周。
歐盟法律明確向世界宣布它不歡迎轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,，并極力主張對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取“預(yù)先預(yù)防態(tài)度”,，沒有得到官方的授權(quán)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品就不能投放到歐盟市場,。在2002年10月17日以前,，轉(zhuǎn)基因生物體(GMO)的實(shí)驗(yàn)釋放和進(jìn)入市場主要由歐共體授權(quán)，相關(guān)指令為90/220/EEC和2001/18/EC,，后者規(guī)定,，任何一個(gè)GMO、或由GMO組成的產(chǎn)品,，或含有GMO成分的產(chǎn)品,，在環(huán)境釋放和投放市場之前，都要進(jìn)行對人類健康和環(huán)境影響的評估,。而歐盟的EC/258/97法規(guī)則不但要求以GMO為原材料的產(chǎn)品加貼標(biāo)識,，而且要求所有食品，無論加工食品還是非加工食品,，如果其含有GMO成分都必須加貼同樣的標(biāo)簽,，且必須標(biāo)出GMO成分的含量。
總的來說,，美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理較為寬松,，而歐盟則嚴(yán)格得多。日本的立場則與歐盟接近,。在美國,，一種轉(zhuǎn)基因食品從申報(bào)到批準(zhǔn)一般只需要5個(gè)月的時(shí)間，而在歐盟則通常至少需要17個(gè)月,。
我國對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度介于美國和歐盟之間,，即既要有利于促進(jìn)基因工程技術(shù)的發(fā)展，又要積極致力于保障人體健康和生態(tài)環(huán)境的安全,，以提高人民福祉,。為此農(nóng)業(yè)部于1994年6~10月邀請數(shù)十位著名教授、專家,，制定了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》,，2001年5月9日國務(wù)院第38次常務(wù)會議通過了這個(gè)條例，使我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理做到了有法可依,。自《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》施行以來,，農(nóng)業(yè)部從1997年3月至1999年12月共受理6批農(nóng)業(yè)生物基因工程體及其產(chǎn)品安全性評價(jià)申請260項(xiàng),，批準(zhǔn)205項(xiàng)。其中批準(zhǔn)商品化生產(chǎn)33項(xiàng),，環(huán)境釋放74項(xiàng),，中間試驗(yàn)98項(xiàng)。
在外來物種入侵的控制方面,，美國于1996年頒布了《國家入侵物種法》,，1999年克林頓總統(tǒng)簽發(fā)了第13112號《入侵物種法令》，責(zé)成農(nóng)業(yè)部牽頭,，統(tǒng)一管理外來入侵物種,；組建了國家外來入侵物種委員會，并正在構(gòu)建入侵物種國家研究中心,。而歐盟于1979年9月19日簽署的《歐洲野生生物與自然界保護(hù)公約》則要求締約國承擔(dān)嚴(yán)格控制引進(jìn)非原生物種的義務(wù),。《關(guān)于地中海特別保護(hù)區(qū)的巴塞羅那公約附加議定書》(1995年6月10日)規(guī)定,，禁止引進(jìn)可能對公約使用范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng),、生境和當(dāng)?shù)匚锓N造成有害影響的物種。此外,，加拿大,、澳大利亞、新西蘭,、日本,、印度、泰國,、馬來西亞,、南非等也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定了國家計(jì)劃,，以加強(qiáng)外來入侵生物的防治與管理,。(生物谷Bioon.com)
