２００６年我國單位ＧＤＰ能耗下降１．２％，沒有完成單位ＧＤＰ能耗下降４％的節(jié)能目標(biāo),。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出了關(guān)于節(jié)能環(huán)保的８項(xiàng)具體措施表明，政府節(jié)能的決心沒有變,，措施力度將會(huì)更大,。參加“兩會(huì)”的代表委員認(rèn)為，發(fā)展生物質(zhì)能源和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),，既能緩解能源緊張和環(huán)境壓力,，也可以創(chuàng)造大量就業(yè)，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,，也是確保能源安全的重要力量,。當(dāng)前我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，急需國家加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo),。
——我國發(fā)展生物質(zhì)能源前景廣闊
生物質(zhì)能源是以農(nóng)林等有機(jī)廢棄物和利用邊際性土地種植能源植物為原料,，以及以農(nóng)作物淀粉油脂作為調(diào)劑，生產(chǎn)的可再生清潔能源及相關(guān)化工產(chǎn)品,。是一種對(duì)環(huán)境友好,，可再生的能源，如多種燃料乙醇,、生物柴油和沼氣等,。由于生物質(zhì)能源既具有能源功能，又能從事生物化工產(chǎn)品等物質(zhì)性生產(chǎn),；既能使農(nóng)林等有機(jī)廢物無害化和再利用,，又能將尚無經(jīng)濟(jì)價(jià)值的邊際性土地建成能源基地,，生物質(zhì)能源戰(zhàn)略已成為美歐等發(fā)達(dá)國家的重要能源戰(zhàn)略。
上個(gè)世紀(jì)末,，美歐等發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)開始大力發(fā)展生物質(zhì)能源,，目前生物質(zhì)能源戰(zhàn)略已成為許多發(fā)達(dá)國家的重要能源戰(zhàn)略。２００５年全球燃料乙醇的產(chǎn)量已超過３０００萬噸,，生物質(zhì)供熱發(fā)電,、成型燃料等已經(jīng)商業(yè)化運(yùn)行。美國計(jì)劃到２０２５年用生物質(zhì)能源替代７５％的中東石油進(jìn)口,。歐盟、日本,、德國,、瑞典等國都制定了加快生物質(zhì)能源開發(fā)利用的時(shí)間進(jìn)程表。
我國可以作為能源等專業(yè)植物種植的土地約有１億公頃,，可人工造林土地４６６７萬畝,，按２０％利用計(jì)算，每年可生產(chǎn)１０億噸生物質(zhì),。如果其中的２０％用于能源作物如木薯,、甜高粱的種植，用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油,，每年約可生產(chǎn)酒精,、生物柴油１億噸，相當(dāng)于２個(gè)大慶油田,?！?
《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出了未來１５年我國可再生能源發(fā)展的目標(biāo)：到２０２０年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達(dá)到１６％，其中燃料乙醇的年生產(chǎn)能力達(dá)到１０００萬噸,，生物柴油的年生產(chǎn)能力達(dá)到２００萬噸,。
國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯表示,，國家林業(yè)局對(duì)生物質(zhì)能源已經(jīng)做出初步規(guī)劃,，準(zhǔn)備拿出２億畝林地種植生物質(zhì)能源。通過發(fā)展生物質(zhì)能源實(shí)現(xiàn)林油一體化,，既解決了能源的可替代問題,，也解決了生態(tài)問題。
九三學(xué)社中央認(rèn)為,，大力發(fā)展可再生能源一方面可以彌補(bǔ)我國能源短缺的危機(jī),，同時(shí)，也可以創(chuàng)造大量的就業(yè),。因此,，發(fā)展包括水,、電、風(fēng)和生物質(zhì)能源在內(nèi)的各種可再生能源,，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,，也是確保能源安全的重要力量。
朱靜芝委員認(rèn)為,，發(fā)展生物質(zhì)能源讓社會(huì)更節(jié)約,。“生物質(zhì)能源源于太陽、儲(chǔ)于生物,，現(xiàn)在廣泛使用的沼氣,、秸稈氣化、燃料酒精和生物柴油等,，都是取之不盡,、可再生的清潔能源。”
——引導(dǎo)生物質(zhì)能源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化
“十五”期間，我國在部分地區(qū)試點(diǎn)推廣燃料乙醇已取得良好的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,，液體生物燃料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得階段性成果,。目前我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從以糧食為主原料向非糧食能源植物為主要原料進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同時(shí)還應(yīng)大力引導(dǎo)生物質(zhì)能源的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。
本世紀(jì)初,，國務(wù)院決定在吉林,、安徽、河南等四省以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇的規(guī)?；a(chǎn),，生產(chǎn)能力７３萬噸，歷經(jīng)５年的發(fā)展,，２００５年我國燃料乙醇產(chǎn)量為１０２萬噸,，居世界第三。吉林,、河南,、安徽等省的試點(diǎn)燃料乙醇取得成功。其原料主要是玉米,，其余原料為小麥和木薯,。
但這些原料乙醇成本較高,，需要國家財(cái)政給予燃料乙醇廠一定的補(bǔ)貼,，２００６年每噸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為１３７３元,。因此，應(yīng)積極調(diào)整原料供應(yīng)結(jié)構(gòu),，向非糧食原料的燃料乙醇,、生物柴油和纖維素乙醇等生物質(zhì)能源的生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型?！?
發(fā)改委,、財(cái)政部、科技部去年已劃撥專門資金,、制定相關(guān)政策大力支持可再生能源發(fā)展,。由發(fā)改委和財(cái)政部設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，將用于支持技術(shù)進(jìn)步,、人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)等?？萍疾繉?duì)可再生能源的資金支持注重研究開發(fā)，逐步嘗試示范推廣部分科技項(xiàng)目,，希望通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)解決可再生能源發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,。財(cái)政部將著力支持生物質(zhì)能源的發(fā)展，主要解決燃料乙醇和生物柴油開發(fā)等,。
——發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)急需政府規(guī)劃
代表委員認(rèn)為,，我國地方、企業(yè)對(duì)有市場(chǎng)的新產(chǎn)業(yè)有高度的熱忱,，但由于生物能源產(chǎn)業(yè)涉及面廣,、關(guān)系國計(jì)民生，起步階段急需加強(qiáng)規(guī)劃,。
首先,，我國的生物資源優(yōu)勢(shì)是潛在的，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)扶持,、扶貧政策等來布置產(chǎn)業(yè)區(qū)域，為進(jìn)一步形成工業(yè)資源做準(zhǔn)備,；同時(shí),，在生物能源、材料工業(yè)化加工裝置和生物燃料發(fā)動(dòng)機(jī)方面應(yīng)加強(qiáng)研發(fā),。
其次,，充分利用企業(yè)的既有技術(shù)平臺(tái)，發(fā)揮中央主管部門,、地方,、企業(yè),、院所多方面的積極性。在重點(diǎn)推進(jìn)的生物能源,、生物材料領(lǐng)域,，組織各部門、各單位和科學(xué)家集中力量解決應(yīng)用中的關(guān)鍵問題,。同時(shí),，中央主管部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，把農(nóng)業(yè),、化工,、能源、制造等方面專家和我國既有成果集中起來,，盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?
第三,，建立專利網(wǎng)絡(luò)。我國生物能源,、生物材料某些領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢(shì),，應(yīng)盡快形成專利網(wǎng)，及早規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題,?！?
第四，確立財(cái)稅扶持政策,。稅收差異化政策的確立,，有利于我國汽車制造業(yè)發(fā)展適合中國能源戰(zhàn)略的交通運(yùn)輸工具，如生物柴油轎車等,。我國現(xiàn)有萬噸級(jí)生物柴油企業(yè)很多,，２０１０年產(chǎn)能可望達(dá)到２０００萬噸。但由于沒有政策支持,，國內(nèi)市場(chǎng)無法銷售,，主要依靠出口，發(fā)展也受到影響,。
