如果你打車(chē)時(shí)司機(jī)未向你索要3元燃油附加費(fèi)，恭喜你打上了1/10概率的電動(dòng)出租車(chē),。深圳作為全世界最大規(guī)模將電動(dòng)車(chē)應(yīng)用到公共交通領(lǐng)域的城市,，已經(jīng)走上了一條光明卻充滿(mǎn)艱險(xiǎn)的道路,。

“技術(shù)、資金,、場(chǎng)地是新能源公交推廣的三座大山,，爬不過(guò)這三座大山，新能源車(chē)的推廣只是一句空話,。”雖然業(yè)內(nèi)人士有如此判斷,，但是2000余臺(tái)新能源公交車(chē)仍然擔(dān)負(fù)著每日深圳1/4的通勤交通量。相比之下,，香港稍顯謹(jǐn)慎,，雖然連續(xù)兩年的施政報(bào)告都為此作出布置，但是推廣進(jìn)度依然緩慢,。無(wú)論是兩地政府,，還是專(zhuān)家，都不否認(rèn),，這是為治理城市空氣污染而做出的舉措,，但是如何推廣新能源公共交通則依然是深港兩座城市面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

深圳

政府面臨資金壓力

為展示新能源成果的哥拿固定工資

深圳五星級(jí)出租車(chē)司機(jī)郭師傅,，每天早7時(shí)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到位于梅林的充電站取車(chē),，開(kāi)始他一天的朝七晚五的生活，這種規(guī)律的生活讓其他出租車(chē)司機(jī)非常羨慕,，因?yàn)殚_(kāi)的是電動(dòng)出租車(chē),，跑的時(shí)間不穩(wěn)定，因此公司讓司機(jī)領(lǐng)固定工資,，每月3500-4500元之間,。由于不會(huì)向乘客收取燃油附加費(fèi),，也頗受市民歡迎。“其實(shí)我們有一個(gè)很重要的任務(wù)是展示,，展示新能源車(chē),，宣傳低碳環(huán)保，賺錢(qián)倒在其次,。”郭師傅很自豪能開(kāi)電動(dòng)車(chē),，因?yàn)樵谏钲诘?00余臺(tái)電動(dòng)車(chē)司機(jī)里，大部分都是三星級(jí)到五星級(jí)的司機(jī),，公司認(rèn)為有資質(zhì)保證的出租車(chē)司機(jī)能更好地展示電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的成果,。

因此在深圳街頭，你看到的電動(dòng)出租車(chē)多了一絲廣告的意味,，“這不是一部普通的車(chē),，而是一部環(huán)保宣言”的廣告詞深入人心。事實(shí)上,，早在兩年前,，深圳就出臺(tái)了一個(gè)“充滿(mǎn)想象”的方案，即從2009年至2012年在公交(出租),、公務(wù),、家用車(chē)等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，示范推廣各類(lèi)新能源汽車(chē)24000輛,，其中公交車(chē)4000輛(混合動(dòng)力大巴3000輛,，純電動(dòng)公交車(chē)1000輛)、出租車(chē)2500輛,、公務(wù)車(chē)2500輛,、私家車(chē)15000輛。這一系列龐大的數(shù)字已經(jīng)成為政府報(bào)告中的亮點(diǎn),，因?yàn)槿襞吭诠步煌I(lǐng)域使用電動(dòng)車(chē),，深圳每年可直接節(jié)約成品油約10.9萬(wàn)噸，節(jié)省燃料成本約5.8億元,，減少一氧化碳排放約183.1噸,、減少碳?xì)渑欧偶s372噸，減少氮氧化合物排放約3742.7噸,，雖然目前這些數(shù)字仍停留在計(jì)劃當(dāng)中,，但對(duì)于正在創(chuàng)建低碳城市的深圳來(lái)說(shuō)是最好的詮釋。

在學(xué)者們看來(lái),，在城市中大力推廣新能源公共交通工具對(duì)改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，減少空氣污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)具有明顯成效,。但是從商業(yè)價(jià)值的角度,，深圳則認(rèn)為新能源車(chē)創(chuàng)造了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。因?yàn)檫@政策將帶動(dòng)深圳新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,。屆時(shí)新能源車(chē)的龍頭企業(yè)———五洲龍公司和比亞迪公司新能源汽車(chē)年產(chǎn)能將分別達(dá)到1.5萬(wàn)輛公交大巴與20萬(wàn)輛小汽車(chē)的規(guī)模，這個(gè)規(guī)?？梢詭?dòng)電機(jī),、電池、汽車(chē)電子,、汽車(chē)關(guān)鍵零部件和汽車(chē)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，以及就業(yè)率的增長(zhǎng)。樂(lè)觀地測(cè)算,，到明年,，深圳新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入600億元以上，各項(xiàng)稅收收入超過(guò)百億,，每年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)30億元,。這一筆小九九算得非常精明。

推廣新能源車(chē)政府面臨資金壓力

不過(guò),，大力推廣名利兼收的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),，深圳付出的是高昂的成本。因?yàn)樾履茉垂卉?chē)與昂貴的車(chē)價(jià)幾乎畫(huà)上等號(hào),，這對(duì)于已經(jīng)開(kāi)始遭遇財(cái)政瓶頸的深圳來(lái)說(shuō),，開(kāi)始“差錢(qián)了”。在經(jīng)歷了155公里地鐵二期修建,、大運(yùn)大規(guī)模場(chǎng)館建設(shè)后,，深圳的財(cái)政并不像外界想象的那樣充裕甚至一度坊間傳言要發(fā)行債券。

新能源公交車(chē)需要多少資金呢,？以最常見(jiàn)的油電混合動(dòng)力大巴計(jì)算,，約需70-80萬(wàn)元，剔除中央給予的補(bǔ)貼,，每臺(tái)車(chē)仍需幾十萬(wàn)元,。若深圳2011年推廣2011臺(tái)新能源車(chē)，需要資金七八億,。事實(shí)上,，七八億僅僅是購(gòu)車(chē)款，新能源車(chē)的充電設(shè)施建設(shè)和維護(hù)也是一筆巨額投入,，如何在短期內(nèi)募集到巨額資金,，并整合到相應(yīng)的資源，短期內(nèi)走市場(chǎng)化道路并不現(xiàn)實(shí),。

深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡羽表示,，根據(jù)《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2012年)》,、《深圳市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》、《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣中央財(cái)政購(gòu)車(chē)補(bǔ)助資金管理辦法》,、《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣扶持資金管理辦法》,，深圳設(shè)立了總額約21.05億元的新能源汽車(chē)示范推廣扶持資金。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，21.05億新能源扶持資金,，看上去是一個(gè)龐大的數(shù)字，事實(shí)上這對(duì)于動(dòng)輒車(chē)價(jià)上百萬(wàn)的新能源公交車(chē)來(lái)說(shuō),，不過(guò)是幾千臺(tái)的量,。在223路車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)看來(lái)，新能源公交車(chē)的推廣作為一項(xiàng)巨大而美好的設(shè)想,，從一開(kāi)始就是自上而下的計(jì)劃,，并沒(méi)有商業(yè)用途的支持，而是單純依靠政府的資金補(bǔ)貼和倡導(dǎo),，“如果讓一個(gè)公司去選擇車(chē)輛,，誰(shuí)會(huì)選擇一個(gè)技術(shù)不夠成熟的車(chē)型呢？現(xiàn)在更多是依靠政府的補(bǔ)貼和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,。”

為了解決買(mǎi)車(chē)的困境,，深圳市政府與企業(yè)摸索出了一種新的模式。今年3月《南方都市報(bào)》深圳新聞發(fā)表一篇題為《公交巨頭獲巨額免息貸款》的文章,，文章稱(chēng),，深圳三大公交巨頭之一的東部公交獲2.67億元免息貸款，東部公交公司稱(chēng),，在購(gòu)置車(chē)輛中,，政府融資采購(gòu)的有344輛新能源大巴，其中268輛為混合動(dòng)力大巴,，76輛為純電動(dòng)大巴,。其他兩大巨頭也表示，新能源車(chē)輛購(gòu)置資金來(lái)源計(jì)劃通過(guò)融資租賃方式解決,。目前已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)采購(gòu)的前期程序,，近期將提交給集團(tuán)公司董事會(huì)，待董事會(huì)同意后立即啟動(dòng)采購(gòu)流程,。文中提到的融資租賃方式,，正是深圳找到的新能源車(chē)的市場(chǎng)化道路。

南都記者了解到,，融資租賃并非新能源公交車(chē)專(zhuān)有,，在深圳完成公交資源整合和公交降價(jià)后，三大公交巨頭就面臨著長(zhǎng)期需要政府“輸血”的狀態(tài)。因此大運(yùn)會(huì)前,，深圳政府大規(guī)模更新運(yùn)力,，大約占全部運(yùn)力的1/4，就成為政府面臨的沉重負(fù)擔(dān),。最后政府出面擔(dān)保,，以公交企業(yè)向銀行貸款的方式解決傳統(tǒng)公交車(chē)的后續(xù)資金問(wèn)題。