潤(rùn)寶醫(yī)療網(wǎng)5月11日訊　生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布新消息顯示， 5月7日,，在生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)的部務(wù)會(huì)議上,，《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（草案）》）經(jīng)審議并原則通過(guò)。 　　《辦法（草案）》的出臺(tái)是在前期試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的總結(jié)提升,，進(jìn)一步規(guī)范健全了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,。未來(lái)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有望成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)之后，全國(guó)大范圍推廣實(shí)施的第二個(gè)強(qiáng)制保險(xiǎn)產(chǎn)品,。 　　《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者注意到,，此次草案原文并未在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)一并發(fā)布，但根據(jù)此前征求意見(jiàn)稿里的“強(qiáng)制投保范圍”，涉及化學(xué)藥品原料藥制造,。 　　征求意見(jiàn)稿相關(guān)內(nèi)容： 　　具有以下情形之一的,，屬于本辦法第二條所稱環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　“從事石油和天然氣開(kāi)采,，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造,、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造,，Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷,、測(cè)井。” 　　從個(gè)體試點(diǎn)到全面展開(kāi) 　　當(dāng)前,，我國(guó)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期,。尤其是涉重石化、化工,、制藥等行業(yè),，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生事故,，環(huán)境損害就非常嚴(yán)重,，引入保險(xiǎn)機(jī)制，可防范和分散環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),。 　　我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)歷十余年發(fā)展歷程,，從整個(gè)發(fā)展周期看，呈現(xiàn)個(gè)體試點(diǎn)到全面展開(kāi),、針對(duì)性較強(qiáng)、發(fā)展周期較長(zhǎng)等特點(diǎn),。 　　根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)梳理,，從歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)看，2007年12月,，原國(guó)家環(huán)?？偩趾驮袊?guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)開(kāi)始在部分地區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),；2013年1月,，原環(huán)保部和原保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó),；2014年5月新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,，“國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”。在政策的鼓勵(lì)下,，目前環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)得到了一定程度的發(fā)展,。 　　極少原輔料企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn) 　　在采訪中，有不少原料藥相關(guān)人士坦言，對(duì)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)了解很少,。國(guó)際藥用原輔料網(wǎng)CEO,、CPEC秘書(shū)長(zhǎng)施擁駿對(duì)記者表示，“實(shí)際上,，目前已有原輔料企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn),，但很少,。” 　　但從各行業(yè)總體情況看，有報(bào)道顯示,，2014年，約有5000家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),；2015年,，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)簽單數(shù)量1.4萬(wàn)單，簽單保費(fèi)2.8億元,，提供風(fēng)險(xiǎn)保障244.21億元,；2016年，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入近3億元,，提供風(fēng)險(xiǎn)保障260多億元,；2017年，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)為1.6萬(wàn)余家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障306億元,。 　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，隨著環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)完整周期運(yùn)作案例的增加，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將不斷增加,，但對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)以及環(huán)保部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)的挑戰(zhàn)才真正開(kāi)始,。 　　盡管有部分行業(yè)的多家企業(yè)已經(jīng)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，但總體上看,，我國(guó)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的推廣緩慢,，此前試點(diǎn)效果并不理想。一方面,，部分企業(yè)認(rèn)為只要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理就不會(huì)發(fā)生環(huán)境污染事故,，或者認(rèn)為買(mǎi)保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)而不愿投保；另一方面,，在可能承接到的保單較少的情況下,，保險(xiǎn)公司難以發(fā)揮大數(shù)法則的作用，一旦發(fā)生環(huán)境污染賠付,，后果可能很嚴(yán)重,，因此在推廣這一業(yè)務(wù)時(shí)也有疑慮。 　　 “實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)原則顯然有利于擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,，但商業(yè)保險(xiǎn)遵循的是自愿原則,，涉及‘強(qiáng)制’的時(shí)候需要非常審慎,。因?yàn)閺?qiáng)制意味著企業(yè)將不再有選擇權(quán)，誰(shuí)來(lái)強(qiáng)制,、誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)費(fèi)率厘定,、費(fèi)率不合理如何調(diào)整等問(wèn)題就浮現(xiàn)出來(lái)，需要妥善去解決,。”有專家建議道,。 　　另外，強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)會(huì)否加大企業(yè)負(fù)擔(dān),，推行過(guò)程中會(huì)面臨哪些困難都有待進(jìn)一步觀察,。 　　而此前，前環(huán)保部,、發(fā)改委,、工信部、公安部等10部委對(duì)北京,、河北,、山東等6省（市）政府聯(lián)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,，提到“涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放工序,，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)”等因環(huán)保問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，保險(xiǎn)公司是否給予補(bǔ)償?shù)?，也成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn),。 　　企業(yè)投入大量資金加強(qiáng)環(huán)保治理 　　無(wú)論如何，環(huán)保問(wèn)題將成原料藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn),。 　　華潤(rùn)雙鶴藥業(yè)股份有限公司2018第一季度報(bào)告提到關(guān)于雙鶴（北京）工業(yè)園原料藥及中間體生產(chǎn)基地搬遷項(xiàng)目方案變更和調(diào)整預(yù)算的議案,。記者注意到，鑒于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中外部環(huán)境政策調(diào)整,，為滿足新形勢(shì)下合規(guī)生產(chǎn)及兼顧未來(lái)發(fā)展的需要,，該公司董事會(huì)同意對(duì)項(xiàng)目一期總建筑方案和環(huán)保設(shè)施方案等進(jìn)行部分變更，并將投資總額由原21,489萬(wàn)元提升至為24,474萬(wàn)元,。 　　華北制藥累計(jì)投資近7億元，對(duì)公司及下屬子分公司的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,，在新園區(qū)新建污水處理廠,，對(duì)三廢中心提標(biāo)改造，完成兩個(gè)大型污水處理廠的異味控制工程建設(shè),，以及菌渣處置與利用項(xiàng)目,。近年，華北制藥投資6600萬(wàn)元,，對(duì)下屬子分公司的發(fā)酵尾氣,、溶媒儲(chǔ)罐的呼吸口和蒸餾冷凝排氣口、真空泵尾氣集中收集治理等，這還不包括每年的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用,。 　　石四藥近年來(lái)僅引進(jìn)6臺(tái)新型熱壓式蒸餾水機(jī)一項(xiàng),，就降低能耗53%，年節(jié)能折合標(biāo)煤達(dá)到8470噸,，年節(jié)約資金1500多萬(wàn)元,。 　　值得關(guān)注的是，原料藥行業(yè)作為污染較大的行業(yè),，未來(lái)將逐漸承受愈來(lái)愈大的環(huán)保高壓,。綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)要投入大量資金加強(qiáng)環(huán)保治理，而一些管理不善,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)則面臨限產(chǎn)或停產(chǎn),。 　　實(shí)際上，環(huán)保壓力將加劇原料藥行業(yè)的洗牌,，在行業(yè)整合過(guò)程中,，有藥企面臨淘汰，也會(huì)有藥企收獲市場(chǎng)放量的紅利,，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)過(guò)程,。