潤寶醫(yī)療網(wǎng)8月3日訊 8月2日,，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳,、人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），嚴肅貫徹完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,，使人不敢失信,、不能失信的核心價值導向，內(nèi)容劍指各領(lǐng)域存在的偷稅漏稅,、虛開發(fā)票等嚴重失信行為,，要求針對“黑名單”或重點關(guān)注名單的企業(yè)及法人/非法人組織及時開展失信提示和警示約談。 
《通知》明確：對失信單位法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關(guān)人員進行問責,，將法人和非法人組織的失信信息作為評價其法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關(guān)人員信用狀況的重要依據(jù),，納入個人信用檔案，并共享至全國信用信息共享平臺,；在對失信單位實施聯(lián)合懲戒的同時,，建立對其法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒機制。 今年上半年,，國家稅務(wù)局牽頭各地稅務(wù)監(jiān)管部門,，按照“打團伙、端窩點,、查串案,、辦大案”的思路，為從源頭防范虛開發(fā)票和騙稅行為,，對虛開增值稅專用發(fā)票,、利用虛開普通發(fā)票偷稅、利用空殼企業(yè)暴力虛開發(fā)票違法行為嚴厲查處,。 4月份,，在全國稅務(wù)稽查工作視頻會議上，國家稅務(wù)總局局長王軍便已經(jīng)明確指出,，“持續(xù)開展打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動”將會是接下來工作的重點,，而這正是醫(yī)藥行業(yè)偷稅漏稅最常見的手段，因此作為一直以來的重點稽查領(lǐng)域,，醫(yī)藥行業(yè)沒有任何理由在今年會獨善其身,。 “營改增””兩票制”“金稅三期”等制度全面貫徹，將醫(yī)藥行業(yè)過票,、走票,、洗錢的傳統(tǒng)灰色流通鏈條暴露在陽光之下。在多部門聯(lián)手重拳出擊,，全面整頓新形勢下,，生產(chǎn)、流通,、終端任何一環(huán)都面臨著前所未有的嚴格監(jiān)管,。 黑名單： 單家藥企虛開發(fā)票1.3億,！ 在此前“信用中國”網(wǎng)站公布的嚴重違法失信者黑名單中，醫(yī)藥企業(yè)儼然成為發(fā)生稅務(wù)領(lǐng)域嚴重違法失信行為的重災(zāi)區(qū),，該網(wǎng)站已經(jīng)公布的2018年上半年《偷稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當事人企業(yè)公告名單》,、《虛開發(fā)票或騙稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當事人企業(yè)公告名單》，包括河北康鼎醫(yī)藥貿(mào)易有限公司,、遼寧德大醫(yī)藥有限公司,、山東贛康醫(yī)藥有限公司、梅州市榮安醫(yī)療器械有限公司,、山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）被點名,，涉案金額均較為巨大,，其中山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）更是因為1.3億元的涉案金額排在黑名單前列,。 
今年4月以來,，稅務(wù)總局、公安部,、海關(guān)總署,、中國人民銀行四部門聯(lián)合部署打擊騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動。隨后,，全國各地紛紛掀起聯(lián)合打擊欠稅,、騙稅、虛開發(fā)票的整頓浪潮： 安徽——在2018年前5個月,，全省共立案檢查納稅人529戶,，初步查實虛開209戶，認定對外虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證2.48萬份,，涉及金額22.98億元,、稅額3.72億元；公安機關(guān)立案偵查27戶,、抓捕犯罪嫌疑人12名,。 甘肅——今年以來，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局與省公安廳等部門密切協(xié)作,，嚴厲打擊虛開發(fā)票和騙稅行為,。上半年，全省稅務(wù)部門認定虛開增值稅專用發(fā)票7076份,，金額12.08億元,，稅額1.8億元；移送公安機關(guān)立案偵查95起,，抓捕犯罪嫌疑人24人,，打掉5個虛開發(fā)票違法團伙,。 成都——成都國家稅務(wù)局于今年6月公布了2017年企業(yè)欠稅名單，名單顯示,，欠稅金額在200萬元以上的一共有39戶,，共計金額5.97億元，其中醫(yī)藥企業(yè)為14戶,，占比為35.9%,，但金額卻高達4.25億元，占比71.2%,。 陜西——陜西稅務(wù)局稽查局相關(guān)負責人介紹,，2017年全省虛開增值稅專用發(fā)票在農(nóng)產(chǎn)品、手機,、醫(yī)藥,、紡織等行業(yè)高發(fā)，共查處虛開案源4623戶,，確定虛開發(fā)票份數(shù)26956份,，直接挽回國家稅款損失7.65億元。 廣西——2018年上半年,，廣西稅務(wù)部門對外公布了186件稅收違法“黑名單”案件,，其中偷稅案件4件，虛開增值稅專用發(fā)票案件85件,、虛開普通發(fā)票案件92件,，另有騙取出口退稅案件5件。 嚴懲： 嚴重失信寸步難行 監(jiān)管部門工作人員在分析今年上半年稅收違法案件情況時指出,，列入“黑名單”的稅收違法案件約95%屬于發(fā)票虛開案,，虛開增值稅專用發(fā)票案件占據(jù)了“黑名單”的重頭。“虛開,、騙稅違法行為呈現(xiàn)專業(yè)化,、團伙家族化、隱蔽化等特點,，利用增值稅專用發(fā)票進行虛假抵扣,，作案周期越來越短。” 此前,，國家發(fā)改委聯(lián)合最高人民法院等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》,、《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》，相關(guān)文件已經(jīng)于5月起正式落地實施,，進一步加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度,，拓寬限制乘坐火車、飛機等懲戒措施的應(yīng)用范圍，真正形成“一處失信,、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系,。 據(jù)記者粗略查詢《信用中國》官網(wǎng)數(shù)據(jù)，醫(yī)藥領(lǐng)域曾有數(shù)十名法人代表曾經(jīng)登上過失信黑名單,，涉及企業(yè)眾多,。 失信醫(yī)藥企業(yè)名單（不完全統(tǒng)計）
業(yè)內(nèi)人士指出，優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境必須集中力量加大打擊虛開發(fā)票,，,。“兩票制”的制度背景，令各類企業(yè)開始選擇各異的應(yīng)對措施,，例如從底價結(jié)算改為高開,，或?qū)ふ倚碌倪^票渠道等方式，或依托“CSO”之名的第三方服務(wù)機構(gòu)處理費用,，但在強硬的手段面前,，這些做法顯然難以長期為繼。 此外,，“營改增”全面推開，所有增值稅專用發(fā)票均從全國聯(lián)網(wǎng)的增值稅系統(tǒng)開具,，并且要求交易的票,、帳、貨相符,；增值稅抵扣鏈條完整,，貨物進出紀錄清晰可查。“金稅三期”大規(guī)模應(yīng)用,，企業(yè)任何事項均會留下記錄,，稅務(wù)、工商,、社保,、統(tǒng)計、銀行等接口的完善使得各類信息在稅務(wù)系統(tǒng)里都一覽無余,。企業(yè)的違法成本將會大大增加,。 不難看出，國家對于企業(yè)稅務(wù)方面的核查注定不會僅僅局限于個別地區(qū),、個別企業(yè),，而將是一場全面的、持續(xù)的,、廣覆蓋的深度核查,，政策組合拳充分發(fā)力，從各個層面針對醫(yī)藥銷售合規(guī)監(jiān)管已經(jīng)顯示出了國家正本清源的決心，醫(yī)藥行業(yè)作為歷來的稅務(wù)問題重災(zāi)區(qū)將首當其沖成為監(jiān)管重點打擊的領(lǐng)域,。
《通知》明確：對失信單位法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關(guān)人員進行問責,，將法人和非法人組織的失信信息作為評價其法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關(guān)人員信用狀況的重要依據(jù),，納入個人信用檔案，并共享至全國信用信息共享平臺,；在對失信單位實施聯(lián)合懲戒的同時,，建立對其法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒機制。 今年上半年,，國家稅務(wù)局牽頭各地稅務(wù)監(jiān)管部門,，按照“打團伙、端窩點,、查串案,、辦大案”的思路，為從源頭防范虛開發(fā)票和騙稅行為,，對虛開增值稅專用發(fā)票,、利用虛開普通發(fā)票偷稅、利用空殼企業(yè)暴力虛開發(fā)票違法行為嚴厲查處,。 4月份,，在全國稅務(wù)稽查工作視頻會議上，國家稅務(wù)總局局長王軍便已經(jīng)明確指出,，“持續(xù)開展打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動”將會是接下來工作的重點,，而這正是醫(yī)藥行業(yè)偷稅漏稅最常見的手段，因此作為一直以來的重點稽查領(lǐng)域,，醫(yī)藥行業(yè)沒有任何理由在今年會獨善其身,。 “營改增””兩票制”“金稅三期”等制度全面貫徹，將醫(yī)藥行業(yè)過票,、走票,、洗錢的傳統(tǒng)灰色流通鏈條暴露在陽光之下。在多部門聯(lián)手重拳出擊,，全面整頓新形勢下,，生產(chǎn)、流通,、終端任何一環(huán)都面臨著前所未有的嚴格監(jiān)管,。 黑名單： 單家藥企虛開發(fā)票1.3億,！ 在此前“信用中國”網(wǎng)站公布的嚴重違法失信者黑名單中，醫(yī)藥企業(yè)儼然成為發(fā)生稅務(wù)領(lǐng)域嚴重違法失信行為的重災(zāi)區(qū),，該網(wǎng)站已經(jīng)公布的2018年上半年《偷稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當事人企業(yè)公告名單》,、《虛開發(fā)票或騙稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當事人企業(yè)公告名單》，包括河北康鼎醫(yī)藥貿(mào)易有限公司,、遼寧德大醫(yī)藥有限公司,、山東贛康醫(yī)藥有限公司、梅州市榮安醫(yī)療器械有限公司,、山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）被點名,，涉案金額均較為巨大,，其中山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）更是因為1.3億元的涉案金額排在黑名單前列,。 今年4月以來,，稅務(wù)總局、公安部,、海關(guān)總署,、中國人民銀行四部門聯(lián)合部署打擊騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動。隨后,，全國各地紛紛掀起聯(lián)合打擊欠稅,、騙稅、虛開發(fā)票的整頓浪潮： 安徽——在2018年前5個月,，全省共立案檢查納稅人529戶,，初步查實虛開209戶，認定對外虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證2.48萬份,，涉及金額22.98億元,、稅額3.72億元；公安機關(guān)立案偵查27戶,、抓捕犯罪嫌疑人12名,。 甘肅——今年以來，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局與省公安廳等部門密切協(xié)作,，嚴厲打擊虛開發(fā)票和騙稅行為,。上半年，全省稅務(wù)部門認定虛開增值稅專用發(fā)票7076份,，金額12.08億元,，稅額1.8億元；移送公安機關(guān)立案偵查95起,，抓捕犯罪嫌疑人24人,，打掉5個虛開發(fā)票違法團伙,。 成都——成都國家稅務(wù)局于今年6月公布了2017年企業(yè)欠稅名單，名單顯示,，欠稅金額在200萬元以上的一共有39戶,，共計金額5.97億元，其中醫(yī)藥企業(yè)為14戶,，占比為35.9%,，但金額卻高達4.25億元，占比71.2%,。 陜西——陜西稅務(wù)局稽查局相關(guān)負責人介紹,，2017年全省虛開增值稅專用發(fā)票在農(nóng)產(chǎn)品、手機,、醫(yī)藥,、紡織等行業(yè)高發(fā)，共查處虛開案源4623戶,，確定虛開發(fā)票份數(shù)26956份,，直接挽回國家稅款損失7.65億元。 廣西——2018年上半年,，廣西稅務(wù)部門對外公布了186件稅收違法“黑名單”案件,，其中偷稅案件4件，虛開增值稅專用發(fā)票案件85件,、虛開普通發(fā)票案件92件,，另有騙取出口退稅案件5件。 嚴懲： 嚴重失信寸步難行 監(jiān)管部門工作人員在分析今年上半年稅收違法案件情況時指出,，列入“黑名單”的稅收違法案件約95%屬于發(fā)票虛開案,，虛開增值稅專用發(fā)票案件占據(jù)了“黑名單”的重頭。“虛開,、騙稅違法行為呈現(xiàn)專業(yè)化,、團伙家族化、隱蔽化等特點,，利用增值稅專用發(fā)票進行虛假抵扣,，作案周期越來越短。” 此前,，國家發(fā)改委聯(lián)合最高人民法院等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》,、《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》，相關(guān)文件已經(jīng)于5月起正式落地實施,，進一步加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度,，拓寬限制乘坐火車、飛機等懲戒措施的應(yīng)用范圍，真正形成“一處失信,、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系,。 據(jù)記者粗略查詢《信用中國》官網(wǎng)數(shù)據(jù)，醫(yī)藥領(lǐng)域曾有數(shù)十名法人代表曾經(jīng)登上過失信黑名單,，涉及企業(yè)眾多,。 失信醫(yī)藥企業(yè)名單（不完全統(tǒng)計） 業(yè)內(nèi)人士指出，優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境必須集中力量加大打擊虛開發(fā)票,，,。“兩票制”的制度背景，令各類企業(yè)開始選擇各異的應(yīng)對措施,，例如從底價結(jié)算改為高開,，或?qū)ふ倚碌倪^票渠道等方式，或依托“CSO”之名的第三方服務(wù)機構(gòu)處理費用,，但在強硬的手段面前,，這些做法顯然難以長期為繼。 此外,，“營改增”全面推開，所有增值稅專用發(fā)票均從全國聯(lián)網(wǎng)的增值稅系統(tǒng)開具,，并且要求交易的票,、帳、貨相符,；增值稅抵扣鏈條完整,，貨物進出紀錄清晰可查。“金稅三期”大規(guī)模應(yīng)用,，企業(yè)任何事項均會留下記錄,，稅務(wù)、工商,、社保,、統(tǒng)計、銀行等接口的完善使得各類信息在稅務(wù)系統(tǒng)里都一覽無余,。企業(yè)的違法成本將會大大增加,。 不難看出，國家對于企業(yè)稅務(wù)方面的核查注定不會僅僅局限于個別地區(qū),、個別企業(yè),，而將是一場全面的、持續(xù)的,、廣覆蓋的深度核查,，政策組合拳充分發(fā)力，從各個層面針對醫(yī)藥銷售合規(guī)監(jiān)管已經(jīng)顯示出了國家正本清源的決心，醫(yī)藥行業(yè)作為歷來的稅務(wù)問題重災(zāi)區(qū)將首當其沖成為監(jiān)管重點打擊的領(lǐng)域,。
