在人們習(xí)慣了小學(xué)六年,、初中三年的“六三”制后,，一種小學(xué)五年、初中四年的“五四”制近年來(lái)也在部分學(xué)校里推行或試點(diǎn),。不久前,，北京市豐臺(tái)區(qū)公布“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃明確提出,，未來(lái)5年該區(qū)將嘗試“小學(xué)五年,、初中四年”的學(xué)制改革。一石又起千層浪,，關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制改革的問(wèn)題又成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),，引發(fā)了新一輪討論。這一改革是利是弊？
到2010年底,，我國(guó)普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到100%,，小學(xué)五年鞏固率達(dá)到99%，初中毛入學(xué)率達(dá)到100%,。在基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的前提下,，如何全面提高教育質(zhì)量，如何讓學(xué)生更全面,、更健康地發(fā)展,，學(xué)制改革無(wú)疑是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
“六三”制是我國(guó)的主導(dǎo)學(xué)制,，部分學(xué)校實(shí)行“五四”制
多年來(lái),，學(xué)術(shù)界對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)制改革展開(kāi)了多種討論；在實(shí)踐中,，以北京景山學(xué)校為代表的很多中小學(xué)校也一直不斷地對(duì)學(xué)制改革進(jìn)行著有益的探索,。
北京景山學(xué)校創(chuàng)辦于1960年，它是一所專門(mén)進(jìn)行城市中小學(xué)教育改革試驗(yàn)的學(xué)校,。從建校起，學(xué)制改革就是本校教育改革試驗(yàn)中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,。 1982年學(xué)校把“六三”制改為“五四”制,，并提出小學(xué)、初中九年一貫無(wú)淘汰制,。另外,，北京景山學(xué)校小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)都是使用本校自編教材,，其中九年一貫小學(xué)語(yǔ)文及數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)教材已經(jīng)被教育部批準(zhǔn)為實(shí)驗(yàn)教材,，在全國(guó)很多學(xué)校里推廣使用。
2004年,，上海市義務(wù)教育階段全面實(shí)行“五四”制,，可謂一石激起千層浪，當(dāng)時(shí)就曾引發(fā)了一輪關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制的討論,。綜合全國(guó)各地的反映,，大致分為三種態(tài)度：一是實(shí)行兩種學(xué)制并存的自由選擇，以北京為代表,；二是對(duì)“五四”制暫不推行,，以廣州為代表；三是由“五四”制向“六三”制過(guò)渡,，以湖北為代表,。
北京市豐臺(tái)區(qū)的《豐臺(tái)區(qū)“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是今年5月公布的。綱要提出，未來(lái)5年該區(qū)將通過(guò)資源共享,、特色銜接等方式,，重點(diǎn)推進(jìn)東高地單位型和方莊地區(qū)型集群學(xué)校建設(shè)，并嘗試“小學(xué)5年,、初中4年”的學(xué)制改革,。據(jù)北京市豐臺(tái)區(qū)教育委員會(huì)主任馮曉光介紹，該區(qū)東西狹長(zhǎng),，學(xué)校分布較散,，不利于資源整合和共享。教育集群建立后,，同一地區(qū)的學(xué)?？梢再Y源共享，這不僅包括硬件設(shè)施,，還包括師資,。馮曉光舉例說(shuō)：“比如，一個(gè)學(xué)校缺某學(xué)科的老師,，另一學(xué)校卻有這一學(xué)科的富余老師,，這些富余老師就可以跨校兼課。現(xiàn)在小學(xué)階段的學(xué)習(xí)壓力不大,，而中學(xué)階段學(xué)習(xí)壓力比較集中,，如果能夠改變一下學(xué)制，可以使這種狀況得到緩解,。”
廣州在上世紀(jì)80年代初將“五三”制改成了現(xiàn)在的“六三”制,。“近幾年學(xué)生上學(xué)年齡已經(jīng)提前了1歲，由7歲變?yōu)?歲,，學(xué)生讀到六年級(jí)時(shí)也只不過(guò) 11歲左右,，年齡還比較小，還是讀小學(xué)比較恰當(dāng),。”北大附中廣州實(shí)驗(yàn)學(xué)校的鐘婉明老師說(shuō)：“雖然現(xiàn)在孩子成熟較早,，青春期也來(lái)得較早，但是學(xué)習(xí)能力和自理能力還比較差,。”
安徽省合肥市一些教育界的領(lǐng)導(dǎo)及專家,，早在10多年前就提出學(xué)制改革問(wèn)題，并且在部分學(xué)校進(jìn)行了“五四”制的試驗(yàn),。于是,，先后有合肥市長(zhǎng)江路三小、合肥市南門(mén)小學(xué),、合肥蚌埠路二小,、合肥市第三十八中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行了“五四”制試驗(yàn)。后來(lái)因種種原因，部分學(xué)校中途停止了試驗(yàn),，一直堅(jiān)持的學(xué)校在艱難的探索中目標(biāo)越來(lái)越明確,，同時(shí)也取得了一定成效。
教育改革忌跟風(fēng),，“五四”“六三”優(yōu)劣見(jiàn)仁見(jiàn)智
一些“五四”和“六三”制學(xué)生的家長(zhǎng)一起探討后認(rèn)為,，個(gè)別小學(xué)讀5年的同學(xué)，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不如小學(xué)讀6年的同學(xué)扎實(shí),，比如小數(shù)運(yùn)算,，課余和假期需要去補(bǔ)習(xí)。若讀6年,，就有大量時(shí)間可以不斷練習(xí),，基礎(chǔ)自然很扎實(shí)，不用去補(bǔ)習(xí)班,。但是初中讀4年確實(shí)比初中讀3年的同學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng),、負(fù)擔(dān)輕、質(zhì)量高,。
“小學(xué)5年完全可以完成教學(xué)階段的任務(wù),，初中階段4年有利于減輕過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。”進(jìn)行了20多年學(xué)制改革的試驗(yàn),，北京景山學(xué)校校長(zhǎng)范祿燕認(rèn)為,，“五四”制是九年義務(wù)教育階段一種比較好的學(xué)制。
而許多學(xué)校的老師都支持“六三”制,，其中一個(gè)原因是現(xiàn)有教材編制較難、較深,，按照5年的小學(xué)授課時(shí)間老師根本講不完內(nèi)容,，因此學(xué)校出現(xiàn)了不停地加課的情況，學(xué)生吃不消,，老師也直喊累,。
合肥市第四十二中學(xué)的方立平老師一直提倡“五四”制。他用龜兔賽跑的故事做了一個(gè)假設(shè)：如果能使兔子振奮起來(lái),，肯定會(huì)用較少的時(shí)間跑在烏龜前頭,。可是長(zhǎng)期以來(lái),，我們總有這樣一個(gè)思維定勢(shì)：寄希望于兔子睡大覺(jué),，而想辦法使烏龜鍥而不舍，去奪取最終勝利,。
有不少教育專家認(rèn)為,，“六三”制已是我國(guó)的主導(dǎo)學(xué)制，不宜輕易變動(dòng)。新中國(guó)成立前“六三”制曾穩(wěn)定了近30年,，行之有效,。新中國(guó)成立后的反復(fù)中也屢次施行“六三”制，積累了不少經(jīng)驗(yàn),。何況,，它在我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制中已占主導(dǎo)，也是當(dāng)今世界學(xué)制最通行的一種,，沒(méi)有必須舍棄,、另起爐灶之理。而且,，已有小學(xué)六年級(jí)校舍,、師資等“搬”不到初中去，徒增初中辦學(xué)條件的緊張,，浪費(fèi)本已十分短缺的教育資源,。
杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校在經(jīng)過(guò)多年的“五四”制后，校長(zhǎng)駱玲芳的看法異曲同工：“教育不能跟風(fēng),。我們必須根據(jù)實(shí)際情況辦教育,。要想改變學(xué)制，一定要做好師資,、經(jīng)費(fèi),、設(shè)備等方面辦學(xué)條件的準(zhǔn)備工作。隨意改變學(xué)制是違背教育規(guī)律的,，畢竟孩子的認(rèn)知水平是隨年齡增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的,，提前學(xué)習(xí)，只會(huì)讓學(xué)習(xí)困難生增加,。”
“從‘五四’制試驗(yàn)的選點(diǎn)來(lái)看,，大部分是經(jīng)濟(jì)文化中等程度以上的地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),，還有相當(dāng)數(shù)量的沒(méi)有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的民辦教師和代課教師,，在這樣的師資條件下，小學(xué)5年不一定能合格地學(xué)完原來(lái)6年的內(nèi)容,。另外,，在一些少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)校為雙語(yǔ)教學(xué),，用6年時(shí)間完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)很困難,，再縮短一年必然會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)李家永分析,，選擇“六三”制不必增加校舍,、師資等即可實(shí)現(xiàn),，同時(shí)也不會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的家庭教育支出，可以防止輟學(xué)流失率上升,。
以促進(jìn)學(xué)生整體發(fā)展為前提,，義務(wù)教育學(xué)制分段可多樣性
《上海教育》雜志副主編、上海教育新聞中心主任沈祖蕓認(rèn)為,，判斷一個(gè)學(xué)制是否合理,，是否具有生命力，最主要的還得看它是否有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，是否有利于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高,，是否有利于學(xué)生的健康發(fā)展。
學(xué)制改革需要認(rèn)真研究學(xué)校教育的性質(zhì),、方針,、目標(biāo)、任務(wù),、入學(xué)年齡,、修業(yè)年限等一系列問(wèn)題。義務(wù)教育作為普及教育,，應(yīng)確立以人為本的教育方針和如何做人的培養(yǎng)目標(biāo)及相應(yīng)的教育任務(wù),，在此基礎(chǔ)上才能確定義務(wù)教育的彈性入學(xué)年齡和修業(yè)年限，并進(jìn)行與其學(xué)制配套的相關(guān)改革,，從而達(dá)到提高義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生整體素質(zhì)的目的,。
對(duì)于學(xué)制問(wèn)題，廣州康樂(lè)小學(xué)的一位老師提出了新的看法,，即最好不要將九年義務(wù)教育分成小學(xué)和中學(xué)兩個(gè)階段,，應(yīng)該推行九年一貫制。他說(shuō),，無(wú)論是小學(xué)還是初中,，都是義務(wù)教育，如果這個(gè)階段的孩子都在同一個(gè)大的教學(xué)環(huán)境下學(xué)習(xí),，更便于交流和成長(zhǎng)。而且學(xué)生在心理上也不會(huì)覺(jué)得六年級(jí)到七年級(jí)是一個(gè)坎,，在同一個(gè)環(huán)境中就可以很自然地升上去,。這就需要對(duì)現(xiàn)有義務(wù)教育資源進(jìn)行大的整合，并加強(qiáng)有效的管理,。
著名教育學(xué)者黃濟(jì),、王策三主編的《現(xiàn)代教育論》中提出，義務(wù)教育學(xué)制分段應(yīng)多樣化,。我國(guó)義務(wù)教育規(guī)定為9年,，把發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,，即規(guī)定了義務(wù)教育管理上的地方分權(quán)性質(zhì)。
因此,，我國(guó)義務(wù)教育學(xué)制的改革,，應(yīng)走出一味著眼于學(xué)段劃分的模式，在實(shí)行素質(zhì)教育和彈性學(xué)制的總原則下,，明確義務(wù)教育的性質(zhì),，提出小學(xué)、初中的具體教育方針,，確立義務(wù)教育階段合理的培養(yǎng)目標(biāo),、任務(wù)以及入學(xué)年齡和修業(yè)年限；進(jìn)行其課程體系與內(nèi)容,、教學(xué)方法及評(píng)價(jià)體系的配套改革,，從而達(dá)到提高義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生整體素質(zhì)的目的。
（責(zé)任編輯：趙媛媛 實(shí)習(xí)編輯：張玉梅）
