在人們習慣了小學(xué)六年,、初中三年的“六三”制后，一種小學(xué)五年,、初中四年的“五四”制近年來也在部分學(xué)校里推行或試點,。不久前，北京市豐臺區(qū)公布“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，規(guī)劃明確提出,，未來5年該區(qū)將嘗試“小學(xué)五年、初中四年”的學(xué)制改革,。一石又起千層浪,，關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制改革的問題又成為人們關(guān)注的熱點，引發(fā)了新一輪討論,。這一改革是利是弊,？
到2010年底，我國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達到100%,，小學(xué)五年鞏固率達到99%,，初中毛入學(xué)率達到100%。在基本實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標的前提下，如何全面提高教育質(zhì)量,，如何讓學(xué)生更全面,、更健康地發(fā)展，學(xué)制改革無疑是其中重要的一項內(nèi)容,。
“六三”制是我國的主導(dǎo)學(xué)制,，部分學(xué)校實行“五四”制
多年來，學(xué)術(shù)界對義務(wù)教育階段學(xué)制改革展開了多種討論,；在實踐中,，以北京景山學(xué)校為代表的很多中小學(xué)校也一直不斷地對學(xué)制改革進行著有益的探索。
北京景山學(xué)校創(chuàng)辦于1960年,，它是一所專門進行城市中小學(xué)教育改革試驗的學(xué)校,。從建校起，學(xué)制改革就是本校教育改革試驗中重要的一項內(nèi)容,。 1982年學(xué)校把“六三”制改為“五四”制,，并提出小學(xué)、初中九年一貫無淘汰制,。另外,，北京景山學(xué)校小學(xué)語文、數(shù)學(xué)都是使用本校自編教材,，其中九年一貫小學(xué)語文及數(shù)學(xué)實驗教材已經(jīng)被教育部批準為實驗教材,，在全國很多學(xué)校里推廣使用。
2004年,，上海市義務(wù)教育階段全面實行“五四”制,，可謂一石激起千層浪，當時就曾引發(fā)了一輪關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制的討論,。綜合全國各地的反映,，大致分為三種態(tài)度：一是實行兩種學(xué)制并存的自由選擇，以北京為代表,；二是對“五四”制暫不推行,，以廣州為代表；三是由“五四”制向“六三”制過渡,，以湖北為代表,。
北京市豐臺區(qū)的《豐臺區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是今年5月公布的。綱要提出,，未來5年該區(qū)將通過資源共享,、特色銜接等方式，重點推進東高地單位型和方莊地區(qū)型集群學(xué)校建設(shè),，并嘗試“小學(xué)5年,、初中4年”的學(xué)制改革,。據(jù)北京市豐臺區(qū)教育委員會主任馮曉光介紹，該區(qū)東西狹長,，學(xué)校分布較散,，不利于資源整合和共享。教育集群建立后,，同一地區(qū)的學(xué)?？梢再Y源共享，這不僅包括硬件設(shè)施,，還包括師資。馮曉光舉例說：“比如,，一個學(xué)校缺某學(xué)科的老師,，另一學(xué)校卻有這一學(xué)科的富余老師，這些富余老師就可以跨校兼課?，F(xiàn)在小學(xué)階段的學(xué)習壓力不大,，而中學(xué)階段學(xué)習壓力比較集中，如果能夠改變一下學(xué)制,，可以使這種狀況得到緩解,。”
廣州在上世紀80年代初將“五三”制改成了現(xiàn)在的“六三”制。“近幾年學(xué)生上學(xué)年齡已經(jīng)提前了1歲,，由7歲變?yōu)?歲,，學(xué)生讀到六年級時也只不過 11歲左右，年齡還比較小,，還是讀小學(xué)比較恰當,。”北大附中廣州實驗學(xué)校的鐘婉明老師說：“雖然現(xiàn)在孩子成熟較早，青春期也來得較早,，但是學(xué)習能力和自理能力還比較差,。”
安徽省合肥市一些教育界的領(lǐng)導(dǎo)及專家，早在10多年前就提出學(xué)制改革問題,，并且在部分學(xué)校進行了“五四”制的試驗,。于是，先后有合肥市長江路三小,、合肥市南門小學(xué),、合肥蚌埠路二小、合肥市第三十八中學(xué)等學(xué)校進行了“五四”制試驗,。后來因種種原因,，部分學(xué)校中途停止了試驗，一直堅持的學(xué)校在艱難的探索中目標越來越明確,，同時也取得了一定成效,。
教育改革忌跟風，“五四”“六三”優(yōu)劣見仁見智
一些“五四”和“六三”制學(xué)生的家長一起探討后認為，個別小學(xué)讀5年的同學(xué),，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不如小學(xué)讀6年的同學(xué)扎實,，比如小數(shù)運算，課余和假期需要去補習,。若讀6年,，就有大量時間可以不斷練習，基礎(chǔ)自然很扎實,，不用去補習班,。但是初中讀4年確實比初中讀3年的同學(xué)學(xué)習時間長、負擔輕,、質(zhì)量高,。
“小學(xué)5年完全可以完成教學(xué)階段的任務(wù)，初中階段4年有利于減輕過重的課業(yè)負擔,。”進行了20多年學(xué)制改革的試驗,，北京景山學(xué)校校長范祿燕認為，“五四”制是九年義務(wù)教育階段一種比較好的學(xué)制,。
而許多學(xué)校的老師都支持“六三”制,，其中一個原因是現(xiàn)有教材編制較難、較深,，按照5年的小學(xué)授課時間老師根本講不完內(nèi)容,，因此學(xué)校出現(xiàn)了不停地加課的情況，學(xué)生吃不消,，老師也直喊累,。
合肥市第四十二中學(xué)的方立平老師一直提倡“五四”制。他用龜兔賽跑的故事做了一個假設(shè)：如果能使兔子振奮起來,，肯定會用較少的時間跑在烏龜前頭,。可是長期以來,，我們總有這樣一個思維定勢：寄希望于兔子睡大覺,，而想辦法使烏龜鍥而不舍，去奪取最終勝利,。
有不少教育專家認為,，“六三”制已是我國的主導(dǎo)學(xué)制，不宜輕易變動,。新中國成立前“六三”制曾穩(wěn)定了近30年,，行之有效。新中國成立后的反復(fù)中也屢次施行“六三”制,，積累了不少經(jīng)驗,。何況,，它在我國現(xiàn)行學(xué)制中已占主導(dǎo)，也是當今世界學(xué)制最通行的一種,，沒有必須舍棄,、另起爐灶之理。而且,，已有小學(xué)六年級校舍,、師資等“搬”不到初中去，徒增初中辦學(xué)條件的緊張,，浪費本已十分短缺的教育資源,。
杭州市安吉路實驗學(xué)校在經(jīng)過多年的“五四”制后，校長駱玲芳的看法異曲同工：“教育不能跟風,。我們必須根據(jù)實際情況辦教育,。要想改變學(xué)制，一定要做好師資,、經(jīng)費、設(shè)備等方面辦學(xué)條件的準備工作,。隨意改變學(xué)制是違背教育規(guī)律的,，畢竟孩子的認知水平是隨年齡增長而增長的，提前學(xué)習,，只會讓學(xué)習困難生增加,。”
“從‘五四’制試驗的選點來看，大部分是經(jīng)濟文化中等程度以上的地區(qū),。在經(jīng)濟比較落后的地區(qū),，還有相當數(shù)量的沒有受過正規(guī)培訓(xùn)的民辦教師和代課教師，在這樣的師資條件下,，小學(xué)5年不一定能合格地學(xué)完原來6年的內(nèi)容,。另外，在一些少數(shù)民族地區(qū),，學(xué)校為雙語教學(xué),，用6年時間完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)很困難，再縮短一年必然會導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降,。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部副部長李家永分析,，選擇“六三”制不必增加校舍、師資等即可實現(xiàn),，同時也不會導(dǎo)致過多的家庭教育支出,，可以防止輟學(xué)流失率上升。
以促進學(xué)生整體發(fā)展為前提,，義務(wù)教育學(xué)制分段可多樣性
《上海教育》雜志副主編,、上海教育新聞中心主任沈祖蕓認為,，判斷一個學(xué)制是否合理，是否具有生命力,，最主要的還得看它是否有利于全面推進素質(zhì)教育,，是否有利于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高，是否有利于學(xué)生的健康發(fā)展,。
學(xué)制改革需要認真研究學(xué)校教育的性質(zhì),、方針、目標,、任務(wù),、入學(xué)年齡、修業(yè)年限等一系列問題,。義務(wù)教育作為普及教育,，應(yīng)確立以人為本的教育方針和如何做人的培養(yǎng)目標及相應(yīng)的教育任務(wù)，在此基礎(chǔ)上才能確定義務(wù)教育的彈性入學(xué)年齡和修業(yè)年限,，并進行與其學(xué)制配套的相關(guān)改革,，從而達到提高義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生整體素質(zhì)的目的。
對于學(xué)制問題,，廣州康樂小學(xué)的一位老師提出了新的看法,，即最好不要將九年義務(wù)教育分成小學(xué)和中學(xué)兩個階段，應(yīng)該推行九年一貫制,。他說,，無論是小學(xué)還是初中，都是義務(wù)教育,，如果這個階段的孩子都在同一個大的教學(xué)環(huán)境下學(xué)習,，更便于交流和成長。而且學(xué)生在心理上也不會覺得六年級到七年級是一個坎,，在同一個環(huán)境中就可以很自然地升上去,。這就需要對現(xiàn)有義務(wù)教育資源進行大的整合，并加強有效的管理,。
著名教育學(xué)者黃濟,、王策三主編的《現(xiàn)代教育論》中提出，義務(wù)教育學(xué)制分段應(yīng)多樣化,。我國義務(wù)教育規(guī)定為9年,，把發(fā)展義務(wù)教育的責任交給了地方，即規(guī)定了義務(wù)教育管理上的地方分權(quán)性質(zhì),。
因此,，我國義務(wù)教育學(xué)制的改革，應(yīng)走出一味著眼于學(xué)段劃分的模式,，在實行素質(zhì)教育和彈性學(xué)制的總原則下,，明確義務(wù)教育的性質(zhì),，提出小學(xué)、初中的具體教育方針,，確立義務(wù)教育階段合理的培養(yǎng)目標,、任務(wù)以及入學(xué)年齡和修業(yè)年限；進行其課程體系與內(nèi)容,、教學(xué)方法及評價體系的配套改革,，從而達到提高義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生整體素質(zhì)的目的。
（責任編輯：趙媛媛 實習編輯：張玉梅）
