9月22日,，第十屆石龍食品藥品安全與法治會(huì)議在廣州召開。此次會(huì)議以新食品安全法將于10月1日正式實(shí)施為契機(jī),，以食品藥品安全“#!嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、#!嚴(yán)格的監(jiān)管,、#!嚴(yán)厲的處罰,、#!嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”為主題，邀請(qǐng)立法機(jī)構(gòu),、執(zhí)法部門,、專家等深入解讀“四個(gè)#!嚴(yán)”的內(nèi)涵和要求，探索落實(shí)好,、實(shí)踐好“四個(gè)#!嚴(yán)”的有效途徑和方式方法,。
據(jù)介紹，石龍會(huì)議已舉辦10年之久,，其宗旨為“合作交流,、提高創(chuàng)新”,。如今，在建設(shè)法治中國(guó)的大背景下,，石龍會(huì)議將繼續(xù)匯集智慧,、凝聚共識(shí)，推動(dòng)食品藥品安全工作沿著法治的軌道不斷前進(jìn),。
新食安法帶來(lái)三大改變建立史上“#!嚴(yán)厲”懲處制度
新食品安全法將于今年10月1日開始實(shí)行,。會(huì)議提出，相比于舊法,，新法規(guī)對(duì)食品安全治理所帶來(lái)的改變主要集中在三個(gè)方面,。
一是以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管制度機(jī)制,。從三個(gè)部門分段監(jiān)管到一個(gè)部門統(tǒng)一監(jiān)管,；食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以后，由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管,；食品添加劑由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管,。
二是完善監(jiān)管制度。據(jù)了解,，當(dāng)前食品安全管理中存在的突出問(wèn)題主要有,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制的制度不完善；對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管沒有法律依據(jù),；保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品的監(jiān)管缺乏法律制度保障；管理手段單一,，加強(qiáng)社會(huì)共治方面有不足,。對(duì)此，新法有針對(duì)性地解決了上述問(wèn)題,。
三是建立了#!嚴(yán)厲的懲處制度,，發(fā)揮重典治亂威懾作用。現(xiàn)今,，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。因此，通過(guò)修改法律,，進(jìn)一步完善法律責(zé)任的規(guī)定,，對(duì)食品安全違法行為加大懲處力度，建立#!嚴(yán)厲的處罰制度,。比如,，大幅提高處罰額度，#!高罰款可達(dá)到貨值的30倍,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可處行政拘留,，吊銷許可證。構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任的,，終身禁業(yè),，終身不能從事食品行業(yè)的工作。
為落實(shí)“四個(gè)#!嚴(yán)”嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)打力度將加大
在新食品安全法即將實(shí)施的大背景下,，食品藥品監(jiān)管部門如何做到“#!嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、#!嚴(yán)格的監(jiān)管、#!嚴(yán)厲的處罰,、#!嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”成為關(guān)注的焦點(diǎn),。
對(duì)此，省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為了落實(shí)“四個(gè)#!嚴(yán)”,，省食藥監(jiān)管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)打力度,，特別是“行業(yè)潛規(guī)則”的打擊力度,，“四品一械”的抽驗(yàn)力度、處罰力度及犯罪行為的打擊力度等方面,。
在大力打擊“行業(yè)潛規(guī)則”的方面,，省食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)查處持證企業(yè)主觀故意違法、非法添加,、以次充好,、以假充真等行為。通過(guò)加大檢查的力度和頻率,，及時(shí)掌握持證企業(yè)違法犯罪行為,。同時(shí)，完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度,，鼓勵(lì)對(duì)重大違法案件的舉報(bào),，及時(shí)掌握違法線索，解決發(fā)現(xiàn)難,、取證難,、調(diào)查難的問(wèn)題。
而對(duì)于加大“四品一械”的抽驗(yàn)力度,，則組建廣東省專業(yè)食品藥品抽驗(yàn)隊(duì)伍，發(fā)揮抽驗(yàn)檢測(cè)哨兵作用,。該隊(duì)伍以問(wèn)題為導(dǎo)向,，提高食品藥品抽樣靶向命中率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品并采取措施,。此外,，食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息還會(huì)#$時(shí)間公布,，讓公眾及時(shí)掌握食品藥品質(zhì)量安全情況。
加大處罰力度,，提高違法成本,，也將成為監(jiān)管的有力手段。比如說(shuō),，一旦查實(shí)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品中非法添加的,，違反禁止性規(guī)定，存在主觀故意的,，一律按法律規(guī)定的#!高上限處罰,；多次違法或抽檢不合格、整改仍不合格的,，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；違法行為情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的,，一律依法吊銷許可證,；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)查處,。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)或責(zé)任人一律納入“黑名單”“曝光臺(tái)”等,。
據(jù)了解，現(xiàn)階段食品藥品違法活動(dòng)越來(lái)越隱蔽,，方式越來(lái)越多,，形式越來(lái)越復(fù)雜，這致使查處難度加大,。為了應(yīng)對(duì)這一情況,，加大犯罪行為打擊力度，省食品藥品監(jiān)管部門與公檢法部門建立了一系列工作機(jī)制,。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，雙方將進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法、檢驗(yàn)鑒定,、信息聯(lián)合發(fā)布等工作機(jī)制,，推動(dòng)信息互通成果共享。
圍繞“#!嚴(yán)厲的處罰”開展工作健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制
會(huì)議指出,，廣東省近年來(lái)食品藥品安全水平穩(wěn)步提升,，初步構(gòu)建覆蓋省、市,、縣,、鎮(zhèn)的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性食品藥品安全事故的底線,。
2015年以來(lái),，全省食藥監(jiān)稽查部門按照“#!嚴(yán)厲處罰”的要求，開展行動(dòng)并取得了一定的成效,。行動(dòng)主要圍繞四個(gè)方面,，分別是以查辦食品藥品違法案件為主業(yè)，嚴(yán)厲打擊重大食品藥品違法行為,，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，加大案件查處信息公開力度和黑名單制度執(zhí)行力度。
全省食藥監(jiān)稽查部門以查辦食品藥品違法案件為主業(yè),，截至8月31日,，全省查辦案件16735宗，罰沒款6384萬(wàn)元,，搗毀窩點(diǎn)272個(gè),。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊重大食品藥品違法行為,。今年6月18日,，廣東省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳召開重大案件新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布10件重大典型案件,。此外,，深圳市市場(chǎng)稽查局查獲新中國(guó)成立以來(lái)案值#!大的走私凍肉案，涉案問(wèn)題凍肉6998噸,，貨值達(dá)3.69億元,。
同時(shí)，在一定程度上,，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品犯罪案件移送和辦理工作的意見》。比如,，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)崆敖槿耄⑴浜?、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作,，與公安機(jī)關(guān)共同掌握移送案件查辦進(jìn)展情況，及時(shí)追查違法產(chǎn)品流向,，#!大限度防控危害風(fēng)險(xiǎn),。
數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日,，2015年全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共移送案件達(dá)935宗,。在廣東省食品藥品監(jiān)管局與廣東省公安廳聯(lián)合開展的“秋風(fēng)行動(dòng)”中，共打掉肉及肉制品非法生產(chǎn)窩點(diǎn)25個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人81人,。
相較于此前，案件查處信息公開力度和黑名單制度執(zhí)行力度已加大,。截至8月31日,，全省公開行政處罰信息案件數(shù)7639宗，公布“黑名單”信息62條,，將62家嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)或責(zé)任人納入“黑名單”管理,，有力推動(dòng)社會(huì)共治局面的形成。此外,，進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢信息發(fā)布工作,，提高發(fā)布頻次，切實(shí)做到“規(guī)范,、及時(shí),、準(zhǔn)確”。
（來(lái)源：南方網(wǎng)）
