第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過的新《食品安全法》已于10月1日起施行。為深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照#!嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、#!嚴(yán)格的監(jiān)管,、#!嚴(yán)厲的處罰、#!嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)#!嚴(yán)”的要求,，起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案對(duì)外公開征求意見,。草案強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)的相互銜接,，增加了食品安全檢查員制度。

草案比現(xiàn)行條例增加了136條,，達(dá)到200條,。值得一提的是，草案明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形,，此類行為可行政拘留,。另外，草案新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)定,，要求第三方平臺(tái)要在網(wǎng)站醒目位置曝光入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息,。

要求：應(yīng)該取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可

在食品生產(chǎn)經(jīng)營部分，草案新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易的有關(guān)規(guī)定,，其中提出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi),，將網(wǎng)址、IP地址等信息向平臺(tái)登記所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案,。特別是要在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息,。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，草案要求應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其實(shí)體交易的許可范圍一致,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及其他相關(guān)信息,。

草案還首次具體規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品抽檢的要求,。

權(quán)威：明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)

一直以來，打擊食品安全犯罪的一大難題是食品安全鑒定意見的權(quán)威性難以判斷,。有的鑒定機(jī)構(gòu)出具的“鑒定意見”在證據(jù)資格方面有欠缺,，特別是不同機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見相左時(shí)，法官作為非專業(yè)人員往往難以判斷,。

對(duì)此,，本次草案增加了食品安全司法鑒定制度，規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法,，明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄,。

草案還細(xì)化了食品安全社會(huì)共治要求,，充分發(fā)揮社會(huì)第三方或者行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

舌尖上的安全不容忽視

“民以食為天,，食以安為先,。”食品安全是目前人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題,，隨著瘦肉精,、人造豬耳、地溝油,、甲醛白菜,、毒可樂、問題膠囊,、烤鴨膏等問題食品頻頻暴光,，食品安全事故已經(jīng)極大影響了公眾對(duì)食品安全的信心風(fēng)聲鶴唳，甚至有人認(rèn)為中國的食品安全問題,，目前已經(jīng)到了#!為嚴(yán)峻的時(shí)候,。筆者認(rèn)為，除了要規(guī)范食安法外,，各級(jí)政府監(jiān)管部門責(zé)任也很重大,。這要求各級(jí)監(jiān)管部門，必須在食品生產(chǎn),、加工,、流通諸環(huán)節(jié)中，嚴(yán)加監(jiān)管,、深入整頓,，始終保持對(duì)食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。政府監(jiān)管部門應(yīng)該成為食品質(zhì)量監(jiān)控的“安全閥”,，常態(tài)化監(jiān)控食品安全狀況,，對(duì)于瀆職、失職的部門和責(zé)任人,，必須嚴(yán)格追責(zé)并處分,，才能強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將工作落到實(shí)處,。而作為食品的生產(chǎn)者,、銷售者，食品企業(yè)是否自律也非常關(guān)鍵,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的責(zé)任主體,，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許廠家追求合理的利潤,，但絕不允許以次充好,，甚至損害消費(fèi)者的權(quán)益,。