近日霧霾天氣頻現(xiàn),，讓市民苦不堪言。上海將要試收霧霾費,，在上海制造霧霾要收費,，即排污收費。排污收費的對象總共包括了12個大行業(yè)種71個中小行業(yè),。根據(jù)排污的占比和標(biāo)準(zhǔn),，在時間上面主要分為三段。
12月16日,，上海市發(fā)展改革委（市物價局）,、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》（簡稱“辦法”）,，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機物（VOCs）排污收費,。排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標(biāo)準(zhǔn),。
上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，揮發(fā)性有機物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中,，經(jīng)過光化反應(yīng),，造成二次污染，“目前,，揮發(fā)性有機化合物在空氣污染形成中所占的比例#!大,。”
辦法所稱揮發(fā)性有機物（VOCs）,，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱,。主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴,、炔烴,、芳香烴）、含氧有機化合物（醛,、酮,、醇、醚等）,、鹵代烴,、含氮有機化合物、含硫有機化合物等,。
上海VOCs排污收費試點行業(yè)共包括石油化工,、船舶制造、汽車制造,、包裝印刷,、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè),，基本覆蓋了本市工業(yè)VOCs重點排放行業(yè),。
根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程，在時間安排上分三個階段：
#$階段（自2015年10月1日起）在國家試點行業(yè)的基礎(chǔ)上,，增加涂料油墨生產(chǎn),、汽車制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機物排污收費試點,，共涉及5個大類,、13個中小類行業(yè)；
第二階段（自2016年7月1日起）增加工業(yè)涂裝,、工業(yè)涂布等行業(yè),，共涉及7大類、53個中小類行業(yè),；
第三階段（自2017年1月1日起）增加家具制造,、醫(yī)藥制造、電子,、橡膠塑料和木材加工等行業(yè),，共涉及12大類、71個中小類行業(yè),，基本覆蓋本市揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè),。
據(jù)上海市環(huán)保局介紹，揮發(fā)性有機物排污收費標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平,。自2015年10月1日起（#$階段）收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克,，自2016年7月1日起（第二階段）收費標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克,，自2017年1月1日起（第三階段）收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
同時,，為加快污染治理進(jìn)度,，鼓勵高水平治理，根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平,，實施差別化的排污收費政策,。對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%,，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的,，按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的,，或廢氣治理設(shè)施運行不正常,，或揮發(fā)性有機物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費,。
為淘汰落后產(chǎn)能,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類,、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)（工藝,、設(shè)備、產(chǎn)品等）實施差別化收費,，與本市差別電價等政策形成合力,。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費,，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收排污費,。
上海市環(huán)保局表示，通過本次揮發(fā)性有機物（VOCs）排污收費試點工作,，可加快推動有關(guān)企業(yè)按照本市VOCs減排計劃和排放標(biāo)準(zhǔn)實施治理改造,，預(yù)計到2017年底可使本市工業(yè)VOCs排放總量減少50%以上，有利于進(jìn)一步改善本市空氣環(huán)境質(zhì)量,。
排污費使用嚴(yán)格實行“收支兩條線”,，征收的排污費全部按要求上繳國庫，納入財政一般公共預(yù)算管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定重點用于本市環(huán)境污染防治相關(guān)工作,。
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據(jù)報道，針對近日籠罩華北的大范圍重度霧霾的成因,，有關(guān)方面和專家竟莫衷一是,。以北京等地為例，環(huán)保部門專家認(rèn)為與采暖燃煤排放二氧化硫等污染物密切相關(guān),。住建部門有關(guān)官員則認(rèn)為,，其主要原因是汽車尾氣,，不是供暖。北京市環(huán)保局不久前剛發(fā)布報告認(rèn)為,，霧霾成因中北京本地產(chǎn)生約占七成,。
網(wǎng)民表示，各部門對于霧霾成因的說法相互“打架”,，有避重就輕推卸責(zé)任之嫌。而要想治理霧霾,，各部門必須形成合力,，對霧霾成因、危害和治理進(jìn)行科學(xué)細(xì)致地分析研究,，形成日常監(jiān)測和部門聯(lián)動機制,。同時，也要明確責(zé)任主體,，對治霾措施執(zhí)行不力的部門加大追責(zé)力度,。
霧霾成因待解
網(wǎng)民“西邊老五”稱，連續(xù)霧霾,，環(huán)保說因采暖,，住建說是尾氣?？陀^地說,，霧霾的成因很多，而尾氣和采暖都兼而有之,。兩個部門結(jié)論如此相左,，只能說明他們想的不是如何聯(lián)手減輕污染，而是考慮怎么推卸責(zé)任,。
網(wǎng)民“radiocast”表示,，很難見到對霧霾形成原因、危害和治理比較全面細(xì)致的科學(xué)分析,，只知道是過度排放造成,。誰為嚴(yán)重霧霾的形成和治理不力負(fù)責(zé)？網(wǎng)民“卡黍”說,，我是納稅人,，有權(quán)享受清新空氣。有關(guān)部門必須承擔(dān)起治霾的責(zé)任,。
科學(xué)分析是前提
網(wǎng)民“張建”稱,，把脈霧霾成因，是治霾的重要前提,。各個地方,、各個季節(jié),，其霧霾成因也可能不同，為此,，追尋霧霾的成因,，將是一個十分復(fù)雜的科學(xué)難題。但越是如此,，越需要相關(guān)各方加強統(tǒng)籌,，相互協(xié)作，合力研究,，共克難關(guān),。關(guān)于霧霾成因分析，須持客觀,、科學(xué)的態(tài)度,，不宜輕易下結(jié)論，尤其要避免相互 “打架”的現(xiàn)象存在,。
網(wǎng)民“烈夫-胡蘿卜思太”建議,，治理霧霾應(yīng)因地制宜，考慮到環(huán)境的不同而采取不同的治理方法,，同時也要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來分析解決,。
網(wǎng)民“EBLOGGER”說，霧霾乃至其他環(huán)境污染,，既是經(jīng)濟(jì)問題,，又是民生問題，也是科技問題,。不管從哪個角度來認(rèn)識與對待,，都離不開數(shù)據(jù)的真實性完整性、分析方法的科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性以及結(jié)論的客觀性自然性,。
