醫(yī)藥網(wǎng)1月22日訊　 　　醫(yī)藥腐敗,，關(guān)鍵少數(shù)涉案多 　　1月19日晚,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在官方網(wǎng)站發(fā)布《醫(yī)療領(lǐng)域反腐：有人一手把脈問診，一手袖里吞金》的要聞文章,，指出院長等醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵少數(shù),，卻涉案眾多的問題。 　　文章指出,，2020年12月30日,，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李某某接受審查調(diào)查,。 　　除李某某之外,，2020年，民航局民用航空醫(yī)學(xué)中心（民航總醫(yī)院）原黨委副書記,、主任（院長）李某某,，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某等醫(yī)療系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。 　　與此同時(shí),，各地臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu),、醫(yī)藥研究所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工作人員腐敗案件頻出,，多名基層衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查。 　　醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件的特點(diǎn)之一是——“關(guān)鍵少數(shù)”涉案多,，“一把手”腐敗成為一個(gè)典型特征,，有人把醫(yī)院當(dāng)“私人領(lǐng)地”。 　　以廣西為例,，一段時(shí)間以來,，廣西多名醫(yī)院院長接連落馬——2020年10月3日，廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書記,、校長唐某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受審查調(diào)查；廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委常委,、副校長,、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院院長覃某某，河池市第一人民醫(yī)院黨委副書記,、院長譚某某先后接受審查調(diào)查,；桂林市人民醫(yī)院原黨委副書記、院長錢某，桂林市婦女兒童醫(yī)院原黨委副書記,、院長唐某某被開除黨籍…… 　　近一半違紀(jì)違法人員是院領(lǐng)導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)人 　　一些“一把手”把醫(yī)院作為“私人領(lǐng)地”——湖南省郴州市第三人民醫(yī)院干部職工對該院原黨委副書記、院長谷某某在擔(dān)任院長的12年中,，把醫(yī)院當(dāng)“江湖領(lǐng)地”,，將個(gè)人意志凌駕于集體決策之上，研究通過重大項(xiàng)目,，將醫(yī)院項(xiàng)目指定給其熟人或特定關(guān)系人承攬,。 　　除了“一把手”之外，關(guān)鍵崗位涉案人員比重較高——廣西衛(wèi)健委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書記張超雄介紹,，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“十三五”期間立案查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)案件4000多件,，其中涉及各級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院約2500件。 　　在這近2500件醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件中,，近50%違紀(jì)違法人員是掌握藥品,、醫(yī)療設(shè)備等采購資源的縣級以上醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、科室或部門負(fù)責(zé)人,。 　　還有一點(diǎn)值得注意的是,，去年各級醫(yī)療系統(tǒng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，不少都在本系統(tǒng)本單位長期工作——他們在某一專業(yè)領(lǐng)域長期深耕,，既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家,，極易形成個(gè)人勢力、小圈子,，在重大事項(xiàng)決策,、公共資金使用、干部選拔任用等方面“一個(gè)人說了算”,，污染本系統(tǒng)本單位的政治生態(tài)。 　　招投標(biāo),、醫(yī)藥采購等是腐敗懲治重點(diǎn) 　　文章指出,，近期多起醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案，都表現(xiàn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),，形成腐敗利益鏈。不合理用藥,、不合理檢驗(yàn)檢查,、不合理使用高值醫(yī)用耗材等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些醫(yī)務(wù)人員利用手中處方權(quán)“開單提成”,，利用醫(yī)療設(shè)備,、藥品耗材采購等醫(yī)療衛(wèi)生資源謀取利益甚至職務(wù)犯罪。 　　張超雄介紹,，這方面問題日趨隱蔽多樣,，有的醫(yī)務(wù)人員與供應(yīng)商約定“回扣”事項(xiàng),，收受紅包禮金；有的通過向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或其特定關(guān)系人贈送車輛,、房產(chǎn),、干股或合伙做生意等方式行賄，謀取不法利益,，隱蔽性強(qiáng),。 　　此外，醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗還往往牽涉范圍廣,、持續(xù)時(shí)間長,。 　　由于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)相對獨(dú)立封閉，且環(huán)環(huán)相接,，一個(gè)問題可能牽扯多人多部門,，窩案串案易發(fā)，查辦案件往往“拔出蘿卜帶出泥”,。如欽州市第二人民醫(yī)院原院長周某案,，就牽出了2名市直醫(yī)院院長和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長收受“好處費(fèi)”問題。 　　不少案件涉及范圍廣,、持續(xù)時(shí)間長,，隱藏多年。據(jù)張超雄介紹,，廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)處分黨員干部2000多人中,，黨的十八大之后不收斂不收手的超95%，一直持續(xù)到黨的十九大之后超24%,，例如柳州市工人醫(yī)院原黨委委員,、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科原主任戴某某，自2009年至2019年近10年時(shí)間受賄968萬元,。 　　文章指出,，關(guān)鍵崗位的監(jiān)督不能缺失，全覆蓋的日常監(jiān)督十分必要——必須強(qiáng)化一把手監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位輪崗制度,。同時(shí)推動監(jiān)督下沉，加強(qiáng)對基層關(guān)鍵崗位人員的日常教育監(jiān)督,。 　　多措并舉,，打擊醫(yī)藥購銷不正之風(fēng) 　　據(jù)賽柏藍(lán)梳理，從去年4月開始,，中紀(jì)委高頻關(guān)注醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題,，與此同時(shí)，在全國范圍內(nèi)，整治醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)的專項(xiàng)行動也在持續(xù)推進(jìn),。 　　在2020年8月4日的一篇文章中,，中紀(jì)委指出，2020年以來,，醫(yī)療反腐覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,，從各大公立醫(yī)院，到臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu),、醫(yī)藥研究所,，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，相關(guān)工作人員均被列入嚴(yán)查范圍,。 　　從中紀(jì)委的發(fā)文看，醫(yī)藥代表,、院長,、藥劑科主任、臨床醫(yī)生,、醫(yī)藥代理商等群體均是醫(yī)藥反腐敗的關(guān)注重點(diǎn),，作為醫(yī)藥購銷鏈條上的一環(huán)，就醫(yī)藥腐敗持續(xù)多發(fā)的原因,，不同環(huán)節(jié)的主體都有不同的看法,，可謂不一而足。 　　公立醫(yī)院作為處于絕對優(yōu)勢的買方,，在補(bǔ)貼不到位等因素的推動下,，利用處方權(quán)謀求尋租，獲得來自于藥品,、耗材等企業(yè)的資金支持,；醫(yī)生作為處方開具的主體，在現(xiàn)有薪酬體制之下,，收入不高,，轉(zhuǎn)而尋求醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)，多開藥,、大處方；在既往的招采制度下,，藥品定價(jià)虛高,，在同質(zhì)化競爭之下，藥企通過帶金銷售等手段以求打開產(chǎn)品市場,；醫(yī)藥代表在業(yè)績或者說銷售指標(biāo)的壓力下... 　　盡管原因眾多,，但是從政策角度出發(fā)，針對醫(yī)藥招標(biāo)、醫(yī)藥采購,、醫(yī)藥推廣,、醫(yī)藥處方等環(huán)節(jié)，均有系列政策在對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的腐敗,、紅包,、帶金銷售等做出規(guī)范。 　　針對醫(yī)藥企業(yè),，無論是國家組織藥品集采,，藥品陽光采購改革，醫(yī)藥招采信用評價(jià)體系的建立,，還是更早之前的兩票制都旨在擠出藥品價(jià)格水分,，壓縮企業(yè)帶金銷售的空間；針對醫(yī)院,、醫(yī)生,，公立醫(yī)院薪酬制度改革，院內(nèi)合理用藥,，藥品重點(diǎn)監(jiān)控,，DRG、DIP等醫(yī)保支付方式改革的試點(diǎn)與推廣,，都力求降低院方以藥養(yǎng)醫(yī)的動力,，尤其是醫(yī)保支付方式改革，改預(yù)付制為后付制,，推動醫(yī)院逐漸走向價(jià)值醫(yī)療,、摒棄大處方、亂開藥,；針對醫(yī)藥代表,，醫(yī)藥代表備案管理辦法正式施行，要求醫(yī)藥代表不再承擔(dān)銷售指標(biāo),，不得實(shí)行收款,、處理購銷票據(jù)等銷售行為... 　　近年來，隨著醫(yī)改的不斷深化,，藥品采購“兩票制”,、國家藥品帶量集采、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià),、醫(yī)藥代表備案制等一系列政策措施相繼落地,，藥品帶金銷售的灰色空間已經(jīng)被大幅壓縮，有專家分析指出,，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)有望得到進(jìn)一步遏制,，隨著醫(yī)院之間,、醫(yī)藥企業(yè)之間、醫(yī)藥代表之間的競爭均轉(zhuǎn)型升級,，傳統(tǒng)的醫(yī)藥腐敗行為將逐漸被摒棄,。