潤寶醫(yī)療網(wǎng)3月5日訊　3月1日,，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布了一則通知公告，《福建省市場監(jiān)管局糾正古田縣人民政府濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為》（以下簡稱“公告”）,。 　　福建省寧德市古田縣人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為被福建省市場監(jiān)督管理總局調(diào)查,。 　　限制藥械采購,、配送權(quán)利 　　一地政府被查 　　據(jù)公告了解：2019年9月29日，古田縣人民政府經(jīng)第17次常務(wù)會議研究通過了《古田縣人民政府關(guān)于印發(fā)古田縣促進生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施的通知》（古政〔2019〕25號,，以下簡稱《六條措施》）,，于2019年10月16日向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，縣直有關(guān)單位下發(fā)《六條措施》,。 　　一、“積極支持本縣藥品和醫(yī)療器械按有關(guān)規(guī)定及時在省藥械采購平臺掛網(wǎng),。掛網(wǎng)的本縣藥品按有關(guān)程序納入市級藥品集中采購目錄后,，可直接進入醫(yī)療機構(gòu)采購使用，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購和使用本縣通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的品種,；積極支持新批準(zhǔn)的縣產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械按動態(tài)調(diào)整有關(guān)規(guī)定及時申報掛網(wǎng),，供醫(yī)療機構(gòu)采購使用；鼓勵采購本地生產(chǎn)的中藥飲片,。” 　　二,、“在同等條件下，優(yōu)先支持本縣生物與新醫(yī)藥生產(chǎn)與藥品銷售企業(yè)依法依規(guī)參與本縣轄區(qū)內(nèi)的所有公立醫(yī)院,、衛(wèi)生院,、門診的藥品配送權(quán)的競標(biāo),。” 　　優(yōu)先支持本地醫(yī)療器械、藥品掛網(wǎng)采購,、優(yōu)先本地企業(yè)參加藥械配送競標(biāo)...... 　　袒護的意味,，不言而喻！ 　　但若將這份“偏愛”放在政策方面,，短時間內(nèi)或許會讓本地的企業(yè)以及經(jīng)濟起到帶動的作用,。但長此下去，會阻礙更多優(yōu)秀的企業(yè)進入,，同時使本地企業(yè)逐步松懈,，降低自我要求，更加不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,！ 　　經(jīng)調(diào)查,，古田縣人民政府制定出臺的《六條措施》違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,。”以及《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第九條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力,，以規(guī)定,、辦法、決定,、公告,、通知、意見,、會議紀(jì)要等形式,，制定、發(fā)布含有排除,、限制競爭內(nèi)容的市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他政策措施。”的規(guī)定,，構(gòu)成濫用行政權(quán)力,，排除、限制競爭的違法行為,。 　　目前,，《六條措施》已經(jīng)被廢止,，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。 　　加強反壟斷執(zhí)法力度 　　聚焦醫(yī)藥,、招投標(biāo),、政府采購領(lǐng)域 　　而說到防止濫用行政權(quán)力限制競爭行為，不得不說一說近期廣東全面清理妨礙粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,。 　　2月28日,，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》，該方案在反壟斷執(zhí)法方面提出：聚焦醫(yī)藥,、建筑,、招投標(biāo)和政府采購,、公章刻制等領(lǐng)域,，加大力度規(guī)制行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,，建立違反公平競爭問題線索舉報綠色通道,。 　　同時，重點研究互聯(lián)網(wǎng)市場反壟斷特點,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+反壟斷”,，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”一體化平臺和大數(shù)據(jù)支持優(yōu)勢，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈技術(shù)提高反壟斷執(zhí)法專業(yè)化水平。 　　值得一提的是,，廣東省人民政府還加大委托深圳市市場監(jiān)管部門開展有關(guān)反壟斷調(diào)查工作力度,，支持深圳建立獨立的公平競爭審查機構(gòu)，試點實施獨立審查制度,，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法,。 　　日前，中辦,、國辦還印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》,，該《行動方案》也提出要健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，全面落實“全國一張清單”管理模式,，加強新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制等行動。 　　從國家到地方都在不斷強調(diào)行業(yè)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，或許在不久的將來,，深圳探索的公平競爭審查模式將被全國推廣，而當(dāng)下我們關(guān)注的醫(yī)藥,、招投標(biāo),、政府采購環(huán)節(jié),，必定是反壟斷、反不正當(dāng)競爭行動重點關(guān)注的領(lǐng)域,！ 　　濫用行政權(quán)力排除限制競爭 　　國家市場總局要嚴(yán)查 　　早在2019年,，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》,，該《規(guī)定》就要求明確：對于行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的7大類違規(guī)行為要嚴(yán)查，其中就包括在招投標(biāo)領(lǐng)域,，產(chǎn)品市場準(zhǔn)入中進行地方保護,、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容,。只要經(jīng)核查通過,，當(dāng)事人涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的,，將被立案查處,！ 　　同年，上海市市場監(jiān)督管理局也印發(fā)了《關(guān)于開展濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為專項執(zhí)法行動的工作方案的通知》,，啟動了為期四個月的專項整治工作。值得注意的是,，該整治工作更是將制止醫(yī)藥領(lǐng)域濫用行政權(quán)力行為放在了工作重點的首要位置,。 　　提出“重點查處違法為各級醫(yī)療機構(gòu)指定藥品、醫(yī)療器械,、耗材配送企業(yè)的行為,，糾正在醫(yī)藥采購中實施地方保護、排斥外地經(jīng)營者參與本地市場競爭,、阻礙藥品自由流通等行為”,。 　　眾所周知，在醫(yī)療領(lǐng)域中“濫用職權(quán)”的現(xiàn)象并不少見,。以本次福建省古田政府為例,，大力推崇本地醫(yī)藥企業(yè)、事業(yè)發(fā)展,，限制外地企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,。 　　更有甚者，利用職務(wù)之便在招標(biāo)過程中指定醫(yī)療器械,、耗材配送企業(yè),，或者設(shè)置參數(shù)限制排斥外地競爭者，阻礙外地商品進入市場的現(xiàn)象屢見不鮮,。 　　毫無疑問,，這些舉動對于維護市場的公平性有著非常大的影響,。在采購招標(biāo)的過程中也極易滋生腐敗，不利于市場的良性發(fā)展,。因此,，及時制止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為刻不容緩,。