潤(rùn)寶醫(yī)療網(wǎng)4月28日訊 4月12日—22日，中國(guó)健康傳媒集團(tuán)食品藥品輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)主流媒體,、全國(guó)性門戶網(wǎng)站,、微博、微信等平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，“19家醫(yī)藥企業(yè)被處罰”相關(guān)話題受到輿論較多關(guān)注,，相關(guān)輿情熱度較高。 事件概述 2019年6月,，財(cái)政部組織開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,，對(duì)77家具有一定規(guī)模和影響力的醫(yī)藥企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。2021年4月12日,，財(cái)政部發(fā)布醫(yī)藥企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告（以下簡(jiǎn)稱公告）,，對(duì)19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰，處罰原因包括使用虛假發(fā)票,、票據(jù)套取資金體外使用,，以及虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金、賬簿設(shè)置不規(guī)范等,。其中,，12家企業(yè)被處以頂格罰款5萬元，7家企業(yè)被罰款3萬元,。公告發(fā)布后,，處罰金額等引起輿論廣泛關(guān)注。 輿情走勢(shì)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 以4月12日—22日為監(jiān)測(cè)時(shí)間段,，相關(guān)輿情呈“山峰式”發(fā)展特征（見圖）,。 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)一：財(cái)政部公布檢查結(jié)果，19家醫(yī)藥企業(yè)被處罰,，引發(fā)媒體關(guān)注,，輿情開始發(fā)酵 4月12日，財(cái)政部發(fā)布的醫(yī)藥企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告顯示,，針對(duì)人民群眾長(zhǎng)期反映的藥價(jià)虛高頑疾,，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家醫(yī)保局于2019年對(duì)77家醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。財(cái)政部依法對(duì)財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局檢查的19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰,，其他醫(yī)藥企業(yè)由負(fù)責(zé)檢查的財(cái)政廳（局）就地實(shí)施行政處理處罰,，檢查發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)問題移交主管機(jī)關(guān)處理。 從處罰原因看,，被處罰的19家企業(yè)存在使用虛假發(fā)票,、票據(jù)套取資金體外使用,，虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金，以及賬簿設(shè)置不規(guī)范等問題,。經(jīng)梳理,，19家被罰企業(yè)中，有7家企業(yè)虛開發(fā)票,、6家企業(yè)虛增成本,、5家企業(yè)套取資金、5家企業(yè)列支虛假會(huì)議費(fèi)用,、2家企業(yè)賬簿設(shè)置不規(guī)范,。 從所屬行業(yè)看，化學(xué)藥品制劑制造企業(yè)最多,，中藥批發(fā)行業(yè)其次,。 從處罰金額看，12家企業(yè)被處以5萬元的頂格罰款,，其他企業(yè)被罰款3萬元,。 在微博平臺(tái)上，“財(cái)政部對(duì)19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰”話題閱讀量超過1203.7萬人次,，網(wǎng)民普遍質(zhì)疑頂格處罰金額較低,，呼吁大幅提高處罰額度。 媒體對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了轉(zhuǎn)載報(bào)道,。和訊網(wǎng)發(fā)表《重磅！財(cái)政部發(fā)布醫(yī)藥企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告,，19家藥企被罰》,，微信公眾號(hào)“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道”發(fā)布《財(cái)政部公布77家藥企會(huì)計(jì)檢查結(jié)果：恒瑞、賽諾菲,、步長(zhǎng)等19家違規(guī)被罰》,，《北京商報(bào)》刊發(fā)《虛開發(fā)票套取資金體外使用 豪森藥業(yè)等19家藥企被罰》等。 同時(shí),，有媒體釋疑被罰金額,。證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)發(fā)表的《19家藥企因“會(huì)計(jì)信息造假”被罰 專家釋疑緣何罰款最高僅5萬元》稱，《會(huì)計(jì)法》對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量違法處罰上限就是5萬元,，處罰金額主要與違法行為性質(zhì)有關(guān),。專家呼吁，進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》,，提高《會(huì)計(jì)法》對(duì)違法企業(yè)的處罰力度,。 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)二：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文，點(diǎn)名藥企“帶金銷售”行為,，輿情逐漸回落 4月15日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《深度關(guān)注|劍指藥企帶金銷售》指出,，藥企“帶金銷售”助推藥價(jià)虛高，斬?cái)噌t(yī)藥腐敗鏈條,、遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理過快增長(zhǎng)是當(dāng)下的重中之重,。文章表示，此輪檢查聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品成本費(fèi)用結(jié)構(gòu),，摸清了藥價(jià)虛高成因,，震懾了醫(yī)藥企業(yè)帶金銷售、哄抬藥價(jià)等違規(guī)行為,，保障了藥品集中帶量采購(gòu)等重大改革的順利推進(jìn),。微博平臺(tái)上，“中紀(jì)委評(píng)藥價(jià)虛高”“斬?cái)噌t(yī)藥腐敗鏈條是重中之重”相關(guān)話題閱讀量達(dá)84.6萬人次,。媒體紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道,。微信公眾號(hào)“易藥人”發(fā)表《中紀(jì)委：劍指藥企帶金銷售，斬?cái)噌t(yī)藥腐敗鏈條,！》,，微信公眾號(hào)“趣學(xué)術(shù)”發(fā)表《77藥企核查結(jié)果出爐后，中紀(jì)委發(fā)文：點(diǎn)名多家藥企,！》,，微信公眾號(hào)“賽柏藍(lán)”發(fā)表《藥企帶金銷售，再被點(diǎn)名》等,。 媒體報(bào)道分析 從高頻熱詞來看,，“恒瑞醫(yī)藥”“步長(zhǎng)”“賽諾菲”等詞出現(xiàn)頻率較高，反映出這3家企業(yè)在被罰的企業(yè)中最受關(guān)注,。此外,，“票據(jù)”“差旅費(fèi)”“推廣”等違規(guī)情節(jié)也受到較多關(guān)注。 除報(bào)道公告內(nèi)容外,，媒體還關(guān)注以下方面,。 一是關(guān)注公告發(fā)布對(duì)醫(yī)藥資本市場(chǎng)的影響。微信公眾號(hào)“券商中國(guó)”發(fā)布的《什么情況,？19家藥企被財(cái)政部處罰,，4700億龍頭在列，更有全球醫(yī)藥巨頭……來看處罰詳情》稱,，此次被處罰的19家醫(yī)藥企業(yè)中涉及不少知名企業(yè)和上市公司,，被“點(diǎn)名”的江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司即A股上市公司恒瑞醫(yī)藥，被“點(diǎn)名”后市值被邁瑞醫(yī)療反超,。2020年前三季度,，恒瑞醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)收194億元，同比增長(zhǎng)14.57%,；凈利潤(rùn)42.59億元,，同比增長(zhǎng)14%,。然而,，4月14日，5000億元市值的恒瑞醫(yī)藥經(jīng)歷了股價(jià)大跳水，跌幅一度超過6%,。 事實(shí)上,，公告發(fā)布當(dāng)日,，除復(fù)星醫(yī)藥和華潤(rùn)三九兩家企業(yè)外,，其他企業(yè)股價(jià)均呈現(xiàn)下跌的趨勢(shì)。公告發(fā)布次日,，公告中涉及的7家上市企業(yè)股價(jià)均出現(xiàn)不同程度下跌,，其中，步長(zhǎng)制藥,、上海醫(yī)藥,、華潤(rùn)三九跌幅超過1%，股價(jià)分別下跌3.52%,，1.90%,、1.04%。 二是認(rèn)為處罰標(biāo)準(zhǔn)較低,，應(yīng)盡快落實(shí)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度,。《華夏時(shí)報(bào)》刊發(fā)的《拆解藥價(jià)虛高“痼疾”：財(cái)政部穿透式“查賬”,，19家藥企資金“騰挪”路徑曝光》稱,，對(duì)于處罰結(jié)果，有醫(yī)藥行業(yè)人士認(rèn)為,，三五萬元的罰款相比企業(yè)獲利,，違規(guī)成本并不高，相關(guān)企業(yè)可能故伎重演,。處罰標(biāo)準(zhǔn)較低是財(cái)政部執(zhí)法面臨的困境，對(duì)此,，專家建議,，將財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的處罰企業(yè)納入醫(yī)保“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)限制或取消掛網(wǎng)采購(gòu),。第一財(cái)經(jīng)發(fā)布的《財(cái)政部穿透式“查賬”直擊帶金銷售,，恒瑞步長(zhǎng)等19家藥企受處罰》稱，從處罰結(jié)果看,，有的企業(yè)違規(guī)涉及金額高達(dá)上億元,，但根據(jù)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》，財(cái)政部只能處以最高5萬元的行政處罰,。專家建議,，將財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的結(jié)果納入醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度,，限制嚴(yán)重失信的企業(yè)進(jìn)行掛網(wǎng)采購(gòu)。 三是聚焦處罰背后的深層意義和影響,，認(rèn)為“精細(xì)化”監(jiān)管時(shí)代即將到來,。微信公眾號(hào)“藥智網(wǎng)”發(fā)表的《頂格處罰19家藥企的背后，是帶量采購(gòu)的呼嘯而至》稱,，總體來看,，此次處罰較輕。但處罰不是目的,，只是一種短期的手段,，如何真正讓企業(yè)從“讓我做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”，是政策層面需要考慮的問題,。文章認(rèn)為,，如果說國(guó)家藥品集中帶量采購(gòu)是對(duì)藥價(jià)進(jìn)行合理控制，那么財(cái)政部組織的合規(guī)檢查就是一種震懾,。今后,，相關(guān)措施的落腳點(diǎn)不在罰款，而在通過集中帶量采購(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，把藥品價(jià)格真正降下來,。未來，以創(chuàng)新藥研發(fā)為主和專注仿制藥生產(chǎn)的企業(yè)將成為市場(chǎng)主流,，健康發(fā)展路徑將逐漸形成,，更加精細(xì)的監(jiān)管模式即將形成。 （中國(guó)健康傳媒集團(tuán)輿情監(jiān)測(cè)中心 于千舒）
