全國人大法律委員會提交的報告指出,,在前期征求意見的過程中,有的常委會組成人員和人大代表提出,,實踐中個別人以醫(yī)患矛盾為由,,故意擾亂醫(yī)療機構秩序,,嚴重侵害醫(yī)護人員的身心健康,損害社會公共利益,,社會危害嚴重,,應當明確規(guī)定追究刑事責任。法律委員會經研究,,建議將《刑法》第二百九十條第一款修改為:聚眾擾亂社會秩序,,情節(jié)嚴重,致使工作,、生產,、營業(yè)和教學、科研,、醫(yī)療無法進行,,造成嚴重損失的,對首要分子和其他積極參加的,,追究刑事責任,。