中新網(wǎng)北京3月7日電 “混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu),，可以說(shuō)是PPP模式在我們醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的運(yùn)用,，也是社會(huì)資本辦醫(yī)的一種可行方式?！贝碎g舉行的全國(guó)兩會(huì)上,，全國(guó)人大代表、浙江省委常委,、秘書(shū)長(zhǎng)陳金彪建議,，應(yīng)積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。
據(jù)悉,，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)（包括保健產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)）僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%——5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,。陳金彪認(rèn)為,，目前來(lái)看，民辦醫(yī)院從數(shù)量看不少,，但這些民辦醫(yī)院都規(guī)模較小,，其服務(wù)量只占了整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)份額的10%到12%。
另外,，目前醫(yī)療服務(wù)缺口龐大,，如果單靠政府財(cái)政來(lái)投入，一下子要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,，還有很大距離,，難度也很大。陳金彪認(rèn)為,，在這樣的形勢(shì)下,，積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有其必要性。
“鯰魚(yú)在攪動(dòng)小魚(yú)生存環(huán)境的同時(shí),，也激活了小魚(yú)的求生能力,。”這就是所謂的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，也是陳金彪所希望的混合所有制醫(yī)院能在醫(yī)改中發(fā)揮的作用,。
但他也清醒意識(shí)到,，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，民營(yíng)醫(yī)院面臨著不少體制障礙,。
陳金彪曾任浙江省溫州市長(zhǎng),，他介紹溫州在混合所有制醫(yī)療發(fā)展方面做了較早的探索，但是在準(zhǔn)入,、土地,、財(cái)政、稅收,、醫(yī)保,、人才等方面依然存在著體制機(jī)制不健全，“缺最后的一公里,?！?/p>
全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后此前也有發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院的想法,。他認(rèn)為,，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前資金和醫(yī)生的團(tuán)隊(duì)都有所欠缺,。
民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，同樣會(huì)遇到兩扇門(mén)：一扇是“玻璃門(mén)”,，另一扇是“彈簧門(mén)”,。陳金彪表示，“比如我們長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行事業(yè)編制,，職稱(chēng)評(píng)定,、科研立項(xiàng)等，都和公立醫(yī)院綁定在一起,，民辦醫(yī)院就很難獲得這些方面的政策支持,。”
據(jù)了解,，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出,，“十三五”時(shí)期要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇,。
陳金彪認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要,，“為了更好的推進(jìn)和發(fā)展混合所有制醫(yī)院的建設(shè)，必須要破除一些‘玻璃門(mén)’,、‘彈簧門(mén)’,。”
宗慶后表示，醫(yī)療改革要進(jìn)行,，首先要解決好藥品問(wèn)題,，其次是醫(yī)療從業(yè)人員數(shù)量及其收入問(wèn)題。
“要進(jìn)一步完善發(fā)展混合所有制醫(yī)院的政策保證,，譬如出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)的政策法規(guī),，對(duì)政府所鼓勵(lì)的非盈利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出明確的法律規(guī)范，完善配套文件和政策,?！标惤鸨虢ㄗh。
陳金彪還建議,，要明確公立醫(yī)院參與混合所有制醫(yī)院的發(fā)展導(dǎo)向：制定好發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展模式，以及明確社會(huì)力量辦醫(yī)的底線紅線,。
“從外部效應(yīng)來(lái)看,，現(xiàn)在的混合所有制醫(yī)院發(fā)展，已經(jīng)有一些好的起步,?！瓣惤鸨氡硎荆旌纤兄漆t(yī)院作為撬動(dòng)公立醫(yī)院改革的一個(gè)重要支點(diǎn),。有望成為刺激相關(guān)醫(yī)療體制改革的一條‘鯰魚(yú)’,，可以發(fā)揮它獨(dú)特的作用。
