“我最關(guān)注的是醫(yī)療服務(wù)的普惠性和均等化問題。”全國人大代表,、遼寧省鞍山市中心醫(yī)院黨委書記羅進表示,，眼下，醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展還很不均衡,，農(nóng)村與城市、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)享有的醫(yī)療服務(wù)還有很大差別,。 　　羅進說,，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、流失嚴重，現(xiàn)有人員年齡偏大,、能力偏低,，導(dǎo)致一些已配備的設(shè)備利用不夠，群眾信任度不高,。“以鞍山為例,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員本科學(xué)歷不到15%，初級職稱和中專以下學(xué)歷占50%以上,，很難適應(yīng)農(nóng)村基本醫(yī)療的需要,。” 　　羅進建議，對于到農(nóng)村或困難地區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員通過專項財政補助,，實現(xiàn)其在工資收入,、進修學(xué)習(xí)上與城市同等級醫(yī)院等同的待遇。打破原有管理體制和人員編制,，通過建立緊密型醫(yī)共體,、托管型醫(yī)聯(lián)體，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與大醫(yī)院趨于同質(zhì)化,，讓群眾在基層就可以得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),，逐步建立起基層首診、分級診療的就醫(yī)秩序,。同時,，必須加速轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，鼓勵基層醫(yī)務(wù)人員開展主動服務(wù),、上門服務(wù),，在村衛(wèi)生室有序推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，方便群眾就近就醫(yī),。 　　羅進還表示,，欠發(fā)達地區(qū)對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備配置,、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費等投入相對不足,，制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的實施效果和質(zhì)量,。為此,，中央轉(zhuǎn)移支付要特別向欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)傾斜,，根據(jù)各地實際需要,，進行差異化的項目支持，避免地區(qū)差距越拉越大,。