今年的《政府工作報(bào)告》提出,，強(qiáng)化水污染防治,，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,。“我為此已經(jīng)呼吁了10年。”王承德用手指不停地敲擊著手上厚厚的一摞材料,，那是他10年間就水資源保護(hù)提交的提案,。2008年全國兩會(huì)期間，剛剛當(dāng)選全國政協(xié)委員的王承德便提交了《拯救淡水資源刻不容緩》提案,。翌年,，他提交《黃河流量急驟減少，拯救黃河刻不容緩》的提案,，2010年提交《再呼黃河流量急驟減少,，拯救黃河刻不容緩》的提案，此后也從未中斷,。
王承德為何始終將關(guān)注焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)水？“這跟我的經(jīng)歷有關(guān),。”王承德解釋說,。王承德出生在黃河上游的甘肅省靖遠(yuǎn)縣，在他的記憶中,，自己兒時(shí),，黃河水面很寬，一眼望不到對(duì)岸,。雖然夏天有時(shí)因泥沙多河水會(huì)變黃,，但冬天的黃河水卻是清清藍(lán)藍(lán)的。“從1972年到1998年的27年間,，黃河下游有21年出現(xiàn)斷流,；從2000年到2010年，黃河徑流量逐年下降……我目睹了黃河水量近60年減少3/4的變化,，水位以平均每年15厘米的速度下降,。”王承德邊說邊拿出手機(jī)給記者看他最近拍攝的黃河照片,。
實(shí)際上，對(duì)水資源的擔(dān)憂由來已久,。1999年,，水利部發(fā)布的《21世紀(jì)中國水供求報(bào)告》指出，我國擁有的淡水資源總量居世界第六位,，但由于人口眾多,，人均水資源占有量不足世界平均水平的1/3，全國657個(gè)城市中,，有300多個(gè)屬于聯(lián)合國人居署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市,。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣候變化影響加劇,，未來我國水資源供需矛盾將更加尖銳,。
“我國水資源現(xiàn)狀是北方缺水，南方污染,。在北方地區(qū),，農(nóng)業(yè)用水占水資源消耗的第一位。像北京這么缺水的城市,，用水主要來自地下水開采,，農(nóng)業(yè)用水占到水資源消耗的1/3以上，其次是工業(yè)用水,，百姓生活用水排第三,。”王承德說。
雖然不停地提交提案,，但第一屆的5年任期,，卻讓王承德有些失落。2008年,，他在《拯救淡水資源刻不容緩》的提案中建議,，防止南水北調(diào)水渠修好之時(shí)無水可調(diào)。而在2013年,，南水北調(diào)源頭之一丹江口水庫一度出現(xiàn)水位接連50天低于死水位運(yùn)行,、水源入不敷出的情況。“5年前已經(jīng)預(yù)料到了,，本可以避免,。”王承德頗為遺憾地說。
“水荒”的同時(shí),，水污染問題也在不斷蔓延,。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國地表水總體輕度污染,，其中黃河,、淮河,、海河、遼河,、松花江五大水系水質(zhì)污染,；國控重點(diǎn)湖泊中，水質(zhì)為污染級(jí)的占39.3%,。31個(gè)大型淡水湖泊中,，17個(gè)為中度污染或輕度污染；全國4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)中,，約六成水質(zhì)為較差和極差,。
水污染事件也屢現(xiàn)報(bào)端，如2013年發(fā)生在杭州西湖的污水事件,，在杭州西湖楊公堤段出現(xiàn)污水直排,，水直接流向西湖，渾濁的污水已令湖邊的杉樹林成為沼澤地,。
于是,，第二屆任期，王承德拿出了解決水污染問題的提案,。“水污染治理有3個(gè)問題亟待解決,。”王承德說，首先,，各地基本以末端控制污染為主,，源頭預(yù)防不夠；其次,，流域管理上條塊分割,，區(qū)域管理上城鄉(xiāng)分割，同一流域水源功能管理上部門分割,，導(dǎo)致“九龍治水”現(xiàn)象,；第三，注重保護(hù)城市水資源,，而對(duì)農(nóng)村水體污染關(guān)注不夠。
王承德建議,，不能滿足于對(duì)水污染后果和危害的防治,，還要通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估,、預(yù)警,、監(jiān)管等制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局,、公眾健康等水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防,，提高水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。
“拯救水資源，我會(huì)一直關(guān)注下去,。”王承德說,。
