今年的《政府工作報告》提出,，強化水污染防治，抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,。“我為此已經(jīng)呼吁了10年,。”王承德用手指不停地敲擊著手上厚厚的一摞材料,，那是他10年間就水資源保護(hù)提交的提案。2008年全國兩會期間,，剛剛當(dāng)選全國政協(xié)委員的王承德便提交了《拯救淡水資源刻不容緩》提案,。翌年，他提交《黃河流量急驟減少,，拯救黃河刻不容緩》的提案,，2010年提交《再呼黃河流量急驟減少，拯救黃河刻不容緩》的提案,，此后也從未中斷,。
王承德為何始終將關(guān)注焦點對準(zhǔn)水？“這跟我的經(jīng)歷有關(guān),。”王承德解釋說,。王承德出生在黃河上游的甘肅省靖遠(yuǎn)縣，在他的記憶中,，自己兒時,，黃河水面很寬，一眼望不到對岸,。雖然夏天有時因泥沙多河水會變黃,，但冬天的黃河水卻是清清藍(lán)藍(lán)的。“從1972年到1998年的27年間,，黃河下游有21年出現(xiàn)斷流,；從2000年到2010年，黃河徑流量逐年下降……我目睹了黃河水量近60年減少3/4的變化,，水位以平均每年15厘米的速度下降,。”王承德邊說邊拿出手機(jī)給記者看他最近拍攝的黃河照片。
實際上,，對水資源的擔(dān)憂由來已久,。1999年，水利部發(fā)布的《21世紀(jì)中國水供求報告》指出,，我國擁有的淡水資源總量居世界第六位，但由于人口眾多,，人均水資源占有量不足世界平均水平的1/3,，全國657個城市中，有300多個屬于聯(lián)合國人居署評價標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市,。報告強調(diào),，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，未來我國水資源供需矛盾將更加尖銳,。
“我國水資源現(xiàn)狀是北方缺水,，南方污染,。在北方地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水占水資源消耗的第一位,。像北京這么缺水的城市,，用水主要來自地下水開采，農(nóng)業(yè)用水占到水資源消耗的1/3以上,，其次是工業(yè)用水,，百姓生活用水排第三。”王承德說,。
雖然不停地提交提案,，但第一屆的5年任期，卻讓王承德有些失落,。2008年,，他在《拯救淡水資源刻不容緩》的提案中建議，防止南水北調(diào)水渠修好之時無水可調(diào),。而在2013年,，南水北調(diào)源頭之一丹江口水庫一度出現(xiàn)水位接連50天低于死水位運行、水源入不敷出的情況,。“5年前已經(jīng)預(yù)料到了,，本可以避免。”王承德頗為遺憾地說,。
“水荒”的同時,，水污染問題也在不斷蔓延。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示,，全國地表水總體輕度污染,，其中黃河、淮河,、海河,、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染,；國控重點湖泊中,，水質(zhì)為污染級的占39.3%。31個大型淡水湖泊中,，17個為中度污染或輕度污染,；全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)為較差和極差,。
水污染事件也屢現(xiàn)報端,，如2013年發(fā)生在杭州西湖的污水事件，在杭州西湖楊公堤段出現(xiàn)污水直排，水直接流向西湖,，渾濁的污水已令湖邊的杉樹林成為沼澤地,。
于是，第二屆任期,，王承德拿出了解決水污染問題的提案,。“水污染治理有3個問題亟待解決。”王承德說,，首先,，各地基本以末端控制污染為主，源頭預(yù)防不夠,；其次,，流域管理上條塊分割，區(qū)域管理上城鄉(xiāng)分割,，同一流域水源功能管理上部門分割,，導(dǎo)致“九龍治水”現(xiàn)象；第三,，注重保護(hù)城市水資源,，而對農(nóng)村水體污染關(guān)注不夠。
王承德建議,，不能滿足于對水污染后果和危害的防治,，還要通過風(fēng)險識別、評估,、預(yù)警,、監(jiān)管等制度設(shè)計，加強對產(chǎn)業(yè)布局,、公眾健康等水環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防,，提高水生態(tài)風(fēng)險防控能力。
“拯救水資源,，我會一直關(guān)注下去,。”王承德說。
