從2013年至今，全國人大代表,、黑龍江省哈爾濱市第四醫(yī)院老年病科主任高廣生年年關(guān)注一部法律的立法進展,，也年年提出建議，要求加快推進立法進程,。這部法律,，就是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法，也被稱為醫(yī)療衛(wèi)生“母法”,。
高廣生一是迫切要求這部“母法”盡早出臺,，二是希望將黨和政府有關(guān)健康的大政方針落實為明確的法律條文。這種迫切感始發(fā)于20世紀末,，當(dāng)時隨著經(jīng)濟發(fā)展,，社會、環(huán)境等因素與健康之間的矛盾凸顯,，健康治理基本模式和衛(wèi)生體制基礎(chǔ)如何架構(gòu)開始引發(fā)關(guān)注,；之后，隨著新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化,，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的逐步建立,，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中許多根本性、原則性的問題,，需要有一部基礎(chǔ)性,、綜合性的法律予以規(guī)范。
“據(jù)不完全統(tǒng)計,，當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有12部法律,、39項國務(wù)院行政法規(guī),、170多個部門規(guī)章，但缺乏一部高層次,、帶有全局指導(dǎo)意義的衛(wèi)生基本法,。”高廣生說，這反映出我國衛(wèi)生法治建設(shè)在一定程度上嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,。
這些年,，制定一部醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基本法成為強大的業(yè)界呼聲，許多全國人大代表,、全國政協(xié)委員紛紛圍繞法律名稱,、定位、功能等獻計獻策,。
2014年,，喊了十幾年的呼聲終于收到回響。當(dāng)年,，國家衛(wèi)生計生委法制司相關(guān)負責(zé)人表示,，國家衛(wèi)生計生委將基本醫(yī)療衛(wèi)生法立法工作作為全委工作的重中之重，加快其立法步伐,。“本屆全國人大常委會已將《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》列入五年立法規(guī)劃,，并將積極推動該法的立法工作。”
2015年年底,，全國人大教科文衛(wèi)委員會在人民大會堂舉行基本醫(yī)療衛(wèi)生法起草工作機構(gòu)第一次全體會議暨基本醫(yī)療衛(wèi)生法起草工作啟動儀式,。“為了落實好這一立法項目，全國人大教科文衛(wèi)委員會和國家衛(wèi)生計生委等部門做了大量的工作,。”高廣生說,，2015年，他作為立法專家組成員,，參加了全國人大常委會組織的赴寧夏,、甘肅等地的立法調(diào)研。“我們有責(zé)任和義務(wù)加速立法進程,，為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)提供法律保障,。”
高廣生透露，不久前由全國人大教科文衛(wèi)委員會負責(zé)起草的基本醫(yī)療衛(wèi)生法已經(jīng)更名為醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法,。“這部‘母法’最終采用什么名稱,，有待各方進一步匯聚智慧。”但普遍意見是,，通過立法明晰衛(wèi)生領(lǐng)域的幾個重點問題,，如正確處理政府與市場關(guān)系，科學(xué)界定政府對基本醫(yī)療衛(wèi)生的投入,、保障等責(zé)任,，構(gòu)建公平,、可及、高效的衛(wèi)生服務(wù)體系等,。
“建議在2017年上半年針對這部醫(yī)療衛(wèi)生‘母法’草案廣泛、全面地征求意見,，之后報請全國人大常委會審議,，力爭在今年年底的全國人大常委會上通過。我們等得太久,，期待今年能完成夙愿,。”高廣生說。
