從2013年至今，全國(guó)人大代表,、黑龍江省哈爾濱市第四醫(yī)院老年病科主任高廣生年年關(guān)注一部法律的立法進(jìn)展,，也年年提出建議，要求加快推進(jìn)立法進(jìn)程,。這部法律,，就是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法，也被稱為醫(yī)療衛(wèi)生“母法”,。
高廣生一是迫切要求這部“母法”盡早出臺(tái),，二是希望將黨和政府有關(guān)健康的大政方針落實(shí)為明確的法律條文。這種迫切感始發(fā)于20世紀(jì)末,，當(dāng)時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，社會(huì)、環(huán)境等因素與健康之間的矛盾凸顯，健康治理基本模式和衛(wèi)生體制基礎(chǔ)如何架構(gòu)開(kāi)始引發(fā)關(guān)注,；之后,，隨著新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的逐步建立,，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中許多根本性,、原則性的問(wèn)題，需要有一部基礎(chǔ)性,、綜合性的法律予以規(guī)范。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有12部法律,、39項(xiàng)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、170多個(gè)部門規(guī)章,，但缺乏一部高層次,、帶有全局指導(dǎo)意義的衛(wèi)生基本法。”高廣生說(shuō),，這反映出我國(guó)衛(wèi)生法治建設(shè)在一定程度上嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
這些年，制定一部醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基本法成為強(qiáng)大的業(yè)界呼聲,，許多全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員紛紛圍繞法律名稱、定位,、功能等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。
2014年，喊了十幾年的呼聲終于收到回響,。當(dāng)年,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將基本醫(yī)療衛(wèi)生法立法工作作為全委工作的重中之重,，加快其立法步伐,。“本屆全國(guó)人大常委會(huì)已將《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》列入五年立法規(guī)劃，并將積極推動(dòng)該法的立法工作,。”
2015年年底,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在人民大會(huì)堂舉行基本醫(yī)療衛(wèi)生法起草工作機(jī)構(gòu)第一次全體會(huì)議暨基本醫(yī)療衛(wèi)生法起草工作啟動(dòng)儀式。“為了落實(shí)好這一立法項(xiàng)目,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門做了大量的工作,。”高廣生說(shuō)，2015年,，他作為立法專家組成員,，參加了全國(guó)人大常委會(huì)組織的赴寧夏、甘肅等地的立法調(diào)研。“我們有責(zé)任和義務(wù)加速立法進(jìn)程,，為我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)提供法律保障,。”
高廣生透露，不久前由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草的基本醫(yī)療衛(wèi)生法已經(jīng)更名為醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,。“這部‘母法’最終采用什么名稱,，有待各方進(jìn)一步匯聚智慧。”但普遍意見(jiàn)是,，通過(guò)立法明晰衛(wèi)生領(lǐng)域的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,，如正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，科學(xué)界定政府對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生的投入,、保障等責(zé)任,，構(gòu)建公平、可及,、高效的衛(wèi)生服務(wù)體系等,。
“建議在2017年上半年針對(duì)這部醫(yī)療衛(wèi)生‘母法’草案廣泛、全面地征求意見(jiàn),，之后報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,，力爭(zhēng)在今年年底的全國(guó)人大常委會(huì)上通過(guò)。我們等得太久,，期待今年能完成夙愿,。”高廣生說(shuō)。
