□本報(bào)記者 劉志勇
3月15日，中央電視臺(tái)2017年3·15晚會(huì)曝光了專(zhuān)門(mén)坑騙老年人的保健品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo),，這種近年來(lái)興起的銷(xiāo)售模式已在全國(guó)遍地開(kāi)花,，老年人上當(dāng)受騙的事件也在各地頻頻出現(xiàn)，產(chǎn)生了極壞的社會(huì)影響,。但這種多數(shù)人都能看明白的“忽悠”銷(xiāo)售,，在實(shí)際監(jiān)管中卻遇到了不小的障礙。
會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的目標(biāo)是老人
“服用3周～5周,，總膽固醇下降11.4,，甘油三酯下降12.1。”
“糖尿病患者,，兩個(gè)半月血糖恢復(fù)正常,。”
在央視曝光的暗訪現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)請(qǐng)來(lái)的“名醫(yī)”“大師”在會(huì)議或講座上,，大肆宣揚(yáng)產(chǎn)品的神奇功效,，而這些產(chǎn)品不過(guò)是些諸如蜂膠膠囊、銀杏軟膠囊之類(lèi)的保健食品或普通食品,，甚至有些還是沒(méi)任何資質(zhì)的假貨,。
在會(huì)議或講座前，這些保健品銷(xiāo)售公司一般都先要完成客戶遴選,。一位保健品銷(xiāo)售從業(yè)人員表示,，第一步是發(fā)掘潛在客戶，通過(guò)送一些小禮品獲得老人的個(gè)人信息和聯(lián)系方法,，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“收單”,；接下來(lái)就要和老人拉攏感情、建立信任,，摸清老人身體和家庭狀況,，并在此過(guò)程中推介產(chǎn)品，這一環(huán)節(jié)被稱(chēng)為“做客情”,；與老人建立了感情,，摸清了家底，還要通過(guò)辦理會(huì)員卡等方式淘汰沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)欲望的老人,，他們把這個(gè)環(huán)節(jié)稱(chēng)為“洗單”,。剩下的老人就成了會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的直接目標(biāo),。
會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的第一步是健康講座，講座的老師大多號(hào)稱(chēng)“北京大型醫(yī)院的醫(yī)生”“中國(guó)老年保健協(xié)會(huì)的專(zhuān)家”,，而真實(shí)身份卻是銷(xiāo)售門(mén)店的店主等人,。健康講座后,，就是會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)最關(guān)鍵的一步——賣(mài)產(chǎn)品,。在甘肅省蘭州市的一個(gè)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，湖北國(guó)創(chuàng)偉業(yè)生物技術(shù)公司將一款名為“銀杏軟膠囊”的保健食品,，一次向50多名老年人銷(xiāo)售了14萬(wàn)元,；在吉林省敦化市，武漢樂(lè)百齡生物科技公司將一款名為“甘舒堂樂(lè)粉”的食品,，一次向40多名老年人銷(xiāo)售了5萬(wàn)多元,，該公司的銷(xiāo)售紀(jì)錄是在上海市創(chuàng)造的，當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)售了200萬(wàn)元的產(chǎn)品,。
專(zhuān)家表示,，這些產(chǎn)品幾乎不會(huì)對(duì)疾病癥狀帶來(lái)任何改善，大量錢(qián)財(cái)?shù)闹С龊秃芨叩男睦眍A(yù)期,，都會(huì)讓老人產(chǎn)生巨大的心理落差,。不久前，青島市一位老人自殺后留下一封痛斥保健品欺詐營(yíng)銷(xiāo)的遺書(shū),，就曾引發(fā)廣泛社會(huì)關(guān)注,。
取證難定性難亟待突破
中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)聰介紹，目前我國(guó)大多數(shù)規(guī)模較大的保健食品企業(yè)都采取直銷(xiāo)模式,，“恰恰是為數(shù)眾多的,、沒(méi)有品牌知名度的小企業(yè)在采取會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的模式，會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)已成為我國(guó)保健食品營(yíng)銷(xiāo)的主要手段之一,。”而會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的特殊性則令監(jiān)管部門(mén)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家十分撓頭,。
專(zhuān)家表示，食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處,，執(zhí)法依據(jù)無(wú)非來(lái)自幾個(gè)方面：一是產(chǎn)品本身存在質(zhì)量問(wèn)題,；二是在產(chǎn)品宣傳時(shí)違法夸大產(chǎn)品的功能、功效,，甚至以普通食品冒充保健食品,；三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在資質(zhì)問(wèn)題。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司負(fù)責(zé)人表示,，在會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)被“吹”得神乎其神的產(chǎn)品,，其中不少為合法正規(guī)產(chǎn)品，在注冊(cè)審批備案,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)聲稱(chēng)等方面都沒(méi)有問(wèn)題,，在日常產(chǎn)品抽檢中都能順利過(guò)關(guān),；而企業(yè)人員在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)行違法宣傳和銷(xiāo)售等情形，又面臨著定性難和取證難的問(wèn)題,。
“會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)有營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行把控,，只允許熟悉的老人入場(chǎng)，執(zhí)法人員很難進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)取證,。”一位來(lái)自食藥監(jiān)管系統(tǒng)的一線執(zhí)法人員告訴記者,，他在基層執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到此類(lèi)難題。
“違法企業(yè)用嚴(yán)重高于產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品,，使消費(fèi)者利益受損,；在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的地方銷(xiāo)售買(mǎi)賣(mài)食品及保健食品，進(jìn)出貨物臺(tái)賬不清晰等,，這些都是加強(qiáng)監(jiān)管的抓手,。”劉學(xué)聰表示，會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)本身并不違法,，但往往會(huì)產(chǎn)生違反《食品安全法》經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售,、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。食藥監(jiān)管部門(mén)和工商部門(mén)分別負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),，政府應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和銜接的制度設(shè)計(jì),，盡可能突破取證、定性難題,，防止因職責(zé)交叉造成監(jiān)管缺失,。
國(guó)家食藥監(jiān)管總局新聞發(fā)言人介紹，由該局起草制定的《食品安全欺詐行為查處辦法》即將發(fā)布,?！掇k法》將以網(wǎng)絡(luò)、電話,、電視,、廣播、講座,、會(huì)議等方式進(jìn)行虛假宣傳的行為列為食品宣傳欺詐,，在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處罰的同時(shí)，將對(duì)其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
劉學(xué)聰建議,，在進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,，提高違法成本的同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)老年人的科普教育,，進(jìn)行正確引導(dǎo),。“也希望做兒女的多給予老人關(guān)心關(guān)懷,，少一些冷落和責(zé)備，多一些陪伴和理解,，這也是避免老人受騙的有效方法之一,。”
