南京市現(xiàn)有各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2315家,，隸屬關(guān)系復(fù)雜,，市域范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一的政策環(huán)境。該市提出,，建立省,、市、部隊(duì)醫(yī)改聯(lián)動(dòng)機(jī)制和醫(yī)改工作聯(lián)席制度,，打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系,，對(duì)南京地區(qū)醫(yī)療資源實(shí)施全行業(yè)管理和規(guī)劃，納入全地區(qū)綜合平衡,，限制三甲公立綜合醫(yī)院的過(guò)度發(fā)展,，保證區(qū)域分級(jí)診療的逐步實(shí)施。推進(jìn)屬地管理,，按照統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一時(shí)間,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革,。
該市提出,，加強(qiáng)南京都市圈醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)，探索全面建立醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)等多種合作形式,。以區(qū)級(jí)公立醫(yī)院為紐帶,，建立上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)“院府合作”模式,，通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大型醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口協(xié)作關(guān)系,，加強(qiáng)二級(jí)及以上公立醫(yī)院對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的對(duì)口支援力度，將醫(yī)療,、康復(fù),、護(hù)理的服務(wù)體系有序銜接，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉,。結(jié)合建設(shè)中國(guó)健康服務(wù)與生命科技名城的戰(zhàn)略部署,，在江北新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)復(fù)合,、投資多元的新型國(guó)際健康服務(wù)社區(qū),。
該市明確，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診醫(yī)療制度,，除急診急救外,，居民就診均實(shí)行基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度,；2015年開(kāi)展試點(diǎn),，并逐步推開(kāi)。探索按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定和公開(kāi)招聘方式,，擇優(yōu)聘用取得鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入事業(yè)編制管理,。
