“‘切實(shí)保障基本民生，推動解決重點(diǎn)民生問題’‘支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展’是今年政府工作報告中讓中醫(yī)藥界人大代表,、政協(xié)委員們觸動最大的,，也是讓我思考最多的內(nèi)容?！边@是今年兩會期間,，全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明對記者講的第一句話,。
日前,，記者就兩會提案、中醫(yī)藥發(fā)展面臨的新形勢,、困難問題和今后國家中醫(yī)藥管理局工作重點(diǎn)進(jìn)行了專訪,。
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全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明
中醫(yī)藥發(fā)展迎來天時地利人和大好時機(jī)
“黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就發(fā)展中醫(yī)藥作出系列重要指示批示,，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了根本遵循和行動指南?！?于文明說,，黨中央、國務(wù)院把中醫(yī)藥擺在更加突出的地位,，作出一系列重大決策部署,，堅持中西醫(yī)并重衛(wèi)生健康方針，頒布實(shí)施中醫(yī)藥法,，印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,，建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時,、地利,、人和的大好時機(jī)”。
于文明表示,，黨的十八大以來,，中醫(yī)藥人勤奮工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了較大成就,。
一是中醫(yī)藥服務(wù)體系得到加強(qiáng),、服務(wù)能力穩(wěn)步提升，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)5.4萬個,、診療10.2億人次,，防治甲流等傳染病取得良好效果，中西醫(yī)臨床協(xié)作提升了心血管病,、腫瘤等重大疾病的診療水平,。
二是人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)得到重視，獨(dú)立設(shè)置的中醫(yī)藥本科院校有25所,，評選表彰兩屆國醫(yī)大師60名和首屆全國名中醫(yī)100名,，建立了2164個名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室,。
三是科技創(chuàng)新取得一系列成果，屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎,、國家最高科學(xué)技術(shù)獎,，23個國家中醫(yī)臨床研究基地建立，41項科研成果獲得國家科技獎勵,。
四是中醫(yī)藥國際影響力不斷提升,，中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一批中醫(yī)藥海外中心,，中醫(yī)藥納入國際疾病分類代碼ICD-11,，29個中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制訂。
五是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作也取得了較大成績,。
破解發(fā)展“難題”,，促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮
“盡管近年來中醫(yī)藥事業(yè)步入了發(fā)展的快車道，但是中醫(yī)藥發(fā)展也遇到了一些困難和瓶頸,，集中表現(xiàn)為‘三個不適應(yīng)’,。”于文明分析說,，一是中醫(yī)藥服務(wù)與人民群眾希望方便看中醫(yī),、看上好中醫(yī)、吃上好中藥的需求不適應(yīng),，二是中醫(yī)藥作為衛(wèi)生等“五種資源”的獨(dú)特價值作用與對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人民健康的貢獻(xiàn)度,、顯示度還不匹配，三是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展程度與其獲得的重視程度還不成比例,。
要破解中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸問題,，必須“對癥下藥”。于文明指出,，究其根源,，主要有五個方面，一是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不完善,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足,、分布不均，農(nóng)村基層的中醫(yī)服務(wù)能力仍較薄弱,；
二是中醫(yī)藥人才待遇和評價機(jī)制導(dǎo)向有偏差,，人才激勵使用政策機(jī)制不夠健全；
三是傳承不足,、創(chuàng)新滯后的局面尚未得到根本改變,，符合中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)的科研、教育、醫(yī)療,、保健服務(wù)體系和評價體系不太完善,；
四是鼓勵支持提供中醫(yī)藥服務(wù)的政策機(jī)制有待健全，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度尚未建立,；
五是省以下特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和管理能力還比較弱,。
于文明告訴記者，今年他帶來了《關(guān)于多措并舉提升基層中醫(yī)藥人員待遇的提案》《關(guān)于在國家醫(yī)保制度中進(jìn)一步支持中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的提案》《關(guān)于從源頭保證道地藥材質(zhì)量的提案》《關(guān)于加快出臺中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例的提案》《關(guān)于鼓勵發(fā)展多層次商業(yè)健康保險的提案》等,。
他希望這些提案能得到關(guān)注，希望有更多政策舉措能促進(jìn)中醫(yī)藥理論內(nèi)涵實(shí)質(zhì),、特色優(yōu)勢得到豐富發(fā)展,，中醫(yī)藥療效及防病治病能力得到彰顯，高素質(zhì)人才隊伍得到加強(qiáng),，中藥質(zhì)量安全得到保障,，希望以上這些難題能夠破解，“希望各部門通力合作,，在全社會形成推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的合力”,。
擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
“國家中醫(yī)藥管理局將聚焦新時代新思想新形勢新任務(wù)新要求,，深刻理解把握黨中央,、國務(wù)院的決策要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中醫(yī)藥振興發(fā)展的責(zé)任使命,?！庇谖拿鞅硎荆乱徊?，國家中醫(yī)藥管理局將貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署,，推動作出新時代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的總體部署。
于文明說,，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，緊密聯(lián)系中醫(yī)藥工作實(shí)際,，增強(qiáng)推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的能力,。把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”的政治自覺,，轉(zhuǎn)化為堅定理想信念的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作的行動自覺,。
“持續(xù)貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。要堅持依法發(fā)展中醫(yī)藥，今年仍要把加強(qiáng)配套制度建設(shè)作為貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法的重點(diǎn)工作,?！?/p>
于文明說，今年將開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承制度試點(diǎn),，發(fā)布古代經(jīng)典名方目錄（第二批）,，調(diào)研中醫(yī)診所備案制度和確有專長人員考核改革的實(shí)施情況，各地要加快制修訂中醫(yī)藥地方性法規(guī),，把中醫(yī)藥法作出的制度設(shè)計轉(zhuǎn)化為一項項推動中醫(yī)藥發(fā)展的硬招實(shí)招,。加強(qiáng)部門之間協(xié)作，治理打著“中醫(yī)藥”旗號,，危害人民健康利益的違法行為,，讓真正的中醫(yī)藥服務(wù)惠及人民群眾。積極發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動各方資源和力量,，構(gòu)建共同推動中醫(yī)藥發(fā)展的工作機(jī)制和工作格局。
于文明說,， 2019年將縱深推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作,。按照全國衛(wèi)生健康工作會議作出的部署，聚焦解決“看病難,、看病貴”難題,，把已經(jīng)明確的政策舉措抓好抓實(shí)。各級中醫(yī)藥主管部門要緊緊圍繞深化醫(yī)改的方向目標(biāo),、任務(wù)舉措,，主動作為、積極探索,，不斷深入推進(jìn)醫(yī)改中醫(yī)藥工作,，努力做到中西醫(yī)同研究、同部署,、同推動,、同落實(shí)、同考核,。
對下一步如何加強(qiáng)和進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),、在醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用以及在三醫(yī)聯(lián)動政策機(jī)制中鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用，于文明強(qiáng)調(diào),，希望各地中醫(yī)藥主管部門積極開展多種模式機(jī)制的改革試點(diǎn),，“發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，破解中醫(yī)藥傳承發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，促進(jìn)中醫(yī)藥人才等優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展,、下沉基層”,。
“沒有全民健康就沒有全面小康。聚焦人民健康,，國家中醫(yī)藥管理局將在完善優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系,、增強(qiáng)服務(wù)能力方面出實(shí)招?！庇谖拿髡f,，將深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)重大疾病中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān),，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病,、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的作用,。同時聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)健康中國建設(shè)的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。
“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)科內(nèi)涵傳承是基礎(chǔ),，療效是關(guān)鍵,，人才是第一要素?！庇谖拿鞅硎?，聚焦隊伍建設(shè)、推動改革健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用機(jī)制也是國家中醫(yī)藥管理局下一步的工作重點(diǎn),，將通過實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程,，繼續(xù)推進(jìn)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的評選表彰,，建立健全吸引,、穩(wěn)定中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵政策機(jī)制，鼓勵激發(fā)中醫(yī)藥人才提高中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平的活力,。
國家中醫(yī)藥管理局將聚焦中醫(yī)藥學(xué)科能力提升,，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。傳承是根基,，創(chuàng)新是學(xué)科與時俱進(jìn)的動力,。要建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域共同參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系,，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥科研方法學(xué)體系和評價機(jī)制,，“力爭在重大疾病防治、重大新藥創(chuàng)制,、重大技術(shù)攻關(guān)等方面取得重大突破”,。
在接受采訪中，于文明反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥事業(yè)一直受到黨中央關(guān)懷和人民群眾喜愛,，中醫(yī)藥發(fā)展一定要融入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中,，服務(wù)國家健康中國戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，一定要體現(xiàn)特色優(yōu)勢、彰顯時代價值作用,，一定要為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn),。
“這也是新時代下，每一位中醫(yī)藥人肩負(fù)的光榮使命和責(zé)任,?！庇谖拿髡f。
