據(jù)《第一次全國水利普查公報(bào)》,,截至2011年底,,全國流域面積50平方公里及以上的河流4.5萬條,,總長度150.85萬公里;流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬條,。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個(gè),,總面積7.8萬平方公里(不含跨國界湖泊境外面積)。
與過去了解到的情況相比,,河流數(shù)量變化大,。按上世紀(jì)50年代以來的慣用數(shù)據(jù),全國流域面積100平方公里以上河流有5萬多條,,這次普查數(shù)量為何少了一半,?專家分析,此次普查使用國家最新地理信息數(shù)據(jù)和遙感影像等最新技術(shù),,比過去的估算更精準(zhǔn),。另外,氣候變化,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,,確實(shí)也造成一些河流萎縮。
實(shí)現(xiàn)攔洪,、蓄水,、灌溉、發(fā)電等功能,,河流上就要建水庫,。公報(bào)顯示,全國共有水庫約9.8萬座,,總庫容9323.12億立方米,;全國共有63.89萬個(gè)河湖取水口,地表和地下水源地分別為1.17萬和1847處,。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,,從普查成果看,水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本覆蓋城鄉(xiāng),,功能較為齊全,,但依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。公報(bào)顯示,,全國有防洪任務(wù)的河段中已治理的只占33%,,已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%,中小河流治理率低,。全國水庫總庫容占河川徑流量的34%,,興利庫容僅占16.8%,對(duì)水資源的調(diào)控能力不強(qiáng),,供水保障能力較弱,。
河流生命健康嗎,?
十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為2/3,局部水質(zhì)堪憂
水利部水資源司司長陳明忠表示,,總體來看,,通過多年努力,我國水質(zhì)狀況有所改善,,十大流域水質(zhì)總體為輕度污染,,—類省界水質(zhì)斷面比例占63.6%。但是局部地區(qū),、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重,。從江河來看,達(dá)標(biāo)的(—類水標(biāo)準(zhǔn))有67%,,水庫達(dá)標(biāo)的是88.7%,,湖泊是28.6%。
為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,?陳明忠分析,,人多水少、水資源時(shí)空分布不均是基本國情,,我國人均水資源量只有2100立方米,,僅為世界人均的28%。像北方地區(qū),,水資源非常短缺,,黃河、淮河,、海河三個(gè)流域人均水資源量分別僅為全國平均水平的30.1%,、21.6%和12.9%。
此外,,長期以來,,一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長,對(duì)水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù),,造成河道斷流、湖泊萎縮,、生態(tài)退化,。中國水科院水資源所所長王建華說,像海河開發(fā)利用率已經(jīng)超過100%,,相當(dāng)于一年所有的水資源都用一遍,,還要再采地下水,引黃河水,。黃河,、西遼河等流域的開發(fā)利用率超過70%,,也遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的40%的安全線。
“缺水與用水浪費(fèi)并存,,加劇了水資源供需矛盾,。”中國工程院院士王浩說,,我國平均每立方米水國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/4,;一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%,而先進(jìn)國家已達(dá)75%—85%,。
專家表示,,這種狀況如果不盡快加以改變,水資源難以承載,,水環(huán)境難以承受,。
治理河流出啥招?
劃定水資源開發(fā),、用水效率,、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”
截至2013年底,全國累計(jì)完成3895個(gè)重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目,,治理河長3.5萬余公里,。到2015年,計(jì)劃治理中小河流約5000條,,治理河長6萬余公里,,可使3.4億左右人口和3.3億畝農(nóng)田得到防洪保護(hù)。
為保證河流生命健康,,我國實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度,,劃定水資源開發(fā)利用、用水效率,、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,。
—設(shè)定用水總量的“天花板”。水利部副部長矯勇說,,目前我國水資源總量為28412億立方米,,水資源總體開發(fā)利用率為28%,到2030年,,用水總量不能超過7000億立方米的上限,,留出的1000多億立方米水資源,做長遠(yuǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。
—用水效率紅線推進(jìn)節(jié)水,。到2030年,萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下,農(nóng)田灌溉系數(shù)提高到0.6以上,。
—限制納污紅線保障水質(zhì),。到2030年全國江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
陳明忠介紹,,目前水資源 “三條紅線”指標(biāo)體系覆蓋95%的地級(jí)行政區(qū)和50%以上的縣級(jí)行政區(qū),,這意味著今后水資源管理將更加嚴(yán)格:嚴(yán)格取水許可,對(duì)取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),,暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水,;嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制,;嚴(yán)格控制入河湖排污總量,,對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河湖排污口,。