據(jù)《第一次全國(guó)水利普查公報(bào)》,,截至2011年底,全國(guó)流域面積50平方公里及以上的河流4.5萬(wàn)條,,總長(zhǎng)度150.85萬(wàn)公里,;流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬(wàn)條。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個(gè),總面積7.8萬(wàn)平方公里(不含跨國(guó)界湖泊境外面積),。
與過(guò)去了解到的情況相比,,河流數(shù)量變化大。按上世紀(jì)50年代以來(lái)的慣用數(shù)據(jù),,全國(guó)流域面積100平方公里以上河流有5萬(wàn)多條,,這次普查數(shù)量為何少了一半?專(zhuān)家分析,,此次普查使用國(guó)家最新地理信息數(shù)據(jù)和遙感影像等最新技術(shù),,比過(guò)去的估算更精準(zhǔn)。另外,,氣候變化,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,確實(shí)也造成一些河流萎縮,。
實(shí)現(xiàn)攔洪,、蓄水、灌溉,、發(fā)電等功能,,河流上就要建水庫(kù)。公報(bào)顯示,,全國(guó)共有水庫(kù)約9.8萬(wàn)座,,總庫(kù)容9323.12億立方米;全國(guó)共有63.89萬(wàn)個(gè)河湖取水口,,地表和地下水源地分別為1.17萬(wàn)和1847處,。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,從普查成果看,,水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本覆蓋城鄉(xiāng),,功能較為齊全,但依然存在很多薄弱環(huán)節(jié),。公報(bào)顯示,,全國(guó)有防洪任務(wù)的河段中已治理的只占33%,已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%,,中小河流治理率低。全國(guó)水庫(kù)總庫(kù)容占河川徑流量的34%,,興利庫(kù)容僅占16.8%,,對(duì)水資源的調(diào)控能力不強(qiáng),供水保障能力較弱,。
河流生命健康嗎,?
十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為2/3,局部水質(zhì)堪憂
水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠表示,總體來(lái)看,,通過(guò)多年努力,,我國(guó)水質(zhì)狀況有所改善,十大流域水質(zhì)總體為輕度污染,,—類(lèi)省界水質(zhì)斷面比例占63.6%,。但是局部地區(qū)、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重,。從江河來(lái)看,,達(dá)標(biāo)的(—類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn))有67%,水庫(kù)達(dá)標(biāo)的是88.7%,,湖泊是28.6%,。
為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?陳明忠分析,,人多水少,、水資源時(shí)空分布不均是基本國(guó)情,我國(guó)人均水資源量只有2100立方米,,僅為世界人均的28%,。像北方地區(qū),水資源非常短缺,,黃河,、淮河、海河三個(gè)流域人均水資源量分別僅為全國(guó)平均水平的30.1%,、21.6%和12.9%,。
此外,長(zhǎng)期以來(lái),,一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,對(duì)水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù),造成河道斷流,、湖泊萎縮,、生態(tài)退化。中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王建華說(shuō),,像海河開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)超過(guò)100%,,相當(dāng)于一年所有的水資源都用一遍,還要再采地下水,,引黃河水,。黃河、西遼河等流域的開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)70%,,也遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的40%的安全線,。
“缺水與用水浪費(fèi)并存,,加劇了水資源供需矛盾?!敝袊?guó)工程院院士王浩說(shuō),,我國(guó)平均每立方米水國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/4;一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%,,而先進(jìn)國(guó)家已達(dá)75%—85%,。
專(zhuān)家表示,這種狀況如果不盡快加以改變,,水資源難以承載,,水環(huán)境難以承受。
治理河流出啥招,?
劃定水資源開(kāi)發(fā),、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”
截至2013年底,,全國(guó)累計(jì)完成3895個(gè)重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目,,治理河長(zhǎng)3.5萬(wàn)余公里。到2015年,,計(jì)劃治理中小河流約5000條,,治理河長(zhǎng)6萬(wàn)余公里,可使3.4億左右人口和3.3億畝農(nóng)田得到防洪保護(hù),。
為保證河流生命健康,,我國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度,劃定水資源開(kāi)發(fā)利用,、用水效率,、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
—設(shè)定用水總量的“天花板”,。水利部副部長(zhǎng)矯勇說(shuō),,目前我國(guó)水資源總量為28412億立方米,水資源總體開(kāi)發(fā)利用率為28%,,到2030年,,用水總量不能超過(guò)7000億立方米的上限,留出的1000多億立方米水資源,,做長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,。
—用水效率紅線推進(jìn)節(jié)水。到2030年,,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下,,農(nóng)田灌溉系數(shù)提高到0.6以上。
—限制納污紅線保障水質(zhì),。到2030年全國(guó)江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上,。
陳明忠介紹,目前水資源 “三條紅線”指標(biāo)體系覆蓋95%的地級(jí)行政區(qū)和50%以上的縣級(jí)行政區(qū),,這意味著今后水資源管理將更加嚴(yán)格:嚴(yán)格取水許可,,對(duì)取用水總量達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水,;嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),,實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制;嚴(yán)格控制入河湖排污總量,,對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),,限制審批新增取水和入河湖排污口。