據(jù)《第一次全國水利普查公報》,,截至2011年底,全國流域面積50平方公里及以上的河流4.5萬條,,總長度150.85萬公里,;流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬條,。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個,總面積7.8萬平方公里(不含跨國界湖泊境外面積),。
與過去了解到的情況相比,,河流數(shù)量變化大。按上世紀(jì)50年代以來的慣用數(shù)據(jù),,全國流域面積100平方公里以上河流有5萬多條,,這次普查數(shù)量為何少了一半?專家分析,,此次普查使用國家最新地理信息數(shù)據(jù)和遙感影像等最新技術(shù),,比過去的估算更精準(zhǔn)。另外,,氣候變化,、社會經(jīng)濟發(fā)展等因素,確實也造成一些河流萎縮,。
實現(xiàn)攔洪,、蓄水、灌溉,、發(fā)電等功能,,河流上就要建水庫。公報顯示,,全國共有水庫約9.8萬座,,總庫容9323.12億立方米;全國共有63.89萬個河湖取水口,,地表和地下水源地分別為1.17萬和1847處,。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,從普查成果看,,水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本覆蓋城鄉(xiāng),,功能較為齊全,但依然存在很多薄弱環(huán)節(jié),。公報顯示,,全國有防洪任務(wù)的河段中已治理的只占33%,已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%,,中小河流治理率低,。全國水庫總庫容占河川徑流量的34%,興利庫容僅占16.8%,,對水資源的調(diào)控能力不強,,供水保障能力較弱。
河流生命健康嗎,?
十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為2/3,,局部水質(zhì)堪憂
水利部水資源司司長陳明忠表示,,總體來看,通過多年努力,,我國水質(zhì)狀況有所改善,,十大流域水質(zhì)總體為輕度污染,—類省界水質(zhì)斷面比例占63.6%,。但是局部地區(qū),、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重。從江河來看,,達(dá)標(biāo)的(—類水標(biāo)準(zhǔn))有67%,,水庫達(dá)標(biāo)的是88.7%,湖泊是28.6%,。
為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,?陳明忠分析,,人多水少,、水資源時空分布不均是基本國情,我國人均水資源量只有2100立方米,,僅為世界人均的28%,。像北方地區(qū),水資源非常短缺,,黃河,、淮河、海河三個流域人均水資源量分別僅為全國平均水平的30.1%,、21.6%和12.9%,。
此外,長期以來,,一些地方片面追求經(jīng)濟增長,,對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù),造成河道斷流,、湖泊萎縮,、生態(tài)退化。中國水科院水資源所所長王建華說,,像海河開發(fā)利用率已經(jīng)超過100%,,相當(dāng)于一年所有的水資源都用一遍,還要再采地下水,,引黃河水,。黃河、西遼河等流域的開發(fā)利用率超過70%,,也遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的40%的安全線,。
“缺水與用水浪費并存,,加劇了水資源供需矛盾?!敝袊こ淘涸菏客鹾普f,,我國平均每立方米水國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/4;一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%,,而先進(jìn)國家已達(dá)75%—85%,。
專家表示,這種狀況如果不盡快加以改變,,水資源難以承載,,水環(huán)境難以承受。
治理河流出啥招,?
劃定水資源開發(fā),、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”
截至2013年底,,全國累計完成3895個重點中小河流治理項目,,治理河長3.5萬余公里。到2015年,,計劃治理中小河流約5000條,,治理河長6萬余公里,可使3.4億左右人口和3.3億畝農(nóng)田得到防洪保護(hù),。
為保證河流生命健康,,我國實施嚴(yán)格的水資源管理制度,劃定水資源開發(fā)利用,、用水效率,、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
—設(shè)定用水總量的“天花板”,。水利部副部長矯勇說,,目前我國水資源總量為28412億立方米,水資源總體開發(fā)利用率為28%,,到2030年,,用水總量不能超過7000億立方米的上限,留出的1000多億立方米水資源,,做長遠(yuǎn)戰(zhàn)略儲備,。
—用水效率紅線推進(jìn)節(jié)水。到2030年,,萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下,,農(nóng)田灌溉系數(shù)提高到0.6以上。
—限制納污紅線保障水質(zhì),。到2030年全國江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上,。
陳明忠介紹,,目前水資源 “三條紅線”指標(biāo)體系覆蓋95%的地級行政區(qū)和50%以上的縣級行政區(qū),這意味著今后水資源管理將更加嚴(yán)格:嚴(yán)格取水許可,,對取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),,暫停審批建設(shè)項目新增取水;嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),,實行地下水取用水總量控制和水位控制,;嚴(yán)格控制入河湖排污總量,對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),,限制審批新增取水和入河湖排污口,。