《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》向社會公開征求意見以來,,熱議不斷,。公眾對條例也存在多重疑問,比如有人大代表提出應該取消社會撫養(yǎng)費征收,,這樣的提議可行嗎,?征收的社會撫養(yǎng)費都到哪里去了?昨天上午,,國家衛(wèi)計委召集多位業(yè)內專家對大家關心的多個熱點問題給出了答復,。
取消社會撫養(yǎng)費對計劃生育家庭不公平之前曾有廣東的人大代表認為,社會撫養(yǎng)費征收是滋生腐敗和產生權力尋租的溫床,,人為制造了新的人口社會問題,,所以建議應該取消社會撫養(yǎng)費。對于這樣的聲音,,中國人口學會秘書長解振明認為,,取消社會撫養(yǎng)費制度對那些響應國家號召、嚴格遵守計劃生育政策的家庭是不公平的,,目前還不是取消征收社會撫養(yǎng)費的最佳時機,。
解振明說,真正超生的比例也不低,有的地方10%,,有的地方政策符合率只有80%,,每年有百分之十到二十的人是計劃外的,如果完全取消了,,那就有百分之八十幾的人會認為是不公平的,,也就是說我們的政策只限制了老實人。隨著政策的不斷完善,,隨著老百姓生育意愿的不斷變化,,條例可能慢慢寬松到最后,可能只約束了很少的人,。如果每年只有百分之一二的人超生,,對其他百分之九十多影響不大,那政策可能會變化?,F(xiàn)在還不行,,現(xiàn)在這么大的面還在超生。
有媒體報道提到,,根據(jù)不完全統(tǒng)計,,全國每年征收的社會撫養(yǎng)費超過200億元,那征收的社會撫養(yǎng)費都到哪里去了呢,?
國家衛(wèi)計委相關司局負責人表示,,這筆費用都應全額上繳國庫。社會撫養(yǎng)費跟我們交的所得稅一樣,,都是上繳國庫,。不管是我們原來的辦法還是現(xiàn)在的征求意見稿,都做了這方面的規(guī)定,。這項錢納入地方政府預算以后,,都由地方政府財政統(tǒng)籌使用。
中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁說,,之前他們所做的調查顯示,,單獨二孩政策實施后的第一年并不是生育的高峰,。
劉鴻雁說:“打算生的比例大約是56%,,是占了一半多,,打算生的時間很多是在第二年和第三年,。第一年一般大家都是在做考慮的階段,可能生出來會比較少,。很多地方實施政策還不到半年,,現(xiàn)在大概是報了75萬多,這個數(shù)字實際上確實是比預測低,因為大多數(shù)的省份沒到一年,。還有一個原因我覺得是明年羊年,,可能好多人也不愿意趕在羊年生育。再一個就是報數(shù)字的時候實際上很多流動人口在外地,,很多流動人口臨到生育的時候可能才去申報,,所以這個數(shù)字比較低是正常的?!?/p>
中國人民大學社會與人口學院院長助理宋健教授認為,,目前評價單獨二孩政策實施效果為時尚早。
宋健說,,“總體上我覺得中國的生育政策是在向寬松化的方向走了,,所以我想單獨二孩政策放開之后,我們對它的效果做了準確全面的評估之后,,那時候應該能夠決定什么時候可以放,,現(xiàn)在有點為時過早。我覺得至少到2016年,、2017年,,我們看一下單獨二孩政策放開了,是不是會產生意想不到的結果,,比如說人們壓抑已久的生育意愿或生育激情爆發(fā)了,,如果是像現(xiàn)在,反應平平大家有生的,,有不生的,,或者你讓我生我還不生呢,我覺得那時候自然而然也就放開了,?!?/p>