《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》向社會公開征求意見以來,，熱議不斷。公眾對條例也存在多重疑問,，比如有人大代表提出應(yīng)該取消社會撫養(yǎng)費(fèi)征收,，這樣的提議可行嗎？征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了,？昨天上午,，國家衛(wèi)計(jì)委召集多位業(yè)內(nèi)專家對大家關(guān)心的多個(gè)熱點(diǎn)問題給出了答復(fù)。

之前曾有廣東的人大代表認(rèn)為,，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是滋生腐敗和產(chǎn)生權(quán)力尋租的溫床,，人為制造了新的人口社會問題，所以建議應(yīng)該取消社會撫養(yǎng)費(fèi)。對于這樣的聲音,，中國人口學(xué)會秘書長解振明認(rèn)為,，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)制度對那些響應(yīng)國家號召、嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育政策的家庭是不公平的,，目前還不是取消征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的最佳時(shí)機(jī),。

解振明說，真正超生的比例也不低,，有的地方10%,，有的地方政策符合率只有80%，每年有百分之十到二十的人是計(jì)劃外的,，如果完全取消了,，那就有百分之八十幾的人會認(rèn)為是不公平的，也就是說我們的政策只限制了老實(shí)人,。隨著政策的不斷完善,，隨著老百姓生育意愿的不斷變化，條例可能慢慢寬松到最后,，可能只約束了很少的人,。如果每年只有百分之一二的人超生，對其他百分之九十多影響不大,，那政策可能會變化?，F(xiàn)在還不行，現(xiàn)在這么大的面還在超生,。

有媒體報(bào)道提到,，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)超過200億元,，那征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了呢,？

國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這筆費(fèi)用都應(yīng)全額上繳國庫,。社會撫養(yǎng)費(fèi)跟我們交的所得稅一樣,，都是上繳國庫。不管是我們原來的辦法還是現(xiàn)在的征求意見稿,，都做了這方面的規(guī)定。這項(xiàng)錢納入地方政府預(yù)算以后,，都由地方政府財(cái)政統(tǒng)籌使用,。

中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁說,，之前他們所做的調(diào)查顯示,，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后的第一年并不是生育的高峰。

劉鴻雁說：“打算生的比例大約是56%，是占了一半多,，打算生的時(shí)間很多是在第二年和第三年,。第一年一般大家都是在做考慮的階段，可能生出來會比較少,。很多地方實(shí)施政策還不到半年,，現(xiàn)在大概是報(bào)了75萬多，這個(gè)數(shù)字實(shí)際上確實(shí)是比預(yù)測低,，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的省份沒到一年,。還有一個(gè)原因我覺得是明年羊年，可能好多人也不愿意趕在羊年生育,。再一個(gè)就是報(bào)數(shù)字的時(shí)候?qū)嶋H上很多流動人口在外地,，很多流動人口臨到生育的時(shí)候可能才去申報(bào)，所以這個(gè)數(shù)字比較低是正常的,?！?/p>

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長助理宋健教授認(rèn)為，目前評價(jià)單獨(dú)二孩政策實(shí)施效果為時(shí)尚早,。

宋健說,，“總體上我覺得中國的生育政策是在向?qū)捤苫姆较蜃吡耍晕蚁雴为?dú)二孩政策放開之后,，我們對它的效果做了準(zhǔn)確全面的評估之后,，那時(shí)候應(yīng)該能夠決定什么時(shí)候可以放，現(xiàn)在有點(diǎn)為時(shí)過早,。我覺得至少到2016年,、2017年，我們看一下單獨(dú)二孩政策放開了,，是不是會產(chǎn)生意想不到的結(jié)果,，比如說人們壓抑已久的生育意愿或生育激情爆發(fā)了，如果是像現(xiàn)在,，反應(yīng)平平大家有生的,，有不生的，或者你讓我生我還不生呢,，我覺得那時(shí)候自然而然也就放開了,。”