《廣告法》二審草案公布之后,，其中增加對煙草廣告限制力度的條款,，贏得了社會各界的肯定。但是一些控?zé)煂＜液蛯W(xué)者,，卻看出了草案中的“漏洞”,。在他們看來，一方面,，《廣告法》草案對煙草廣告,、促銷、贊助的禁止仍然不夠徹底,，特別是根據(jù)現(xiàn)行的草案修訂說明,，意味著仍將允許全國超過540萬家煙草專賣點張貼、陳列煙草廣告,；另一方面，草案中對煙草廣告禁止范圍的限定表述,，比如公共場所的范圍,、櫥窗的含義等，都不夠嚴(yán)格與明確,，或?qū)⒘钗磥淼目責(zé)熛萑雸?zhí)行難的境地,。 

控?zé)煂＜业难酃猱吘贡绕胀ɡ习傩崭J利，經(jīng)他們這么一說,，公眾確實有種恍然大悟的感覺,。如果按照《廣告法》二審草案中的規(guī)定，那么國家法律層面在煙草廣告上確實存在很大的漏洞,，或者說仍舊屬于嚴(yán)格限制而不是公眾之前所期待的全面禁止,。不要小看了用詞、表述上的細(xì)微差別,，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是大相徑庭的,。

如果是全面禁止煙草廣告，不但意味著煙草企業(yè)和經(jīng)營煙草的商家不能在媒體,、戶外進(jìn)行任何形式的廣告宣傳,，而且也不能再像以往一樣以贊助活動、贊助希望小學(xué)的方式做變相廣告,。但是嚴(yán)格限制,，實際上意味著仍舊給企業(yè)和商家做廣告預(yù)留了空間。正如控?zé)煂＜宜鶕?dān)憂的那樣,，全國范圍內(nèi)有多達(dá)540余萬家的煙草專賣點,，《廣告法》禁止了戶外煙草廣告，禁止了路邊煙草廣告,，禁止了媒體煙草廣告,，但是數(shù)百萬家煙草專賣點,，把店內(nèi)店外用廣告和煙盒布置起來，豈不就是遍布城鄉(xiāng)的煙草廣告,？

同時,，草案中對公共場所的范圍、櫥窗的含義同樣存在定義不明確,、標(biāo)準(zhǔn)含糊的問題,。這是因為國內(nèi)很大一部分煙草專賣點都是設(shè)在食品店、煙酒店,、商場,、超市和雜貨店內(nèi)，是百姓進(jìn)出的主要場所,。如果這些地方不被納入公共場所的范疇,，那么煙草企業(yè)和商家就大有文章可作。所以一些專家學(xué)者建議要將煙草專賣點也納入公共場所的范疇,，然后才能根據(jù)《廣告法》中的有關(guān)規(guī)定,，禁止煙草廣告。

既然下定決心要控?zé)?，就不妨對煙草廣告來個一刀切,，不宜再人為的留口子，否則新《廣告法》中的有關(guān)條款將面臨被架空的危險,。