怎樣評(píng)估“單獨(dú)二孩”的實(shí)施效果？放開(kāi)“二孩”還有多遠(yuǎn),？昨日,，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示,，今年不會(huì)搞全面放開(kāi)二胎的區(qū)域性試點(diǎn),，單獨(dú)二孩政策效果還有待觀(guān)察。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，在我國(guó),，每7個(gè)人中就有1名超過(guò)60歲的老人；而每80個(gè)人中才有1名新生兒童,。老人潮、嬰兒荒,，上世紀(jì)90年代后老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重,，2014年“單獨(dú)二孩”政策應(yīng)勢(shì)而出。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委去年年底發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng),，截至2014年12月,，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，而生育的僅47萬(wàn)對(duì),。在新的生育政策實(shí)施之初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)計(jì),，每年將新增人口200萬(wàn),。

馬旭認(rèn)為，去年一年增長(zhǎng)47萬(wàn)并不能代表單獨(dú)二孩政策的效果,?！罢卟乓荒辏€得觀(guān)察幾年,，生育政策的影響是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,。”他解釋稱(chēng),，單獨(dú)二孩政策 實(shí)施后,，還要考慮到人口流動(dòng)性,、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等很多影響問(wèn)題。他表示,，今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開(kāi)二胎政策,，但國(guó)家有關(guān)部門(mén)依然會(huì)積極研究?！拔艺J(rèn)為不會(huì)簡(jiǎn)單的放 開(kāi),。”馬旭說(shuō),。

此外,，馬旭今年上會(huì)還將提出一份有關(guān)棄嬰問(wèn)題的議案。他說(shuō),，中國(guó)目前一年有10萬(wàn)棄嬰,，這個(gè)事情政府要關(guān)注一下。棄嬰從上世紀(jì)80年代初的5000人到現(xiàn)在10萬(wàn)人,，足以說(shuō)明這個(gè)事情的重要性,。

據(jù)了解，2013年民政部搞了一個(gè)棄嬰安全島試點(diǎn),，但一年多就撤了,。“因?yàn)闂墜氪蟛糠质菤埣矁和?，沒(méi)有人管也沒(méi)有資金支持,。”馬旭建議,，預(yù)防出生缺陷政府要承擔(dān)起主要責(zé)任,，要對(duì)孕產(chǎn)婦實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查，不免費(fèi)沒(méi)人去,。

去年,，北京市衛(wèi)生部門(mén)曾預(yù)計(jì)，“單獨(dú)二孩”政策施行之后,，絕大多數(shù)符合新政策條件且具有生育二孩意愿的家庭會(huì)在5年內(nèi)完成第二個(gè)孩子的生育,，“單獨(dú)二 孩”政策將使北京市5年累計(jì)新增出生人口為27.07萬(wàn)人，平均每年新增出生人口5.42萬(wàn)人左右,，此后每年約4萬(wàn)人左右,，到2019年左右達(dá)到峰值穩(wěn)步 下降。

從目前的申請(qǐng)量看,，首年申請(qǐng)人數(shù)雖然已超過(guò)3萬(wàn),，但遠(yuǎn)未達(dá)到此前預(yù)期。同時(shí)，近日不少媒體也報(bào)道了“單獨(dú)兩孩”政策在各地實(shí)施“遇冷”的消息,。

是否真的“遇冷”,？國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至2014年底,，全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，基本符合預(yù)期。預(yù)計(jì)2015年,，受單獨(dú)兩孩政策影響,，出生人口比2014年多100萬(wàn)左右。

對(duì)于北京的預(yù)判,，北京市衛(wèi)計(jì)委并不認(rèn)為單獨(dú)二孩會(huì)“遇冷”,。市衛(wèi)計(jì)委副主任、新聞發(fā)言人鐘東波指出,，政府此前公布的預(yù)期數(shù)據(jù)是生育意愿,，但轉(zhuǎn)變?yōu)樯?為還會(huì)有更多因素?！氨热缃衲陾l件不具備,，有可能到明后年?！彼J(rèn)為,，大約要花上三到五年，才能看出該政策對(duì)生育行為的具體影響,。