怎樣評估“單獨二孩”的實施效果,？放開“二孩”還有多遠,？昨日，全國人大代表,、國家衛(wèi)計委科學技術(shù)研究所所長馬旭表示,，今年不會搞全面放開二胎的區(qū)域性試點，單獨二孩政策效果還有待觀察,。

據(jù)統(tǒng)計,，在我國，每7個人中就有1名超過60歲的老人,；而每80個人中才有1名新生兒童,。老人潮、嬰兒荒,，上世紀90年代后老齡化問題日趨嚴重,，2014年“單獨二孩”政策應(yīng)勢而出。

國家衛(wèi)計委去年年底發(fā)布數(shù)據(jù)稱,，截至2014年12月,，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有106.9萬對單獨夫婦申請再生育,，而生育的僅47萬對,。在新的生育政策實施之初，國家衛(wèi)計委曾預計,，每年將新增人口200萬,。

馬旭認為，去年一年增長47萬并不能代表單獨二孩政策的效果,?！罢卟乓荒辏€得觀察幾年,，生育政策的影響是一個復雜的過程,。”他解釋稱,，單獨二孩政策 實施后,，還要考慮到人口流動性,、經(jīng)濟負擔等很多影響問題,。他表示，今年不會試點全面放開二胎政策,，但國家有關(guān)部門依然會積極研究,?！拔艺J為不會簡單的放 開?！瘪R旭說,。

此外，馬旭今年上會還將提出一份有關(guān)棄嬰問題的議案,。他說,，中國目前一年有10萬棄嬰，這個事情政府要關(guān)注一下,。棄嬰從上世紀80年代初的5000人到現(xiàn)在10萬人,，足以說明這個事情的重要性。

據(jù)了解,，2013年民政部搞了一個棄嬰安全島試點,，但一年多就撤了?！耙驗闂墜氪蟛糠质菤埣矁和?，沒有人管也沒有資金支持?！瘪R旭建議,，預防出生缺陷政府要承擔起主要責任，要對孕產(chǎn)婦實施免費產(chǎn)前篩查,，不免費沒人去,。

去年，北京市衛(wèi)生部門曾預計,，“單獨二孩”政策施行之后,，絕大多數(shù)符合新政策條件且具有生育二孩意愿的家庭會在5年內(nèi)完成第二個孩子的生育，“單獨二 孩”政策將使北京市5年累計新增出生人口為27.07萬人,，平均每年新增出生人口5.42萬人左右,，此后每年約4萬人左右，到2019年左右達到峰值穩(wěn)步 下降,。

從目前的申請量看,，首年申請人數(shù)雖然已超過3萬，但遠未達到此前預期,。同時,，近日不少媒體也報道了“單獨兩孩”政策在各地實施“遇冷”的消息。

是否真的“遇冷”,？國家衛(wèi)計委統(tǒng)計,，截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期,。預計2015年,，受單獨兩孩政策影響，出生人口比2014年多100萬左右,。

對于北京的預判,，北京市衛(wèi)計委并不認為單獨二孩會“遇冷”。市衛(wèi)計委副主任,、新聞發(fā)言人鐘東波指出,，政府此前公布的預期數(shù)據(jù)是生育意愿，但轉(zhuǎn)變?yōu)樯?為還會有更多因素,?！氨热缃衲陾l件不具備，有可能到明后年,?！彼J為，大約要花上三到五年,，才能看出該政策對生育行為的具體影響,。