要點提示：
①費用由單位和個人共同承擔(dān)。
②單位繳納比例為本單位工資總額的8%,，個人繳費比例為本人繳費工資的4%,，單位代扣。
③單位和個人繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致,。
④職業(yè)年金基金投資運營收益,，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。
⑤辦法2014年10月1日起實施,。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
國務(wù)院辦公廳
2015年3月27日
（此件公開發(fā)布）
機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法
第一條
為建立多層次養(yǎng)老保險體系，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平,，促進人力資源合理流動,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條
本辦法所稱職業(yè)年金,，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度,。
第三條
本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致,。
第四條
職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%,，個人繳費比例為本人繳費工資的4%,，由單位代扣,。
單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致,。
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例,。
第五條
職業(yè)年金基金由下列各項組成：
(一)單位繳費,；
(二)個人繳費,；
(三)職業(yè)年金基金投資運營收益；
(四)國家規(guī)定的其他收入,。
第六條
職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理,。個人繳費實行實賬積累。
對財政全額供款的單位,，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式,，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前,，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實,；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累,。實賬積累形成的職業(yè)年金基金,，實行市場化投資運營，按實際收益計息,。
職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹慎,、分散風(fēng)險的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性,、收益性和流動性,。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定,。
第七條
單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶,；個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。
職業(yè)年金基金投資運營收益,，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶,。
第八條
工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移,。
工作人員升學(xué),、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的,，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營,。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移,。
第九條
符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：
(一)工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后,，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?？?a href="http://hnhlg.com/sell/list-152.html" target="_blank">一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準,，發(fā)完為止,，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán),。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
(二)出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金,，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人,。
(三)工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承,。
未達到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的,，不得從個人賬戶中提前提取資金。
第十條
職業(yè)年金有關(guān)稅收政策,，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十一條
職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé),。
第十二條
職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人,，負責(zé)職業(yè)年金基金的投資運營；應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人,，負責(zé)托管職業(yè)年金基金,。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。
第十三條
職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理,，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途,。
第十四條
縣級以上各級人民政府人力資源社會保障行政部門,、財政部門負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的,，由人力資源社會保障行政部門和財政部門予以警告,，責(zé)令改正。
第十五條
因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的,，工作人員可按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)提請仲裁或者申訴。
第十六條
本辦法自2014年10月1日起實施,。
已有規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。
第十七條
本辦法由人力資源社會保障部,、財政部負責(zé)解釋,。
相關(guān)報道：三問機關(guān)事業(yè)單位“職業(yè)年金”
新華網(wǎng)北京1月20日電（新華社“新華視點”記者李勁峰、李斌,、陳尚營,、徐博）國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確提出“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”,。這項涉及3000多萬名在職“體制內(nèi)人員”的制度引發(fā)公眾關(guān)注。
一問：什么是職業(yè)年金,？
養(yǎng)老金“雙軌制”并軌后,，北京市公務(wù)員董興根據(jù)相關(guān)政策對自己“積攢”養(yǎng)老金算了筆賬。他每月除加班費外,，工資收入為5800元,。按照新出臺的政策，公務(wù)員也將納入社會養(yǎng)老保險,，按工資8％的繳費比例每月得繳464元,；還有職業(yè)年金需按4％繳費，這樣,，董興一個月養(yǎng)老保障總繳費金額就達696元,。
“社會養(yǎng)老保險政策很熟悉，但職業(yè)年金以前沒接觸過,。為何公務(wù)員就得另外繳納這筆職業(yè)年金,？”董興對此十分疑惑。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說,，公務(wù)員養(yǎng)老供款渠道只有財政,，因此要建立職業(yè)年金制度，作為機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險補充,，其資金來源主要是由單位出資和個人繳費兩部分組成,。
據(jù)人社部相關(guān)負責(zé)人介紹，單位按工資總額的8％繳費,，個人按本人繳費工資的4％繳費,，均實行個人賬戶管理。工作人員退休時,，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金,。
事實上，建立職業(yè)年金制度并非一時之舉,。黨的十八屆三中全會明確提出：“加快發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金、商業(yè)保險,，構(gòu)建多層次社會保障體系,。”2008年以來,，深圳市在聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障改革中,，就已開始探索職業(yè)年金納入聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位員工的退休保障。
目前,，職業(yè)年金的具體操作管理辦法,，還有待人社部和財政部制定出臺,。而深圳市已實施數(shù)年的職業(yè)年金管理相關(guān)制度，則能提供不少參考,。深圳市規(guī)定,，聘任制公務(wù)員滿足依法辦理退休手續(xù)等條件，即可領(lǐng)取職業(yè)年金,；工作表現(xiàn)突出獲獎或記功的,，可獲得職業(yè)年金獎勵；因被立案調(diào)查等原因暫停發(fā)放工資的,，職業(yè)年金同時暫停繳交,。
此外，職業(yè)年金制度對于資本市場也將產(chǎn)生重要影響,。有行業(yè)機構(gòu)測算,，職業(yè)年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算，依據(jù)目前我國機關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬人的規(guī)模,，參與職業(yè)年金群體能達2100多萬人,。按目前全國機關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計算，單位和個人每月繳費比率為12％,，每年全國職業(yè)年金繳費規(guī)模就將超過750億元,。這筆規(guī)模不小的資金將對保險、證券等行業(yè)形成利好,。
二問：職業(yè)年金如何保障退休收入保障,？
有了社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，公務(wù)員養(yǎng)老納入社會化后,，退休收入將達到何等水平,，成為廣泛關(guān)注的焦點。人社部副部長胡曉義表示,，絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低,。
人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，改革后,，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險,，繳費標(biāo)準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）只有59％左右,，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％,。
“提高養(yǎng)老金替代率，就得靠職業(yè)年金的支撐,?！蔽錆h大學(xué)社會保障研究中心教授向運華說，社會養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”，作為財政支撐的職業(yè)年金的建立,，能夠為養(yǎng)老并軌后公務(wù)員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證,，這也是“養(yǎng)老雙軌制改革的前提條件”。
職業(yè)年金的實施,，一定程度也將降低個人納稅負擔(dān),。2013年12月，財政部,、人社部以及國稅總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)年金,、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》明確,，我國從去年1月1日起,，對企業(yè)年金、職業(yè)年金實施個稅遞延優(yōu)惠,，也就是說,，個人繳納企業(yè)年金涉及的個稅，可以延遲到退休領(lǐng)取保險金時再繳納,，降低其當(dāng)期稅務(wù)負擔(dān),。
財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希介紹，按照個人所得稅法,，目前工薪收入減除費用標(biāo)準是3500元,，工薪階層繳納個稅，先要扣除納稅人繳納的“三險一金”費用,，然后再按減除費用標(biāo)準扣除3500元,，超過的部分才繳稅，職工繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金后,，個人所得稅也會相應(yīng)減少,。
職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”？北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為,，職業(yè)年金主要定位還是在于基本養(yǎng)老保險的補充,，至于對于官員任職期間出現(xiàn)貪腐等問題，對其職業(yè)年金的影響還有待具體細則實施,。
“總體而言,，職業(yè)年金在養(yǎng)廉方面的作用不是很明顯?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈說,，因為退休金中來自職業(yè)年金的比例不是太高，并沒有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度,。公務(wù)員退休即便沒有這部分收入,，退休金待遇下降幅度也僅在20％至30％。
三問：職業(yè)年金是否會造成新的不公？
機關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險外,，相對企業(yè)退休員工還多出一份財政支撐的職業(yè)年金后,，是否會引發(fā)新的不公？這成為職業(yè)年金實施后的最大爭議焦點,。
專家指出,，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為,。當(dāng)前實施職業(yè)年金的重要原因,，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題,，解決之道還在于完善企業(yè)年金,。
李實說，在短期時間內(nèi),，公務(wù)員隊伍由于與普通企業(yè)員工相比,，存在職業(yè)年金的差別，今后退休保障水平可能存在一定差距,，但從長遠來看,，國家肯定會在縮小企業(yè)職工和公務(wù)員隊伍養(yǎng)老保障政策方面進行政策調(diào)整，不斷縮小兩者差距,。
“解決這一問題要依靠企業(yè)年金覆蓋面擴大,。”張車偉說,，我國自2004年就施行企業(yè)年金制度,，但有別于職業(yè)年金的強制性，企業(yè)年金主要強調(diào)企業(yè)和員工自愿,，因此覆蓋面相對有限,。廣西人社系統(tǒng)一位負責(zé)人介紹：“為職工建立企業(yè)年金的企業(yè)，目前主要集中在電力,、金融,、能源等較大型國有企業(yè)?！?/p>
據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年第三季度全國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬人。據(jù)此測算,，繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工,，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6％。
“隨著人才競爭日益激烈,，企業(yè)為吸引人才,，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。”褚福靈說,，國家也會逐步出臺一些政策,，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金,，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后,，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關(guān)事業(yè)單位的看齊,?！?/p>
目前，我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已連續(xù)10年上漲,，已從2004年的月均647元提高到目前的2000多元,。數(shù)據(jù)顯示,，目前社會保障支出占我國財政支出12％,，遠低于西方國家30％至50％的比例,。專家表示，完善社會養(yǎng)老保障還有待于進一步加大國家財政投入,。
